江洋

摘要：随着我国城市化进程的加快推进，国民环保意识不断提升，对生活环境质量提出了更高水平的要求。危险废物具有易燃性、感染性、毒性、反应性和腐蚀性等危险特性，因处置不当或随意倾倒，则会严重影响周边土壤、大气、水体的环境质量。本文主要以危险废物为切入点，对我国危险废物管理现状进行了初步分析，并在此基础上重点探讨了危险废物管理及规范化处置对策，旨在加强危险废物源头管理，规范化危险废物处置方法，保证居民生活环境安全。

关键词：危险废物；规范化管理

根据《国家危险废物名录》可知，危险废物是指具有毒性、感染性、腐蚀性、反应性、易燃性等危险特性，或是经国家危险废物鉴定确认具有危险特性的液态和固态废物[1]。结合环保部固体废物与化学品管理技术中心发布相关数据，我国2014年危险废物实际产量超过了1亿吨，远超统计数字的3634万吨，2015年危废产量达到了4220万吨，同时经过预期分析后估算认为，中国危险废物产量截至2020年可达到76.2百万吨[2]。目前我国危险废物管理普遍存在法律体系有待完善、监管力度薄弱、产业结构落后等问题，考虑到危险废物转移、贮存、利用和处置过程中的每一个环节都存在较高的环境风险，为了有效维护生态安全，保证人体健康，必须加强危险废物管理工作。

一、完善法律，加强基层危险废物管理

首先，必须结合各级情况，适当增补危险废物存放、利用等环节的安全距离，对《国家危险废物名录》加以补充，扩大危险废物管理范围，同时完善危险废物鉴别、检测方法，及时补充危险废物类型。其次，全面启动《固体法》的修订工作，对当前危险废物管理防治机制进行梳理，优化制度管理内容，修订《危险废物经营许可证管理方法》，对于具有较高回收利用价值的危险废物，可指定相关的豁免名录，改善资源浪费现状。再者，为了进一步提高危险废物管理能力，政府必须加强基层危险废物管理能力，督促地方根据国家和各级政府设立的危险废物管理标准，明确危险废物管理部门硬件、软件和人员配置情况，形成全面的基层管理体系。例如，在危险废物行政审批过程中，环境管理机构担负主要职责，而监察部门则需对现场情况进行监管，通过审批与监管相分离、多部门协同配合的方式，充分发挥各基层部門职责，降低危险废物管理廉政风险。最后，必须强化基层队伍建设工作，通过定期组织专家讲座、技术人员专业培训、经验交流研讨会等方式，提升工作人员危险废物管理专业能力，提高危险废物管理水平；

二、全程控制，减少危险废物排出量

为了提高危险废物管理水平，必须根据国家和各地政府制定的危险废物管理制度，规范危险废物处置对策，加强危险废物全程管理。首先，在危险废物处理时必须重视申报登记环节，确保统计数据与实际工作核对的准确性。其次，在危险废物处理过程中必须加强监管，确保危险废物各项处置对均遵循相关操作程序标准。例如，在进行危险废物收集和中转作业中，必须结合危险废物类型确认其流向，在交接过程中，被交换单位必须对废物加以分析，确保接收单位可利用相关技术对废物进行处理。最后，为了落实危险废物减排目标，必须做好源头把关工作，实现危险废物全程管理。例如，政府、环保部门可运用现代化信息技术创建信息化平台，面向广大社会群体加强危险废物相关宣传教育，完善危险废物全程监管体系，对危险废物生产、储存、转运、处置等情况进行全网公开报道，发动人民力量，接受全社会监督。同时还可引入第三方力量实现危险废物专业化、集中式管理，对于危险废物虚假申报、缺乏危险废物管理台账、危险废物处理欠缺等行为，予以重点打击，根据相关法律法规进行严格惩处。

三、加强建设，推动危险废物产业升级

十九大报告指出：“为了加快生态文明体制改革.建设美丽中国，必须坚持人与自然和谐共生。”有大会代表强调：“必须加快推进危险废物处置设施建设，完善城市废弃物无害化处置体系，切实解决环境安全隐患。[3]新时代背景下，国家“一带一路”战略的提出和深入推进，必将加深中国与国际的交流合作，为社会发展带来全新的契机。这就要求各地立足“十三五”规划，集中整治危险废物填埋、焚烧等处置工作，并以省级行政区为建设单元，全面、科学地评估区域管辖范围内各种危险废物生产、分布和增长特点，加强危险废物集中处置建设工作，淘汰无资质、处理不合格的危险废物企业。例如，可通过定期及不定期抽查的方式，对区域管辖内的危险废物处理企业进行调查，淘汰工艺落后、设备陈旧、无法达标的设施，鼓励市场参与投资建设，形成行业龙头企业，规范危险废物处置程序，加快危险废物管理产业化升级步伐。例如，法国作为核能高利用率国家，截至2016年底，法国共有19座在运行核电站，58台PWR机组，为了合理处置危险废物，法国将危险废物管理纳入到国家可持续性发展战略统筹内，强化各项立法建设，先后颁布了《废弃物与资源回收法》、《环保宪章》、《环境法典》等法律法规，涵盖了固体废弃物、放射性、大气、水体、振动、危险化学品、噪声等污染环保领域的全部内容，规范化危险废物管理体系，同时政府大力扶持法国环保企业，先后成长起来一批以威立雅、苏伊士等为代表的大型国有环保企业，并在科技研发方面投入了大量的人力和物力，确保危险废物焚烧、物化、热解、填埋、湿法冶炼等技术在国家市场、科研、管理、技术等方面占据领先地位。目前，苏伊士环境集团下设科研机构270个，高级专家400余名，现已成为世界领先的绿色环保技术发展企业。2016年企业收入153.22亿欧元，未计吸税前利润12.82亿元，发展前景广阔。

四、总结

综上所述，危险废物作为特殊类废弃物存在的污染性特征决定了其对生态环境具有较高的潜在性危害，这也为危险废物管理工作带来了严峻挑战。为了实现危险废物的全面高效管理，政府、环保部门、企业和社会必须相互配合，不断完善相关法律法规体系，落实危险废物管理举措，加强处置管理建设，推动产业升级，从而促进危险废物管理向着可持续发展的长远目标深入迈进。

参考文献：

[1]梁秀珍.关于危险废物管理规范化的思考[J].环境与可持续发展，2017，42（4）：104-105.