申少晨 卞雨婷 张艳新

摘要：几年来，钢铁行业的衰退发展都是社会研究的重要话题，无论是经济方面的原因还是社会环境方面的原因，都冲击着钢铁行业的发展。在河北，钢铁行业一直占据着主导地位，是河北省的第一大支柱产业，钢铁行业所遭受的冲击，也间接地影响到了基层职工和生产工人身上。本文从钢铁行业的现状入手，分析钢铁行业的衰退发展对职工所造成的影响以及钢铁企业职工目前面临的困境，从政策引导，提供保障，提高职工素质水平，加大校企合作，吸纳人才等方面提出建议，旨在引起社会各界关注钢铁职工这一群体，促进河北省乃至我国钢铁行业的发展。

Abstract： In recent years， the decline of the steel industry has been an important topic in social studies. Both economic and social environmental reasons have impacted the development of the steel industry. In Hebei， the steel industry has always occupied a dominant position and is the largest pillar industry in Hebei Province. The impact of the steel industry has also indirectly affected the grassroots workers and production workers. This article starts with the status quo of the steel industry， analyzes the impact of the recession development of the steel industry on employees， and the current difficulties faced by workers in iron and steel enterprises. It provides policy guidance， provides guarantees， improves staff quality， increases school-enterprise cooperation， and attracts talents. Suggestions were made in order to arouse people from all walks of life to pay attention to this group of steel workers and promote the development of the steel industry in Hebei Province and even China.

关键词：钢铁行业；钢铁企业职工；保障

Key words： iron and steel industry；iron and steel workers；protection

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）25-0009-03

1 钢铁企业现状

目前河北省的钢铁行业呈现衰退型发展，产业过度饱和，钢材价格下降严重，多数钢铁企业利润稀薄，甚至面临严重亏损，以螺纹钢为例。

可以看出钢材价格下降严重，在此情况之下，河北钢铁生产企业仍然如以往一样并没有减少对钢铁的生产，产能过剩的情况持续地严重下去，钢材供大于求的矛盾十分突出。随着2015年冬季京津冀雾霾的影响，国家加大对钢铁行业环保的要求，要求钢铁企业必须上马环保设施以减少污染，但环保项目除了利于环保以外，并无多少经济效益，而且环保项目造价较高，一些私人钢厂不愿花大价钱上马环保设施，因此，虽有小额利润，但因为环保不达标，国家强制关停，导致直接停产关闭。另外，河北钢铁企业生产钢铁数量虽多但质量较差，无论是从技术水平还是机械设备上来看，河北省的的弱势都十分明显，尽管也有高端的技术人才，但却无法带动整个行业技术水平的提高。河北省的机械装备大多数也较为落后，尽管从国际上引进了高新的机械设备，但目前还无法自主地研发生产优质钢材的机器设备。大量低档产品占据着市场，以低成本，低价格，低质量取胜的现象仍然存在，无法得到有效抑制。此外，河北省钢铁还存在着产业结构不合理，存在恶性竞争现象的问题，民营钢铁企业的数量占据大部分，但缺少国家的资金支持，没有专业的技术指导，互相之间缺少交流，分散在各个地方，行业集中度偏低，产业布局十分分散。在行业内部没有形成良好的竞争机制和行业规范，企业之间的竞争很有可能变成恶性竞争，不利于整个行业的发展。

2 造成钢铁企业经济不景气的原因

其中一个十分重要的原因是房地产等钢铁下游行业发展不景气。近几年，房价飞升成为社会较为严重的问题，国家对于房地产企业進行了整改及控制，也因此导致了房地产等行业的发展速度减缓，房地产企业对于钢铁的需要也减少了。

钢铁下游行业是销售钢铁的第一渠道，他们的经济发展直接影响着钢铁是否能够销售出去，一旦钢铁下游行业的发展受到了限制，则会造成钢铁严重堆积的现象，进而造成钢铁企业严重亏损。另一原因是传统钢铁行业转型未到位，技术较为落后，传统的钢铁行业过度地依赖人力与资源，钢产量上升了，与之相伴的是灰蒙蒙的雾霾天气，传统钢铁行业转型首先就是要突破技术难关。近年来，产能的急剧扩张，高涨的利益追求度，都使得产能过剩情况越来越严重。这是一串连锁反应，钢铁行业的产能过剩使得钢铁行业经济发展不景气，造成资源浪费，使得各个钢铁企业利润减少，于是在以利益为第一前提，不了解市场行情的情况下，片面地追逐利益则会加大对钢铁的生产，进而造成产品的再次堆积，加剧产能过剩现象，使得钢铁行业无法在此情况下妥善地解决产能过剩问题。产能过剩是目前造成钢铁行业不景气的最重要的一方面原因。

3 钢铁行业的发展对其职工的影响

钢铁企业的的衰退型发展，使得钢铁企业只能获得稀薄的利润或者亏损，造成如图2所示对钢铁企业职工的影响，首先影响的是职工的薪资，福利等与企业资金直接联系的方面，进而影响到职工的生活，积极性，劳动保障，升值空间等内在方面。

3.1 薪资水平下降，辞职现象频发

钢铁企业的一系列问题造成了钢厂没有足够的资金为职工发放薪资，对于年龄较大的职工，可以为他们选择内退的方式，然而对于年轻力壮的劳动力来说，降薪则是最直接的表现。对于国有钢铁企业的职工来说，工作的稳定性会给他们带来一定的安慰，因此，尽管薪资水平有所下降，但工作的稳定会在一定程度上让他们继续坚持在这个企业工作下去。但是，对于一些民营的钢铁企业的职工来说，他们工作的直接目的就是获得更多的利益，尤其是目前社会的流动性十分大，职工的就业观念也在变化，一旦薪资水平达不到他们满意的程度，一部分的职工会果断放弃这份工作，需求更好的工作单位，造成企业内部职工辞职现象严重，企业流失大批人才。

3.2 企业利润减少，对于员工的福利待遇差

钢铁行业的不景气发展使钢铁企业的利润减少，随之而来的使对于员工的福利水平下降。对于大部分求职者来说，薪资水平，福利待遇，社会保险是他们在选择工作单位时最看重的条件因素，现如今，公务员考试，事业单位考试和国企的招聘都是绝大多数求职者希望获得一份稳定工作的途径，之所以选择这些单位，除了他们本身很稳定之外，也有一大部分原因是因为他们的福利待遇好。而当企业利润稀薄时，就会减少员工的福利，因此钢铁企业员工福利待遇下降很多。另一方面，对于民营钢铁企业来说，发展较好的还会有一些给员工的福利，然而对于发展减缓的一些钢厂来说，维持基本的运行状况已经很不容易，在这种情况下，对于员工的福利基本没有。

3.3 部分钢铁企业内部具有内退现象，钢铁工人面临被内退危机

内退，是指员工并没有达到法定的退休年龄，但由于企业的一些特殊情况，如经济发展不良好，需要引进新型人才等原因，直接从企业内部提前退休。近些年钢铁行业的不景气造成了很多钢铁企业严重的负担，从企业内部来说，企业严重的常年亏损以及“超负荷维持运行”已经负担不了对于职工正常薪资的发放，在这种情况下，钢铁企业对于员工常常采取两种方法。对于小型民营钢铁厂而言，裁员是他们选择的最简单粗暴的方式；而对于国有大型钢铁企业来讲，国有的性质要求了他不能随意地裁减员工，因此，内退则成为了安置年龄较大的工人的最好途径，不少工人面临着被内退的风险。

3.4 工人生活质量水平下降，压力增加

钢铁行业整体工人薪资水平在下降，福利待遇也较差，对于工人最直接的影响就是生活水平质量下降。在一些小型钢铁厂工作的工人们，基本都是一些青壮劳动力，对于他们来说，身上承担的不仅仅是自己一个人的生活，有甚者承担的更是背后一家人的生活，这对于他们来说压力十分大。工作受到影响，则会直接反应到他们平时的日常生活中，注重平时的花销，花销减少，自己的生活水平就会受到冲击。在此来看，钢铁行业所遭受的不景气，不仅仅是企业自己难以运行，工人们的生活也受到了一定程度的冲击。

3.5 安全感降低，工作积极性下降

因福利待遇越来越不好，工人的生活水平受到影响，生活安全感下降，对工作缺乏热情。工人在钢铁厂付出大量的劳动却换来越来越少的薪资，因而缺乏对工作的热情，得过且过。部分家庭的内部成员全体从事于钢铁行业，全家薪资福利减弱，同时良好的生活氛围骤降给工作积极性带来了一定的负面影响，造成一定的恐慌。其次，因为钢铁行业大方向属于衰退型，部分职工可能会考虑依靠其他兼职工作或者转行来维持原有的生活，对钢铁企业失去信心。一些工人的不积极负面情绪会在其他工人之间蔓延造成员工积极性越来越低，对钢铁厂“归属感”下降。

3.6 劳动无保障，职业病多发

钢厂的员工职业病十分常见，尤其是直接工作在生产第一线的钢铁工人们。一些国有的大型钢铁企业在这方面做得较好，会有给员工的一些防护措施；然而，在一些小型企业中，钢铁工人的劳动是没有任何保障的，使得企业内部工人们职业病常发。小型钢铁厂招聘钢铁工人往往没有什么限制，甚至会喜欢招收文化水平较低的工人，在为他们提供工作岗位的同时却没有给他们相应的劳动保障，而工人们自己由于文化水平受限，不了解劳动保障相关的知识，只是单纯的打工挣钱，因此，在工作之初，并没有提出异议，当身体已被职业病“侵蚀“时，已经给自己的身体带来了严重的损害。

3.7 职工没有升职空间，前景迷茫

钢铁行业的发展使得钢铁企业无法负担所有员工的薪金，因此才会采取一系列的手段来减少员工薪金，面临着“人多财少”的局面，会造成企业内部人员的过度饱和。在人员本就繁杂的情况下，企业为了提高自己的收益，在采取裁员，内退的措施，往往员工能够保住自己的工作已经很不容易，更不会有什么升职空间了。但是，人们都是有着上进心与进取心的，没有人愿意永远做一位基层职工，在自己的能力及眼界达到一定水平后，就一定会想达到一个更高的高度，然而，没有升职空间会使得员工充满迷茫，看不到自己的努力方向，影响员工的工作态度。

4 对钢铁工人发展問题的对策建议

4.1 政府加大对钢厂的扶持力度，促进其发展

各钢铁企业是钢铁人员的工作场所，钢铁企业良好的发展同时也会促进钢铁工作人员的发展。国家政策的出台，可以使得目前发展较为低迷的钢铁行业迎来新的发展曙光，政策可以为钢铁企业指明方向。国家早在2005年便已出台了《钢铁产业发展政策》，其内容为钢铁企业的发展做出了详细说明。其后，由于社会环境的变化，也陆续出台了一些关于钢铁行业的政策，例如《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等等。利用政策为引导，能够改善钢铁行业的现状，更能够在未来更好的去引导钢铁企业的发展，政府对于小型的钢铁企业也应加大一定的扶持力度，小型企业融资难，贷款难，在钢铁市场中更加难以生存下来，因此，政府应给予一定的优惠措施，使得小型钢铁企业也能又好又快发展。钢铁企业的蓬勃发展会给企业职工创造良好的工作环境，加强职工对于企业的信心，在一定程度上加强了职工的工作动力。

4.2 国家出台相应的政策，以政策为引导

在钢铁发展衰退型期间，受到直接影响的就是在钢铁企业工作的职工，国家应加大对钢铁职工这一群体的关注，出台在此期间针对于钢铁职工的相应政策，着重保障他们的生活。对于一些在民营钢铁企业工作的职工来说，当他们被公司辞退时，就没有了收入来源，一部分员工文化水平不高，在现在的社会就业难的背景下很难再找到一份稳定工作，因此，未来的生活出路成了他们目前最困扰的问题。国家针对这方面应该采取一系列的措施，帮助这些人实现再次就业，如对他们进行技能培训，提供求职就业信息等。对于钢铁企业内部的职工，也应在政策上提出关于职工的保障，以政策为引导促进钢铁企业职工的发展。

4.3 为职工提供一定的“保障”，增强归属感

给职工提供的保障有很多，如社会保险，福利待遇等等，在此谈及的“保障”主要指两方面。一方面，是对员工的物质保障，例如奖金，福利等，使得员工有所激励，能够获得一种满足感。另一方面，是对员工的精神保障，企业发展的减缓会导致员工安全感降低，对企业的归属感下降，因此，从精神层面需要给予员工一种动力，重新唤起员工的工作积极性，例如给予适当假期，开展员工大会等等。企业对于员工的保障必不可少，只有对员工给予适当关怀，员工才会更加认同企业，帮助企业渡过难关。

4.4 推进与高校的校企合作，为职工添加活力

高校是人才的聚集地，人才发展最初的平台就是高校，企业的最初人才吸引战略可放在推进校企合作方面，加大人才吸引力度从而更好地追求企业创新性发展。目前高校对实习生的岗位实习资源严重缺乏，钢铁行业可以与高校签订实习生就业协议，吸引人才。大力扶植高校创新性项目建设，支持大学生创新型项目发展，将其适合钢铁行业发展的项目吸纳与利用，提供资金技术方面的支持，赢得人才与企业创新。另外可根据自身状况与一些高职专科院校建立合作性人才培养机制，高校为企业培养人才，企业为高校人员解决就业问题，双方共赢。加入新型人才，使人才对企业做出贡献的同时也为企业职工添加了活力，能够在工作中逐渐提高企业職工的素质水平。

4.5 保留人才，维持职工的整体水平

在信息飞速发展的现在，人才逐步成为了一个企业得以发展的重中之重，人才不在多但人才的保留有助于钢铁企业职工整体水平的维持与可持续发展，人才在职工中起到领头羊的作用，引领职工共同发展。企业吸引人才的方式多种多样但是如何长时间留住人才成为了管理者的难题。尤其中小型企业因其规模小，地域性强使得人才更加难以保留，钢铁行业同样因为行业性质使得其在人才保留方面需要付出更多的努力，一、、抓住机会，吸纳人才。好的人才如同千里马一样需要真正的伯乐发现与赏识，管理者应该抓住一切机会利用一切企业资源寻找人才发现人才。二、任人唯贤改善现有人员任用机制拒绝裙带关系，给予人才适合的岗位与发展空间，知其力，尽其才。三、薪资情感双激励，良好的考核标准与薪资制度使得人才拥有合理的金钱所得与更大的上升空间，对企业的热情和信心与受到的充分尊重使得人才感受到组织的温馨欢乐舍不得离开。

钢铁企业职工的发展离不开钢铁行业的发展，国家出台相应政策，社会给予相应的帮助，钢铁企业职工自身也应有大国工匠应有的精神品格，提高自身素质，敬业奉献，促进河北省乃至全国钢铁企业的发展。

参考文献：

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