赵俊妹 牟荟霖 张文远

摘要：在“互联网+”的背景下，电子商务战略已从城市转向农村，制定“精确扶贫，的战略方法催生了一种新的扶贫方式-电子商务。电子商务扶贫作为精准扶贫的重要创新模式，通过赋予贫困地区权力，开辟了扶贫的新途径，是经济欠发达地区实现过渡扶贫的有效途径。调查安徽省临泉县电子商务扶贫的现状和存在的问题，提出可行的方案。

关键词：临泉县；互联网+；电商扶贫；经济改革

一、电商扶贫含义

电子商务扶贫是利用电子商务促进贫困家庭摆脱贫困，促进地方产业发展。具体形式是通过动员政府，电子商务，生产经营实体和各种社会力量，改善贫困地区的相关基础设施。建立互联网+电子商务的概念和体系，帮助提高贫困地区农民和生产经营者的电子商务能力。促进当地农产品和特色产品的生产，加工，销售和品牌推广，促进群众的生产和生活。推动就业和创业，增加农民收入，促进经济社会发展转型，从而加快扶贫步伐。

二、临泉县电商扶贫必要性

（一）客观形势的要求

为了实现跨越式发展，临泉县必须通过电子商务。临泉县在经济改革和发展时期错过了工业化的穿梭巴士。另外，当前时代是“互联网+”时代，电子商务的发展带来了实实在在的变化和经济结构的重大变化。如果你错过了这个机会，你将被进一步边缘化。

（二）创新扶贫开发工作机制的需要

“农民电子商务希望将更多的山区婴儿放在互联网上”意义是拓宽农民的收入渠道，关键是要解决农副产品的销售问题。电商扶贫作为当今新起的全新扶贫方式，融合了时代技术的优越性，不仅是扶贫方式的创新，更是为贫困地区如何快速发展，实现弯道超车提供了解决方案。临泉县传统的扶贫方式效果甚微，只有结合起互联网，引进电子商务运作模式，才能迅速崛起。

（三）电商的增值效益

一方面通过进行电商扶持、培训农户，以及后期的构建当地产业链，形成市场效应，从授予鱼到建设渔业，有助于解决农民的扶贫问题。另一方面电商的发展和它本身的平台、资源优势可以促进临泉县当地的公路、交通、物流各方面的建设，它将为整个贫困地区的发展带来巨大利益。

（四）更新换代的作用

在临泉县的产业得到支持后，小而完整的产业逐渐成为一个强大的产业，使该地区的其他产业和农民的收入得到几个支柱产业的支持。先富带动后富的效应使得当地经济发展有了可靠的保障。

三、临泉县电商扶贫发展过程中存在的主要问题

（一）基础设施薄弱

一是交通基础设施建设仍然滞后。近年来，临泉县认真落实“四好农村路”，但由于乡村多为3.5M标准的路面宽度，难以满足农村的物流需求，破坏了物流的快捷性和覆盖广泛性。二是网络基础设施不完善。为支撑电商发展，临泉县推进高速宽带网络发展，完善网络设施，提高网络覆盖面。虽然在临泉县32个乡镇（街道）己基本实现光纤、4G、宽带的全覆盖，但仍暴露出网络覆盖率低且不均匀，网络信号不稳定，网速较慢，服务网点少等缺陷。三是仓储物流基础设施水平低。临泉县虽然提出建设大型食品仓储物流中心，但目前现有的倉储物流基础设施远远无法满足运输、流转、汇集需求。以农产品为例，物流中所需的物流园、冷链物流、仓储功能区等处于初级阶段，不利于农产品走出去。

（二）电商与扶贫对接弱

作为农业大县但临泉县针对农产品的电商扶贫工作成效低。一是未能重视电商在扶贫中起到的显著作用，政策落实不够，资金运作陷入困境，导致对接弱。二是农户参与度低，大多数农户仍走发展的老道路，接受新事物程度低，不愿意积极参与电商创业之中。第三是农业资源的分散，导致高成本和低资源利用。

（三）产品竞争力弱

临泉县的电子商务主要以农产品为主，但产品竞争力弱，附加值低。首先，缺乏品牌，大多数农产品缺乏包装设计和初级产品的文化品牌培育。二是创新度低，同质化严重，并且缺乏统一的管理，大多采取低价竞争。第三，产品标准化和质量安全体系不健全，消费者信任度低。

（四）缺乏龙头电商引导

经过几年的发展，临泉县涌现出大批电商，但大多采取单打独斗模式，彼此之间缺乏有效沟通合作。且无龙头电商在技术、资金等方面引导，很难跟随新时代的步伐，在电商扶贫浪潮中处于劣势。

（五）电商人才匮乏

电子商务的发展离不开综合人才的培养。电商应掌握信息技术应用知识和营销管理技能。但临泉县缺乏针对此类人才的培训，现有的从业人员整体技术水平低。而每年对外输出大量的青年劳动力，更加凸显了难以吸引人才入县，也难以留住人才的困境。

四、电商扶贫的主要路径

（一）整合农业资源实现整体打造输出

临泉县散户过多，成熟的产业群体较少，且对于个体农业户而言，农业生产技术不足，个体抗风险能力弱等问题限制发展。因此要想实现电商扶贫，资源的整合是一大突破口。我们可以选择一个适合的平台作为桥梁，比如利用临泉县的农业专业技术协会，把它视做一个整合的中间工具，将分散的农户组织起来，集体传播知识，并根据目标市场，科学建立生产方案。同时让电商服务商与协会合作，节约成本直接掌握零散的农业户的生产信息，实现整合散户资源，共享科学技术。

（二）完善服务体系，完善相关平台建设，招聘人才

现存在的专业合作社，出现了行政职能的缺失。没有给予充分的技术支持和业务培训，所提供的信息也不完善、不完全，在对开拓市场。加上领头作用的先进企业主要以规模小，数量多的形式存在，辐射带动力也不强，和农户之间也没有真正的建立起利益联结的关系。所以我们应该加快培育新型经营组织，鼓励个体户和家庭农业户以及专业合作社和龙头企业，联合建立社会服务化的公司或经营机构。电商组织和各联盟机构之间还可以成立交流协会，实现合作共赢。

另一方面应该鼓励本地的电子商务服务商，积极的和当地的相关产业结合。电商平台选择上适当即可，我们真正的目的是搭建本地的网商和服务供应商。电子商务体系的运营商和擅长客服外包，页面设计，网店美工装修等方面的人才才是我们应该重视的地方。我们也认识到大部分从业人员的知识结构不合理，教育水平不高，所以我们应积极的培养和引进专业人才，推动从业人员的再培训。政府在待遇上，可以推出相关政策，进行福利补贴，吸引人才，走进农村，解决贫困问题。

（三）发展特色产业，重视品牌的培育和提升

作为国家重要的粮棉油生产基地和畜牧养殖重地，临泉县有大量优质的农牧产品，除此之外，临泉县还拥有深厚的文化底蕴，有姜尚故里、杂技之乡、红色足迹、中原牧场“四张名片”。因此结合县情，我们要延长产业链，增加文化附加值，更加注重和培育具有地方个性特征的品牌。把握当代消费者的绿色健康心理，打造具有“绿色独特文化”的产品。并注重产品标准化和质量安全体系的建立，利用数字技术实现产品的追踪溯源，为品牌的培育奠定坚实的基础。除了注重农产品的培育外，还应该发展文化产业。临泉县的杂技、魔术和马术团队等表演享誉各地，可以推出与之相关的周边产品，开发具有当地风情的商品。

（四）完善基础设施建设

政府在道路建设上应该综合考虑物流、人流需求，而不是统一道路宽度标准，并且加强道路维护工程，防止有路等同于无路现象的发生。同时加强网络基础建设，增加服务网点，提供高速且稳定的网速，增强农村用户的使用感。政府部门还应该增添与电子商务相关的负责单位，与时俱进，与物流企业积极合作。完善相关物流硬件设施的建设，建立集运输、流转、汇集、储存等一体的基础设施，规范电商物流服务点，结合现实需求增设物流服务点。

（五）严格行政考察，改善金融制度

各大农村政府为了追求业绩，纷纷投身于电商热潮之中，但由于没有科学的计划和安排，导致了政府政策落实不到位，工作成果欠缺。所以面对政府行政工作，我们应该加强考核制度，确保农民真正受益，拒绝盲目不科学的措施，将政策具体的落实到农村地区。

面对解决农民融资困难问题，要积极推进金融服务，创新金融体系。鼓励农业银行，省农业信贷担保公司等其他金融融资机构入驻乡村，加大对农户生产的信贷以及宜传。同时我们可以对抵押担保和贷款流程方式进行创新，降低贷款门槛，启动困难群体沉睡资产；利用和电子商务相结合进行新型贷款，申请人直接通过网络进行贷款。在合法的情况下，鼓励和吸引企业、民间组织、个人等各种形式的投资，以此来确保该项目建设时的资金需求。

参考文献：

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