【摘要】随着社会主义和谐社会的建立，我国的经济发展迅速，给事业单位的发展带来一定的冲击，事业单位需要改革才能顺应时代的发展，满足人民的需求，因此内部控制的制度的重要性与事业单位的发展紧密联系，内部控制制度建设能够保证事业单位的资金安全，也能够提高资金的使用效率，保护国有资产，避免流失，虽然现阶段事业单位内部控制制度建设依然存在很多的问题，但是本文就问题做充分的分析，然后提出合理的建议，以便事业的那位能够认识问题，改正问题，完善内控制度，最终促进事业单位的可持续的发展。

【关键词】事业单位 内部控制制度 问题 建议

随着市场经济的发展，对事业单位的影响很大，社会大众更加关注事业单位的服务水平和办事效率，这对于事业单位发展来说，需要面对很大的挑战，因为传统的事业单位经济发展方式已经不适应现代社会的要求，内控制度难以满足时代的发展，所以事业单位需要不断完善内部控制制度，提高事业单位的财务管理工作质量。

一、事业单位加强内部控制制度建设的重要性

随着我国的经济体制的改革，财务管理对事业单位的影响作用越来越大，因此事业单位内部一个完善的内部控制制度能够规范事业单位的工作程序，促进事业单位各项工作的展开，有利于保证国有财产的安全，同时能够減少事业单位的违纪行为的发生，减少事业单位的财务风险。

首先，事业单位的内控制度建设能够保护国有资产的安全。因为在事业单位内部构建完善的内控制度，可以按照内部控制的规定监督各项工作，能够及时的发现内部控制的财务管理存在的问题，按照事业单位发展的实际情况寻找到解决对策，控制问题的发生，避免国有资产的流失，可以在源头上控制资产管理的不安全因素，防止腐败现象。

其次，内控制度严谨性可以保证财务信息质量真实准确。事业单位的财务管理工作的质量主要来源于信息的完整和信息数据的真实，内控要求财务工作人员要熟练掌握自己的工作程序，提高自己的工作能力，尤其是鉴别财务原始数据真实性的能力，以便于在发现问题的时候及时的提出整改对策，杜绝违纪行为的发生，在工作中严格按照财务工作程序收集财务信息，最终提高财务信息质量。

最后，保障资金使用安全，事业单位财务管理主要是对资金使用情况的管理，因为项目资金使用不安全，或者用不到项目中，那么就会影响资金的安全，以及影响会计预算和核算过程，提高资金的使用效率需要加强对资金的控制，做好财务记录，保证资金能够发挥其最大的应用价值，促进资金规范管理。

二、事业单位内部控制制度存在的问题

（一）内部管理松懈，缺少对内部控制制度的认识

事业单位由于人员工作的年头多，长期的安逸工作状态造就了事业单位的颞部管理松懈，工作中缺少竞争意识，事业单位的主要资源来源于国家财政，所以很多时间事业单位的都是政府的钱来给工作散漫的人开工资，这是造成国家资源的巨大浪费。因为内部管理混乱，所以内部控制制度涣散，事业单位对内部控制制度的认识不足，大都认为内部控制就是财务部门一个人的事情与其他部门无关，导致事业单位管理者的内部控制意识差，影响其他部门的参与到内控建设中，所以说如果问题不能及时的处理，那么各部门之间再缺少沟通，事业单位的普通员工的工作积极性差，因此这会严重影响到事业单位的全面发展。

（二）缺少完善的财务管理制度，财务管理混乱

财务管理是事业单位内部管理的最主要内容，但是很多事业单位的财务管理人员的财务专业知识少，尤其是岗位责任制落实不严谨，事业单位没有建立完善的财务管理制度，所以财务管理的很多工作没有秩序，规则不完善，所以事业单位的财务工作随意性很大，财务管理制度混乱的局面下，财务管理制度不完善。事业单位的财务管理制度形式化严重，很多单位的资产管理不严格，所以财务管理中坏账，死账问题严重，债权和责任不清晰，很多假账问题，对财务预算，核算管理没有约束行为，因此这种缺少内控制度约束的财务管理不能作为事业单位管理者经营决策的依据。

（三）内控管理不符合实际的事业单位发展情况，缺乏有效的监管体制

很多事业单位普遍存在的问题是监督机构设置不合理，有的事业单位没有专门的监督部门，都是让财务管理人员兼职监督人员，这样的监督机制执行力督差，不利于监督的权威性的实施。很容易造成财务部门的工作人员工作不严谨，工作中失误多，乱用权利的行为时有发生，因此资产浪费的现象严重，很多项目资金不能用在实际需要的地方，财务基础数据不真实等，这都是由于事业单位内部控制管理的建立不符合事业单位所处的市场和社会环境，因为资金的使用监管不力，所以给事业单位的发展带来负面影响，内部控制的制度与社会脱节，不注重多方面的发展，忽略其他部门的发展，因此内控管理与实际工作不适应。

（四）财务人员的素质低

事业单位因为工作的稳定性，因此很多财务人员的年龄偏大，学历有限，对新事物的接受能力差，他们所掌握的财务知识都是落后的状态，所以仅仅依靠现有阶段的财务人员去完善内控管理制度不符合事业单位的发展实际情况，同时在实际工作中因为事业单位的实际应用技术差，所以需要招聘技术能力过硬的财务人员，就事业单位的实际内控管理中，更是缺少一套高素质的专业化财务队伍，加上监督力度不够，所以在事业单位内部经常出现腐败、乱用资产等违纪行为，造成事业单位资产的损失。

三、事业单位建立完善内部控制制度的对策

（一）事业单位内部营造内控制度建设环境，增强内控管理意识

事业单位的领导者应该发挥做表率的作用，充分认识到内部控制管理的重要性，然后在事业单位内部采取有效的对策控制内部管理，在事业单位加大内部控制制度的宣传，增强单位领导者的内部控制意识，同时带动下面员工重视内控建设，为内部控制制度建设做努力改变，认识到内部控制对事业单位发展的必要作用，明确岗位责任制，有利于规范事业单位的管理人员和内部员工的责任意识，对不同的岗位进行监督和管理，这样便于在事业单位内部营造事业单位发展的主要环境，减少腐败现象的发生，有利于进一步逐步完善事业单位内部控制制度。

（二）组建高素质的财务团队，培养专业财务人才

內控制度建设能否在事业单位内部得到执行，因此需要事业单位为自己的发展培养专业的财务人才，同时组建专业的团队，储备人才，便于对人才的发展和事业单位财务部门的需要。因此对财务人才的招聘要严格把握，不仅持证上岗，同时要做好人员的素质教育，保证专业知识的积累以及一些相关的财务知识，同时要做好素质教育，尤其是工作职责和法律意识，用发展的眼光看问题，不断的充实自我，完善自我，只有这样，才能发挥事业单位财务管理的职能，制定奖惩制度，调动事业单位工作人员的积极性，既能够培养人才做动力还能够促进财务团队的建设，更好的服务于事业单位。

（三）重视资产管理的重要性

事业单位内部控制的主要问题是对资产管理，因为国有资产以及资金是事业单位经营的血液，所以事业单位要保证国有资产的管理严格，做好国有资产的登记和使用记录，尤其是固定资产的使用和管理等，对于固定资产的购买，使用，保养，维修以及处理等都是需要有严格的程序的，做好资产的审批程序。才能保证资产的安全，针对流动资金的使用也要有严格的审批，批复等秩序，增加事业单位的市场竞争力，提高资产管理的质量和效率，有利于项目资金的使用到固定地点，因此可以看出，资产管理对于事业单位的资金使用是一项重要的工作。

（四）鼓励去全员参与，完善内控制度

事业单位内部控制制度需要整个单位的工作人员配合，它链接各部门的工作人员，加强各部门的沟通，每个事业单位的工作人员都要对自己认真负责，鼓励全员参与进来，才能形成内部控制管理的良好氛围，保证各部门之间平衡发展，共同进步，所以财务人员的团队建设很重要，用团结的团队精神，增加员工的使命感和责任感，才能为事业单位的社会服务贡献自己力所能及的力量。

四、结束语

事业单位为了适应社会和市场经济的发展，因此需要一个完善的内部控制制度作保证，才能提高事业单位的管理能力，对各部门以及单位工作人员有约束，在建立完善的内部控制制度的时候，需要事业单位在国家法律和政策法规允许的范围内，针对内部控制制度改革出现问题，提出整改对策，加强内控管理意识，提高财务管理人员的综合素质，规范财务管理秩序，从事业单位的实际情况出发，制定适应的内部控制制度，推动事业单位的可持续发展，达到社会效益与经济效益的统一。

参考文献

[1]加强行政事业单位会计内部控制的策略研究[J].龚珏珂.行政事业资产与财务.2016（34）.

[2]浅析事业单位内部控制存在的问题及对策[J].陈亚平，王彦，马盈慧.时代金融.2015（36）.

[3]试论行政事业单位内部控制制度的特征[J].郭育梅.行政事业资产与财务.2015（27）.

作者简介：邵春廷（1970-），男，汉族，吉林榆树人，大学本科学历，中级会计师，研究方向：事业单位财务管理。