郭远乐

近年来，四川达州市交通运输局紧扣市委政府 “构建西部重要综合交通枢纽”目标，以推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”为导向，着力完善综合交通基础设施网络，积极探索农村公路建、管、养、运协调发展长效机制，真正发挥交通脱贫攻坚先行作用。截止2017年底，全市农村公路里程突破18000公里，实现了100%的乡镇通油路水泥路，100%的村通硬化路。

突出优先地位，形成大推动格局

坚持规划引领。围绕“畅通主干道、打通主动脉、实现大联网、形象大提升”思路，确立“两纵五横、一环三纵五横、六横六纵六联络”的体系，在实际调研的基础上，突出民生工程，优先将群众关注热点、难点纳入规划，统筹各种运输方式协调发展，充分发挥比较优势和组合效率，努力将达州打造成西部重要综合交通枢纽地带。

堅持交通先行。针对基础差、底子薄、贫困重等实际情况，倡导“打赢脱贫攻坚战、不落下一户一人”，明确建设标准，要求洁美、安全的目标，把畅通作为第一要素，做到政策、资金、人、物优先安排，优化保障。

坚持产业配套。以开展脱贫攻坚为契机，着力深化“交通+产业+新村+脱贫+旅游”“五位一体”融合发展理念，全面落实脱贫攻坚“两个100%兜底指标”达川区成功创建全省首批“四好农村路”示范县。进一步推动道路交通围绕城区发展建、紧跟产业园区建、配套特色景区建，农村扶贫产业建，统筹交通与经济、产业、城镇、物流融合发展，充分发挥交通运输基础性、先导性作用。

突出重点环节，全域实施农村公路联网建设

政府主导强力推进。市委、市政府将农村公路建设作为十大民生工程之首，层层压实责任，实行“一月一报、一季度一督查”的机制，加快推进农村公路建设。

全民参与全域推动。实行“干部引导、群众自愿、贫困减免、钱物民管、账务公开”的办法，一切由群众说了算，努力把农村公路打造成“民心工程”。明确道路管养体制。建立养护资金保障体系、养护技术支撑体系，健全农村公路建设质量监督体系，促进农村公路可持续发展。制定《管护办公室职责》、《村委会管护领导小组职责》等制度，岗位清晰，职责明确。

构建城乡一体化客运服务体系。建立城市向乡镇辐射的一级城市公交线客运网络、乡镇为中心向各行政村辐射的二级客运网络；成立农村客运班线通行审核领导小组，联合开展农村客运班线通行条件审核工作，确保农村客运班线安全运行、持续服务，努力推进惠及城乡、安全便捷。

（五）建立质量责任体系。制定《达州市农村公路建设质量管理实施细则》，明确农村公路建设过程中各级部门及各方质量监督管理的职责。严格公路建设市场准入，将农村公路各参建单位质量信誉纳入建设市场诚信体系，加强市场监管，规范建设市场秩序。对出现严重质量事故的企业纳入黑名单，严禁进入交通建设市场。建立质量与安全负责人档案制度，将建设里程、技术标准、资金投入等数据纳入数据库的同时，将质量与安全总负责人，项目质量负责人或片区质量负责人及从业单位质量负责人录入数据库管理。