进一步减轻群众税收负担

国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，确定落实新修订的个人所得税法的配套措施，为广大群众减负；决定完善政策确保创投基金税负总体不增；部署打造“双创”升级版，增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力；通过《专利代理条例（修订草案）》。

会议指出，要抓紧按照让广大群众得到更多实惠的要求，明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准，使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上，再享有教育、医疗、养老等多方面附加扣除，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元，进一步减轻群众税收负担，增加居民实际收入、增强消费能力。

会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

会议指出，深入实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，有利于推动新旧动能转换和扩大就业。一要深化“放管服”改革，提升企业开办便利度等。二要出台鼓励科研人员离岗创业实施细则，完善农民工返乡创业、退役军人自主创业支持政策和服务体系。三要升级“双创”平台。四要加大财税金融支持。五要开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点和科技成果转化贷款风险补偿试点。六要创新信用监管，监督共享经济平台企业严格履行主体责任，严守安全质量底线。

会议再度释放了减税降负积极信号，有利于稳定市场预期，提振发展信心。

小微企业贷款利息收入免增值税

自2018年9月1日至2020年12月31日

9月6日，财政部、税务总局发布《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》，提出自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。

根据《通知》，金融机构可选择以下两种方法之一适用免税：

（一）对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放的，利率水平不高于人民银行同期贷款基准利率150%（含本数）的单笔小额贷款取得的利息收入，免征增值税；高于人民银行同期贷款基准利率150%的单笔小额贷款取得的利息收入，按照现行政策规定缴纳增值税。

（二）对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放单笔小额贷款取得的利息收入中，不高于该笔贷款按照人民银行同期贷款基准利率150%（含本数）计算的利息收入部分，免征增值税；超过部分按照现行政策规定缴纳增值税。

《通知》旨在进一步加大对小微企业的支持力度，推动金融更好服务实体经济。

在乡村振兴战略中加强审计监督

着力监督检查乡村振兴规划制定和实施情况

9月7日，《审计署关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见》发布，提出要突出审计监督重点。

根据《意见》，审计重点包括四方面。一是着力监督检查乡村振兴规划制定和实施情况。突出规划引领作用，围绕国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）提出的目标任务、工作重点和政策措施开展审计。二是着力监督检查乡村振兴各项政策措施落实情况。着力揭示责任不落实、机制不完善、方法不恰當、弄虚作假等影响政策措施落实的问题等。三是着力监督检查乡村振兴战略投入保障情况。围绕建立健全财政投入保障制度和优化财政供给结构，加强对实施乡村振兴战略财政预算安排的审计。四是着力监督检查乡村振兴资金安全和绩效情况。加大对基层小微权力腐败惩处力度，严肃揭示惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题等。

这是充分发挥审计机关在国家治理体系与治理能力现代化中重要作用命题中的应有之义。

推进电力交易机构规范化建设

交易机构非电网企业资本股比应不低于20%

国家发改委、国家能源局9月4日发布了《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》。《通知》提出，推进电力交易机构股份制改造。国家电网公司、南方电网公司和各省（区、市）要按照多元制衡的原则，对北京电力交易中心、广州电力交易中心和各省（区、市）电力交易中心进行股份制改造，为市场主体搭建公开透明、功能完善的电力交易平台。电力交易机构应体现多方代表性，股东应来自各类交易主体，非电网企业资本股比应不低于20%，鼓励按照非电网企业资本占股50%左右完善股权结构。

《通知》明确，充分发挥市场管理委员会作用。进一步规范电力交易机构运行。各省（区、市）发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、能源局要加强对电力交易机构的指导，国家能源局各派出机构要加强对电力交易机构的监管。

《通知》旨在为各类市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。

证券监管科技总体建设方案发布

提高主动发现问题能力和监管智能化水平

中国证监会网站8月31日消息，中国证监会近日正式发布《中国证监会监管科技总体建设方案》，提出了监管科技建设的意义、原则和目标，明确了监管科技1.0、2.0、3.0各类信息化建设工作需求和工作内容。

《总体建设方案》提出，要着力实现三个目标。一是完善各类基础设施及中央监管信息平台建设，实现业务流程的互联互通和数据的全面共享，形成对监管工作全面、全流程的支持。二是积极应用大数据、云计算等科技手段进行实时数据采集、实时数据计算、实时数据分析，实现对市场运行状态的实时监测，强化市场风险的监测和异常交易行为的识别能力，及早发现、及时处置各类证券期货违法违规行为。三是探索运用人工智能技术，包括机器学习、数据挖掘等手段为监管提供智能化应用和服务，优化事前审核、事中监测、事后稽查处罚等各类监管工作模式，提高主动发现问题的能力和监管智能化水平，促进监管模式创新。

这有助于提升资本市场监管效能，防范系统性金融风险，切实保护投资者的合法权益。

促进天然气协调稳定发展

严格执行油气勘查区块退出机制

9月5日，国务院发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》。《意见》提出，要加强产供储销体系建设，促进天然气供需动态平衡。一是加大国内勘探开发力度。尽快出台油气勘查开采体制改革实施细则，严格执行油气勘查区块退出机制等。二是健全天然气多元化海外供应体系。加快推进进口国别（地区）、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体多元化。三是构建多层次储备体系。四是强化天然气基础设施建设与互联互通。

《意见》强调，要深化天然气领域改革，建立健全协调稳定发展体制机制。一是建立天然气供需预测预警机制。二是建立天然气发展综合协调机制。三是建立健全天然气需求侧管理和调峰机制。四是建立完善天然气供应保障应急体系。五是理顺天然气价格机制。六是强化天然气全产业链安全运行机制。

促进天然气协调稳定发展，是我国构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要路径。