叶钱湖

摘要：本文通过对公路监理工作的研究，结合实际案例，发现监理工作存在着不少问题，如综合能力欠缺、制度体系不完善等。针对这些不足，从提升自身能力、全过程监督、完善质量控制体系、现场质量调节几方面给出了相应的建议。

【关键词】公路监理；质量控制；全过程监理

1.工程概况

1.1 实例

某公路建设项目于2013初完成招投标，工期计划为18个月。经建设方会议商榷，要求施工方、监理方在2013年5月前完成驻地建设、拌合站建设等工作，监理方属于一级监理机构。在招投标之前，由于建设单位用地审批环节，一直未能通过，导致在规定时间内施工和监理人员无法进驻。

2013年9月，试验路段开工，但用地手续依然没有批复，施工无法正常进行，路基作业处于停滞状态。同时，施工单位经验不足，技术工艺尚不成熟，缺乏健全的质量管理体系，到2014年4月，施工方只能先完成桥梁部分的施工，工程完成量占计划的55%。随后，主线征地工作完成，于同年5月正式施工。由于征地问题，最初的施工计划难以实现，施工单位两次提出变更方案，最终直到2016年2月，才完成全部施工，比合同工期延迟了近12个月。施工期间，由于质量不过关，出现多处返工重建的情况，施工方将责任推给建设方，建设方则把责任推给施工方，引起经济纠纷。而整个过程中，监理单位基本没起到实际作用。

1.2 问题

我国公路工程监理工作中存在着不少问题，依照行业合同规定，监理单位应当具有独立性质，以充分发挥其监督权。不过，从此案件来看，监理单位的独立性较为缺乏，没有实际的变更权、索赔权，这些必要的权力被建设方牢牢掌握。

公路监理工作涉及质量控制、进度监督、费用使用、合同及信息管理、协调等几方面，其中，质量监理尤为关键，直接影响项目（公路）的日后使用情况。如存在质量缺陷，必然会降低行车舒适性，甚至会引发安全事故；返工，则会导致成本增加。所以，加强质量控制和管理极为重要，针对存在的问题，应采取有效的应对之策。

2.提高监理机构综合能力

监理机构属于工程第三方，在质量控制、进度监督等方面发挥着重要作用，其职能和权力的执行情况，影响着工程质量、成本、工期诸多方面。该项目建设周期长，复杂性高、涉及面广，质量极易受环境、人为因素影响，这就要求监理单位，首先要提升自身实力，做好本职工作，使其监督管理和协调作用充分实现。

⑴ 提升监理人员素质，建设优秀团队

一方面是指监理人员在施工方面的专业能力，包括熟悉施工流程，技术工艺等，要求其能够判断施工人员的操作是否规范，把对工程质量的负面影响降至最低。另一方面是指监理人员在管理、法律领域的素养，若要保证工程质量，监理机构就必须公开透明化，客观公正地监督。

⑵ 建立健全管理体系，提高技术水平

监理单位需要建立健全可行的管理制度，使得管理更加科学化、系统化，从而提升市场竞争力。改革政企不分的监理模式，明确权责，更新管理方法，转变经营理念，遵循市场规律。同时，硬件方面也要注意，很多监理工作依赖现代化设备，若器材设备陈旧，技术工艺落后，极有可能降低工作效率。

3.对工程进行全过程监理

3.1 事前质量控制

大量实践证明，事前监理非常重要，但在公路施工过程中常被忽视。正如施工前的准备，事前的质量控制是否到位，直接影响后续施工。加强事前监理，才能降低各种意外的发生率，确保工期不延误，尽可能地减少损失。

监理单位要事前熟悉工程，增进对建设、施工双方的了解，督促施工单位自检体系正常运行。监理单位内部明确划分职责，对开工报告、施工图纸等进行严格审查。提高预控能力，根据手中资料，预估施工期间存在的风险，并制定预防措施。提前和施工单位交流，分析可能出现的问题，并在施工前解决。

3.2 事中质量控制

此环节更为关键，施工期间有着诸多不确定因素，都可能会影响质量和进度。监理单位需对施工人员进行监督和指导，确保严格按照图纸作业，如有特殊情况需要变更，及时与监理工程师联系，然后通知建设单位，切忌擅自变更施工方案。加强质量控制，注重细节操作，以路基施工为例，需先在试验路段预试，设计多套方案，对比后选择最高效的一种，比如机械设备规格、松铺系数、碾压次数等，都要确定。土石填方亦然，土质、石块尺寸均要符合要求，比如大石块在下，从两边向中间挤压，缝隙处用石屑填实等，都必须合格。

3.3 事后质量控制

事后监理也容易被忽视，竣工时需整合全部施工资料，既是对项目的验收，也是日后有问题时查阅的依据。这些资料记录着整个施工过程，监理单位需建立档案室，对资料加以整理，科学归档，并做好管理工作。此外，公路建设项目存在有很多隐蔽工程，不易控制，这就要求监理单位更加重视，严格把控每道程序的质量关。

4.建立健全质量控制体系

4.1 合理制定目标

施工不能盲目进行，需有方案指导和明确目标。质量控制也要有相应的标准，监理单位应联合建设方、施工方，共同协商，确定合理的质量目标。同时，结合工程量、施工单位实力等因素，制定可行性计划，可将大目标分解为若干小目标，逐个攻破。

4.2 完善监理程序

监理工作贯穿于整个施工过程，需有相配套的执行程序，按照标准步骤进行。完成一道程序后，施工方应自检，如合格，可填报工序质量检验单，再由监理工程师进行检查，通过后便可签验收单；如不合格，应发现问题，返工重建，直至合格。

4.3 规范监理方法

为提高监理质量，必须采取有效的方法：旁站监理、测量、抽查等。旁站监理应用较多，在关键环节，监理单位会安排专业人员到现场进行全过程监督，特别是隐蔽工程、重要工艺，必须有监理人员监督指导，记录下全过程。公路施工涉及放线等测量工作，监理人员应当严格检查，材料、尺寸是否合格。抽查也是一种常用方法，多针对关键项目，对其报表、申请及现场质量进行抽查。

5.做好现场质量调节工作

调节也是监理单位的一项重要内容，质量调节是指发现质量缺陷，或操作失误，监理单位予以相应的建议，纠正错误，尽可能降低损失。比如遇到突发事故，该工程在施工期间发现部分空心梁板顶板偏薄，不能满足规范要求，监理工程师应立即对所有空心板进行一次全面检查，并邀请桥梁专家多次召开研讨会，提出空心梁板处治方案，对不合格的梁板全部废弃，部分空心梁板进行补强，并进行荷载试验，满足规范要求后进行使用。

6.结束语

公路建设与经济发展密切相关，在经济的推动下，我国公路事业取得了显著成绩，但同时也存在不少问题，加上现代公路建设各方面要求有所提高，施工难度增加，质量控制更为关键。为确保工程顺利进行，保证整体质量，需做好监理工作。实际施工时，监理方面往往存在自身能力不足、监理模式不合理、缺乏全面的质量控制体系等缺陷，以至于工程质量无法保证。这就要求监理单位加强重视，更新理念，及时采取解决对策，提升监理质量，促进我国公路事业稳步前进。

【参考文献】

[1]冯学刚，郭凯禹.浅谈公路工程监理工作的质量控制及其管理[J].工程技术，2016，22（8）：131.

[2]李兆.我國目前公路工程监理现状分析[J].交通世界，2012，23（z1）：218-219.