庞智瑶

[摘 要] 新疆能源资源十分丰富，是国家能源资源陆上大通道和能源开发战略基地。新疆一直大力推进循环经济的发展，发展循环经济是增强可持续发展能力的重要切入点。通过以循环经济的涵义为出发点，论述近年来新疆循环经济发展取得的成果以及存在的问题，并结合中泰化学的循環经济产业链条，针对当前新疆企业循环经济发展面临的问题及未来发展提出对策和建议：加快转变发展方式，建设循环型产业体系；优化产业结构，提高能源利用效率；加大科技创新和人才引进；完善循环经济发展制度及政策。

[关键词] 循环经济；新疆；能源

[中图分类号] F426 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）07-0031-02

一、循环经济的涵义

循环经济即物质循环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济是把物质进行梯次使用和闭路循环，它以废弃物回收、资源循环利用为其内涵，并通过相对封闭的运行模式来实现“低污染、低消耗、低排放”，在环境方面表现为污染低排放甚至污染零排放的经济运行模式。发展循环经济的直接目的是改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式，走出新型工业化道路，解决复合型环境污染问题，也是推进生态文明建设和环境友好型社会建设的必经之路。在经济新常态背景下，新疆经济面临转型升级和提质发展的需要，资源循环利用产业发展也不例外。

二、循环经济在新疆的发展现状

新疆能源资源丰富，是国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地、国家能源资源陆上大通道和国家能源综合基地。近年来，新疆的能源行业得到了蓬勃发展，但是依然面临着严重的环境污染问题，这种通过消耗资源和牺牲环境来促进经济发展的粗放型发展方式与可持续发展相违背，且新疆的绿洲生态环境非常脆弱，因此循环经济更加需要深入到每家企业的发展中去。

（一）发展成果

全疆278家企业在2011-2015年年累计完成节能量575.98万吨标准煤，完成“十二五”节能量目标的215.6%。2017年上半年新疆被监测煤炭开采企业原煤产量为25838710.9吨，同比增加9.33%。2016年能耗总量和强度“双控”目标圆满完成，通过组织实施节能重点工程、落实促进节能的价格政策、加强节能工作监督检查、强化节能管理与服务等措施，全面落实工业领域节能减排措施，并通过国务院2016年能耗总量和强度“双控”目标考核。2017年水、风、太阳能等清洁能源发电量占全部发电量的21.3%，比上年上升2.5个百分点。重点耗能工业企业单位吨原煤生产综合能耗下降2.3%，单位油气产量综合能耗下降6.0%，单位电解铝综合能耗下降1.2%，炼焦工序单位能耗下降6.8%，每千瓦时火力发电煤耗下降0.6%。

2017年昭苏县成为第一批国家生态文明建设示范市县，树立了区域生态文明建设的标杆样板，为新疆推进生态文明建设发挥了重要的典型引领作用；2017年库车经济技术开发区园区循环化改造实施方案获国家发展改革委、财政部批准同意，并确定为国家循环化改造重点支持园区，获中央补助资金5000万元，用于支持园区循环化改造的重点项目建设；持续推进鄯善县、玛纳斯县国家循环经济示范县建设。

（二）现存问题

初步核算，全年地区生产总值（GDP）1.09万亿元，同比增长7.6%，第一产业增加值0.169万亿元，第二产业增加值0.43万亿元，第三产业增加值0.49万亿元，第一、二、三产业增加值比重分别为15.5%、39.3%和45.2%，第三产业成为拉动经济增长的第一动力。全国能源消费总量从2010年的360648万吨标准增长至2016年的436000万吨标准，新疆能源消费总量增长是全国能源消费总量增长的0.21倍；新疆能源消费总量从2010年的8290.20万吨标准煤增长至2016年的16302万吨标准煤，增长了0.97倍，是全国增长的4.6倍。表明新疆属于资源型地区，对自然资源的依赖性很高，且产业结构单一，可持续发展能力弱。

其次，工业领域节能减排工作存在的问题。一是工业领域节能难度较大，规模以上工业六大高耗能行业能耗比重不降反升。2016年新疆万元能源消费总量增速4.2%，地区生产总值能耗下降3.2%，但依然低于全国水平；二是节能资金投入不足，一定程度上影响和制约了节能项目的实施和节能工作的有效开展。

新疆对循环经济的意识缺乏，政府监督不到位，企业与消费者作为循环经济的实施主体，对循环经济的重要意义认识不到位。一些企业因循环经济前期投入较大、投资回收期较长而缺乏动力。在推进循环经济发展的过程中技术和智力支撑不足，一些企业的生产技术和生产环境落后，影响了资源循环利用的程度。政府对循环经济不够重视，虽然疆内有多个循环经济示范点及绿色工业园区，但其工作的效果有待提升，相关体制机制有待完善。

三、中泰化学的循环经济

中泰化学，拥有氯碱化工与纺织工业两大业务板块，主营聚氯乙烯树脂（PVC）、离子膜烧碱、粘胶纤维、粘胶纱等四大产品，配套热电、电石、电石渣制水泥等循环经济产业链。中泰化学目前已成为国内氯碱化工行业少数拥有完整产业链的龙头企业，成功构建煤炭—热电—氯碱化工—粘胶纤维—粘胶纱的上下游一体化循环经济产业链条。在发挥产业协调优势效应的同时，充分实现资源、能源的就地高效转化，形成公司在资源、成本、规模、人才、安全环保、技术创新、品牌效应等方面的核心竞争优势，打造资源节约型、环境友好型绿色化工智能工厂。

在氯碱化工板块，依托新疆地区丰富的煤炭、石灰石、原盐资源，通过招拍挂、强强联合等方式配置氯碱化工所需的煤炭、兰炭、焦炭、原盐、石灰石等资源，降低原材料供应成本。在纺织工业板块，抓住中央、自治区发展纺织服装产业的战略机遇，通过吸收合并、并购重组等方式扩大粘胶纤维、粘胶纱的生产能力。完成烧碱、粘胶纤维等大部分产品的内部消化，降低整个产业链中的物流运输成本，实现资源、能源的就地高效转化，打造智能化、集群化、园区化的氯碱化工、纺织工业生产基地。

并购重组方面，中泰化学子公司阿拉尔富丽达受让了阿拉尔新农化纤有限责任公司的年产8万吨粘胶纤维、10万吨棉浆粕生产线全部有效经营性资产，加快推进了公司布局疆内90万吨/年粘胶纤维生产能力的进程；托克逊能化竞拍取得托克逊三川建材有限公司水泥资包，为配套实施托克逊能化高性能树脂产业园项目的循环经济产业链奠定了基础。

近年来，中泰化学一直严格执行有关环境保护的法律法规，生产经营过程中的“三废”经过处理，均达到了国家排放标准和清洁生产要求。同时，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，确立了“绿色洁净生产、人与自然共融”的企业环保文化，加大环保投入和工作力度，高起点、高标准、高质量建设技术装备先进、环保设施领先的生产线。

四、进一步发展循环经济的对策及建议

（一）加快转变发展方式，建设循环型产业体系

以加快转变发展方式为主线，着力推进能源开发的体制机制创新和科技创新，全面提升能源开发和利用效率，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。循环经济发展效率较低的行业主要集中在采掘业，尤其是煤炭采选业、石油天然气开采业，因此要重视传统能源的清洁、低碳、高效和可持续利用以及太阳能、天然气等清洁能源。加快循环型工业体系建设，在冶金、化工、石化、建材等流程制造业间开展横向链接。推动不同行业的企业以物质流、能量流为媒介进行链接共生，实现原料互供、资源共享，建立跨行业的循环经济产业链。加快建设循环型工业园区，促进形成企业间、产业间共生耦合的循环型工业体系。

（二）优化产业结构，提高能源利用效率

新疆2016年万元GDP能耗虽下降了3.2%，但与其他各省、自治区、直辖市相比降幅较低，这是因为新疆经济发展方式粗放，产业结构重型化。所以要优化产业结构，尤其是产业内部结构优化、产品结构升级，以此提高能源转换和利用效率。

（三）加大科技创新和人才引进

新疆大企业、集团要充分利用自身的资金、技术、人才优势，引领新疆走上一条新型工业化所要求的资源消耗低，环境污染少，科技含量高，经济效益好，人力资源得到充分发挥的可持续、可循环、低碳的工业发展道路。企业可通过与高校联合展开科研活动或建立相关科研机构提高创新能力，同时培养专业人才。实现技术、资金和人才的高效结合，为循环经济发展提供技术与人才支持。

（四）完善循环经济发展制度及政策

深化循环经济评价制度，将废物循环利用率及其他循环经济主要指标加入考评体系中，加强循环经济示范县、园区循环化改造试点的评价考核；结合新疆实际制定循环經济促进条例或实施办法，建立循环经济发展长效机制；制定有利于推进循环经济发展的财政、金融、投资、环保、税收、人才引进等相关政策，为循环经济提供良好的发展环境。

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[责任编辑：史朴]