李银玲 历闫

摘要：作为建筑工程造价管理的重要组成成分，建筑工程造价概预算控制对于工程的投资效益有着直接的影响。但是容易受到各种因素的影响，包括人为因素、市场因素等，在施工过程中往往会发生许多变更、突发事件而导致造价预算与实际造价发生偏差的情况，在实际中超预算的情况屡见不鲜，对于工程整体造价的管理有着严重的负面影响。文章将针对建筑工程造价预算的控制要点、难点进行分析，并且提出相应的控制策略，对造价预算进行合理有效的控制。

关键词：建筑工程；工程造价；预算控制；措施

作为建筑施工和阶段性投资控制的主要依据，建筑工程造价预算对于建筑单位资金投入、工期设置等方面有着重要影响，当前建筑工程项目的造价预算存在着三个普遍的投资失控现象，预算超过估算、概算，结算超过预算。因此应该针对建筑工程造价预算的控制要点，提出相应的策略有效的提高工程造价的准确性。

一、建筑工程造价的表现形式

建筑工程造价可以有多种表现形式，根据不同的建设阶段，主要可以分为投资估算、设计概算、施工图预算、投标报价等。

（一）投资估算

投资估算造价是指在制定项目建议书和可行性研究阶段，根据市场需求、建设环境、技术和经济条件.采用一定的方法对投资数额进行估价。作为建筑项目决策的重要依据，投资估算造价必须从整体上对拟建设的工程造价进行评估，因此其准确性对决策的正确性使非常重要的。

（二）施工图预算

在设计完施工图纸后，根据施工图纸的各项技术指标、消耗定额制定安装工程造价的文件。在概算造价的范围内，保障施工图设计造价不超过该范围，施工设计图的预算比初步设计文件更加详尽，也更加精确，是作为调整项目投资计划的重要依据。

二、建筑工程造价超预算的主要原因

（一）概预算编制不合理

在预算编制过程中，对于工程的实际情况没有深入展开调查，许多研究问题没有深入探讨，造价预算事项严重欠缺，漏项问题严重，无法真实、全面、准确的反映工程在实施过程中将会产生的实际支出情况。造价预算只有具备科学性和合理性才能充分发挥指导作用，合理的控制建筑工程的质量与进度，只有在情势迫不得已的情况下财会选择超预算行为。

（二）环境、市场等因素的影响

建筑工程具有建设周期长、占地面积大、影响因素多的特点，其设计的领域也较广，因此工程造价预算容易受到环境、市场和其他因素的干扰。概预算虽然对市场上各种主材料价格的波动、市场风险做了预测，但仍然不能完全准确的把握误差，当出现市场变动等情况时工程造价就有可能远远超过预算。

（三）施工阶段的造价控制不理想

目前，不少建筑单位将建筑工程造价预算当做孤立的、静止的过程，忽视了在施工阶段造价控制的重要性，其造价控制的重点集中于招投标阶段和结算阶段，而对于造价动态控制的力度有待加强，否则将会经常出现工程造价超预算的情况。

三、建筑工程造价预算控制措施

（一）提高预算管理人员的素质

对于建筑工程造价预算编制和管理，需要相关人员具有较高的专业素养，不仅需要掌握相关的工程预算的专业知识，还要对相关的法律、法规和政策有一定的了解，并且对施工设计、材料采购、施工工艺等相關基础知识熟练掌握。在过硬的专业基本功的基础上，要具备良好的职业道德，努力养成实事求是的工作作风，爱岗敬业，切实承担建筑工程造价预算管理的责任，培养高素质的造价预算编制和管理人员。

（二）做好工程造价预算编制

工程造价需要准确合理的工程造价预算编制，因此做好工程造价预算编制对于有效控制工程造价有着非常重要的作用。做好工程造价预算编制，需要从以下几方面人手：

首先，预算编制人员要深入现场进行实地考察，对于施工组织特点、施工工艺、流程、施工进度加强熟悉，在此基础上进行预算编制。对于施工场地、环境进行勘察，依据设计图纸以及各类技术指标，结合相关施工案例，合理的编制工程预算定额、取费标准。

其次，要尽可能的熟悉施工设计图纸，对于工程量及材料单价要精确计算。通过反复读取设计图纸，加深对于设计意图的理解，在编制预算的过程中结合设计意图对各个编制分项做出最准确的估算，计算系那个硬的工程量，利用套用单价，做好项目缺项、漏项、错套等防范工作。

（三）做好项目实施阶段的预算控制

目前我国不少建筑单位认为工程造价预算控制是一种静止的、孤立的过程，没有重视项目实施阶段的造价预算控制。在整个工程造价控制中，施工浪费现象非常严重并且造成工程造价大幅度上升，主要包括两方面因素：其一是造价控制人员的水平有限和其他难以预防的因素；其二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。建筑单位要做好项目实施阶段的预算控制。

（四）严格审批工程造价调整

在建筑工程实施过程中，往往会出现各种变更情况，包括由于设计问题所引起的变更、业主建设意图改变所引起的变更、客观条件所引起的变更。一旦发生项目变更往往会造成工程造价加大的情况，因此做好工程造价预算管理的一大关键在于尽量减少项目变更，对于需要变更的项目进行技术经济论证，对变更的可行性和必要性进行分析，尽量减少变更所产生的各项费用。如果变更是不可避免的，就应当引导变更向着节约成本的方向发展，严格工程造价调整的审批，做好事前、事中和事后监督审查工作，对于超预算部分进行严格控制，将变更对工程造价所产生的影响降到最低。

四、结语

相关工程造价预算管理人员应该转变观念，重视动态控制机制，深入研究造价预算管理中的重点问题，在具体的实践工作中不断探索新的造价预算管理方法与形式，切实解决在造价管理中所遇到的各种问题，从而保障建筑工程造价预算管理健康有序的发展。

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