程艳艳 湖南省株洲市炎陵县烟草专卖局（分公司） 湖南株洲 412000

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“推进诚信建设，要不断采取各类措施推进社会信用体系建设。”自律互助小组（以下简称小组）建设致力于提升卷烟零售客户盈利率、营造明码实价、规范有序、互利共赢的卷烟市场环境。构建组员卷烟诚信体系，有利于完善社会诚信体系架构，推进小组步入法制化的“快车道”。

一、组员卷烟诚信体系建设的现实意义

（一）组员卷烟诚信体系建设是弘扬社会诚信文化的题中之义

人无信则不立，业无信则不兴。然而，部分组员经营中重则制售假私卷烟、轻则违背价格约定低价销售卷烟，挑战社会诚信价值理念。构建组员卷烟诚信体系，有利于搭建零售户-组员、组员-组员间的“信任桥梁”。

（二）组员卷烟诚信体系建设是夯实烟草市场基础的应有之道

烟草行业良好的市场基础包括网点有效、知法懂规、价格自律、陈列规范、意识强烈等。在评价体系中引入市场基础的诚信相关点，接受多方监督，净化市场。

（三）组员卷烟诚信体系建设是实现客户持续发展的必要选择

诚信体系建设有利于遏制部分组员钻制度漏子、甚至以身试法获取短期利益行为。组员更多地关注渠道维护、开口营销、终端形象提升、库存管理等“硬实力”，实现经营水平的“爬阶上梯”。

二、构建组员卷烟诚信体系的理论设想

（一）搭建组员卷烟诚信体系的平台层

打造“烟草行业组员卷烟诚信体系公共服务平台”。平台数据以烟草部门专卖内管信息、自律互助小组记录档案、消费者反馈等相对客观数据为基础。将诚信结果与工商行政执法、商业银行小额贷款等结合，实现“守信者人人尊重，失信者处处受限”的目标。

（二）搭建组员卷烟诚信体系的运行层

1.组员卷烟诚信体系的三个维度

组员诚信评价是以卷烟经营业务流程为依据，综合分析卷烟零售客户特征、烟草行业特点、自律互助小组内容，对信用评价流程、指标重塑、再造过程，具体包括知法守法、规范经营、组员意识三维度。

2.组员卷烟诚信体系的标准设定

采取负面清单制度，以一个季度为小周期动态调整，分别建立守信“红名单”、失信“黑名单”、一般失信“蓝名单”。五年为一个大周期，数据循环。记录一旦形成，终身有效。

表1-烟草行业组员卷烟诚信体系公共服务平台运行层

（三）搭建组员卷烟诚信体系的保障层

整章建制，打造诚信基石。烟草部门、工商部门、小组长、消费者等多方协同，建立信息沟通、失信联合惩戒制度，及时和违法违规及不诚信行为作斗争。

异议申诉，拉好诚信防护网。对负面分值有异议的保留申诉制度，经查实立即公示更改。

三、组员卷烟诚信体系的结果应用

（一）潜在影响消费者的消费选择

将组员的诚信自律情况曝光于消费者面前，为守信组员吸引消费者；对严重失信组员造成强大舆论、经营压力，迫使其遵纪守规，有利于全行业“集体利益”的实现。

（二）建立组员卷烟诚信体系的奖惩机制

1.建立组员卷烟诚信体系的守信奖励机制

（1）关注消费体验，构建“诚信+新终端”的高标准终端

优先选择“红名单”组员进行零售终端整店升级改造，在线上微店、线下实体店中颁发“诚信示范组员奖章”“先锋组员流动旗”等，为消费者提供良好放心的卷烟体验环境。

（2）致力精准营销，构建“诚信+新供给”的高效率供给

新品培育优先选择“红名单”组员、档级较高的“蓝名单”组员；在档级评价中，对“红名单”组员加分提档，进一步优化卷烟资源配置。

（3）升级客户服务，探索“诚信+新服务”的高质量服务

对“红名单”“优质蓝名单”客户提供差异化VIP营销服务，邀请其参加中烟公司宣讲、各类经营指导培训等。

2.建立组员卷烟诚信体系的失信惩罚机制

失信包括一般失信和严重失信。严重失信“黑名单”组员，新品定点、优质货源倾斜、零售终端改造、工业公司活动等方面禁止进入。

将组员卷烟诚信体系和社会诚信体系建设相关联。将严重涉烟违法失信的组员纳入到社会信用体系中，不仅有经济处罚、行政处罚，更有社会信用惩戒。

3.建立组员卷烟诚信体系的信用转化机制

组员卷烟诚信体系应秉持“教惩结合，以教为主”的原则。失信“黑名单”组员观察连续一年的表现，若诚信扣分值有明显改善（平均下降幅度较大），实行“禁止进入解除”标准。对一般失信的组员，以批评教育、以观后效为主。