段明芬

摘要：长久以来，公路档案管理工作都是提高公路发展水平的重要基础。面临着新形势、新任务，只有做好公路档案管理的创新工作，才能适应多元化、信息化的时代发展需求。本文从分析公路档案管理工作的问题人手，进而研究创新的必要性，最后提出思想观念、工作方式、服务方式、工作机制方面的创新策略，仅供参考。

关键词：新形势；公路档案；管理；创新

一、当前公路档案管理工作存在的问题

（一）缺乏创新意识，领导不够重视

當前，大部分公路事业单位，对于档案管理的管理思路、管理方式，都过于陈旧老化。上级领导对于公路档案管理工作的重视不足，工作创新的宣传较少，各项档案管理工作开展不利。很多单位安排老同志从事档案管理工作，仅凭经验办事，素质水平较低，根本不具备创新思维，严重的影响着公路档案管理工作服务社会经济的能力。

（二）资金投入有限，硬件实施不足

由于重视程度缺乏，公路单位决策者分配给公路档案建设的资金相当缺乏，导致用于完善更新公路档案管理硬件设施的投入远远不足。很多地方公路档案管理的硬件设施出现不齐全、损坏严重、功能落后的现象。缺少必要的保存、传输、扫描、碎纸等办公设备，造成检索与查阅时，仅依赖于传统的手工方式。

（三）档案管理不规范，工作机制不健全

在具体的公路档案管理工作中，档案号编写不规范，档案标题与内容不相符，选择载体材料不一致的情况时有发生，整体档案管理工作缺乏标准和规范。主要体现在管理制度上，不仅大难关收集制度制定不够合理，档案管理与利用的相关制度也不够明确。许多档案人员徒走形式，乱填乱画，闲置空挡的情况也不少见。

（四）人员素质较低，管理效率较差

就我国公路档案管理现状而言，管理效率及水平较差。很多非专业的人员在从事档案管理工作，很多现代化的技术在档案管理工作中很难落实。目前的档案管理，主要是现代化的声像，传统手工的管理模式已经不再适用，而现代信息化的管理手段又不到位，导致资源共享效果差，影响了公路档案管理的工作效率。

二、公路档案管理工作创新的必要性分析

（一）创新是社会发展的必要要求

新时期，社会各界对公路档案事业的格局与运作模式提出了很多新的要求。社会经济的发展，带给公路档案管理扩大管理范围的需求，利用档案信息的需求，服务方式的转变需求。随着现代化管理技术在各领域的推广运用，电子文档、声像类文件大量产生，公路档案管理部门不只要管理纸质档案，更多的是要管理电子档案，就必须以现代化的档案管理方式进行，这是社会发展的必然要求。

（二）创新是档案事业发展的动力

近些年来，全国各行业的档案管理工作取得巨大进展，但在实际工作中，仍然存在很多不足。尤其是公路档案管理的工作方式、方法和管理人员素质等，都需要通过创新改革来解决。唯有创新，才能不断增强档案意识、拓宽社会服务领域、增强适应社会档案信息需求能力，来全面开创档案工作新局面，为其提供持久动力。

（三）创新是公路部门可持续发展的保障

公路档案工作是公路管理工作的重点内容，不仅为各项工作提供基础查询与参与机关活动，在促进公路的发展商对于公路建设、养护管理以及其他工作都有着重要作用。公路档案管理工作，只有不断创新，打破固有模式弊端，坚持与时俱进，才能保障自身事业的健康可持续发展。

三、创新公路档案管理工作的策略

（一）创新档案管理思想观念

新形势下，公路档案管理工作要打破传统档案管理观念，提高对公路档案管理工作的重视程度，增强服务、信息、现代化及法律意识。首先是服务意识，树立管理即是服务的思想，加大职能转变和制度创新的力度，积累宝贵的公路档案资源；其次是信息意识，公路档案管理人员要提高对各种有效信息的认知程度，增强挖掘档案信息资源的意识；其三是现代化意识，转变“重藏轻用”的观念，要充分利用现代化的科技手段、先进设备，推广和应用专业技术，加强资源共享和利用；其四是法律意识，要依法管理、保护与利用公路档案信息，遵守档案利用的工作纪律，防止出现泄密情况。

（二）创新档案管理工作方式

在公路档案管理工作方式的创新上，要利用计算机网络为各项工作提供基础服务，促进档案管理实现现代化。首先，创建公路档案专属的文件目录完整数据库，其次，进行有计划、有步骤的重要档案的数字化建设。建设过程中，要充分结合现代化的仪器和设备，将工程建设、公路管理、路政执法各类档案编入计算机系统，通过信息化的处理模式，将文字、图片、音像形式资料转化成数据资料，实现公路档案数据化、信息化的革新。促进数字化形式的快速有效创立，便于各项公路信息的查阅流转，大大提高档案信息的查找与处理能力。

（三）创新档案管理服务方式

档案部门与档案管理人员要改变被动消极的工作态度，转变管理服务的方式。第一，围绕公路养护管理工作为中心，深入到基层，开展广泛的调查研究。主动了解公路各部门及其他单位对档案工作的具体需求，加大档案收集的工作力度，充分挖掘各类信息资源，第二，转变单一性的服务方式，创建多远化的服务体系。第三，要积极开展公路档案编研工作，利用现代化手段，编制出适应现代公路建设和改革的档案编研材料，为公路事业发展，提供新的服务路径。

（四）创新方案管理工作机制

公路档案管理工作机制创新，要建立完善的档案管理制度，将公路单位档案按新的时代精神要求，重新修订汇编成册，要具备行业特色。通过制度建设，切实规范档案管理的程序和方面，保证档案资料的安全、系统性，对相关档案管理人员，进行监督和管理，对重大事件、项目以及活动资料进行全面管理。同时，要重视公路档案管理工作的软硬件设施投入，更新完善相关配置，提高管理的效率和水平。不断努力创新机制，促进档案管理工作向制度化、科学化、规范化发展。

四、结语

综上所述，公路档案管理工作创新势在必然，要通过思想观念、工作方式、服务方式、工作机制的方面进行深入变革。只有坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，才能将公路档案管理工作与时代发展同步，全面推动公路事业的建设质量和服务水平。

参考文献：

[1]郭青云.关于做好新形势下公路档案管理工作的策略探讨[J].办公室业务，2016-07-25.

[2]陶秀芳.做好新形势下公路档案管理工作的探讨[J].黑龙江科学，2016-05-08.