张培泰

摘要：公路是我国的重要基础设施，公路对我国经济发展具有重要影响，它和人们的生产生活有着紧密联系，它可以各地区、各民族间的联系，增进人们团结。路作为主要的交通运输通道之一，它制约着我国经济发展的基础性建设。因此，因此提高公路的经济效益势在必行。

关键词：公路建设；因素；策略

一、公路经济的内涵及表现

所谓公路经济，就是与公路有关的经济。其内涵包括公路与经济相联系的各个方面。归结起来，主要有包括两层涵义：一是在修建和改建公路期间，能够直接拉动经济增长，促进当地经济繁荣，同时还可带动劳务用工、饮食服务、工程建材、商贸运输、劳务用工等一系列产业的兴起和发展，增加沿线居民收入。二是公路建成使用后，随着交通环境改善、车流、客流量的涌人，会促使当地第三产业的发展，提升区域间交流和地区知名度，产生聚焦效应，吸引大量资金流入，三次产业将进入结构调整与高速發展期。

新建或改建的公路具体表现为两种类型的经济效益：一种内部的直接经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过内部管理的不断强化，通过一系列创新的管理活动，使得自身所从事的公路在建设、养护和管理等各个方面的生产发展得以不断提高；二是间接经济效益，即社会效益。也就是说整个公路系统能够进行的社会经济的相关服务能力。主要表现在其能够带给车辆、行人提供舒适、安全的公路交通环境，降低人们出行的时间和行驶费用。当然，二者是相辅相承，相互促进的，它贯穿于整个公路的生产活动各个环节的全过程。

二、制约公路经济效益的因素

（一）公路建设及养护的投入不够

由于每年在公路的养护和建设上投入的资金不足，导致了公路系统无法按照计划进行公路养护和公路建设，严重影响了公路的质量和寿命，并对当地的交通系统发展带来了负面作用。同时，持续上涨的物价使得公路养护和建设所需的原材料金额也随之大幅上涨，更增加了养护的成本，由于资金缺口，导致了公路部门的挂账资金的形成，使得公路的养护和建设都通过负债来运行。

（二）公路系统管理体制不完善

目前，我国的公路系统体制为半下放式的管理体制形式，公路建设和养护做需要的资金都由省厅财政拨款实现的。这样的体制虽然有着一定的优势，但是却无法满足地方公路系统的建设和养护的计划需求，也无法满足地方经济发展所需要的公路建设计划要求。由于公路系统管理体制的问题，导致地方在需要拓宽或者改造路面的时候由于资金的缺失无法进行及时的公路维修，更泼有多余的资金用于公路的养护和建设了，使得公路系统的经济效益远远无法达到公路发展所需要的水平。

（三）公路系统部门劳动力过剩

近年来，由于公路系统各个部门都出现了人员快速增多的现象，导致在公路系统部门的人员安排过剩，出现了许多不必要的劳动力，甚至在有些地方出现了“人吃路”的现象，是公路系统部门对劳动力监管不足所导致的。

（四）公路等级较低

当前我国的公路等级与国外发达国家相比等级还有很大的差异，在很多地方的公路由于质量的问题在建设完工后不久就出现了断裂、损伤的问题，严重影响着行人和车辆的生命安全，同时，在对公路进行修复时又增加了公路养护和建设的成本，更降低了公路的经济效益。

（五）市场竞争力较弱

由于目前的公路施工大部分是国有企业施工、国家部门负责，所以具有一定的垄断性，没有足够的市场竞争，导致在建设公路的时候往往是为了业绩的需求，而没有完全的考虑到对行人和车辆的服务职能，因为在公路的建设过程中没有确保其质量，也没有定期进行公路养护。

三、提高公路经济效益的策略

（一）树立公路经济发展思想一一“一体两能与一体两制”

其中，“一体两能”具体是指将公路系统同时作为其养护机构以及经济实体，既对公路养护、建设以及管理的职责进行认真的履行和完成，同时还应进行多种经营，重视自身的经济发展，从而使公路的内部经济效益得以提高。而“一体两制”具体是指将当前现行的公路行业的管理制度运用到公路建设及其养护等的生产活动中来，而有关路外产业的兴办及发展，或是其他多种的经营生产活动应当应用现代企业的管理制度。确保两者能够互相的促进和依赖，并进行协调的发展。另外，应以公路系统的路况以及财力等具体条件作为依据，分清公路建设过程各项工作的主次重点以及轻重缓急，对公路系统的长远的发展进行规划，并制定相关的发展计划，应当注意的是，所有的工作中最重要的是应保证好路率的指标符合要求，使公路的路况得以不断的提高。

（二）引用先进技术，提升公路经济效益

保质保量完成公路项目建设，技术力量是关键。首先，在公路的设计和建设中，运用先进的技术提高公路级别既能能有效地减少成本，也能减少后期养护与管理程序。其次，利用现代智能技术，能准确检测公路上发生的一切状况，能有效地减小运输事故的发生，保持公路运输的畅通无阻。最后，利用专业人才的知识理论和丰富经验，利用新的设计方案把公路的运行线路进行等级提升的同时进行线路取直设计，能有效地节约运输时间和交通运输里程。

（三）制定科学的管理方式

为了促进公路社会经济效益的不断提高，就需要科学的管理公路系统，强化公路的建设与养护工作。建立适合当地公路行业状况的行业管理制度，充分调动公路系统内部的积极性；从技术、人才、设备等设施及资金上保障公路处于良好的养护状态。在管理程序方面，科学的制定管理措施，分工明确、有效制定奖励机制，可以极大调动员工的积极性与责任感。另外，应对公路其内部的发展潜力进行深入的挖掘，对公路进行养护时应当进行公路人员、组织、设备以及资金等各方面的准备，确保公路养护能够正常有效的进行。

总而言之，公路建设在国家经济发展中扮演着重要角色。公路是一项投资较大的工程项目，提高公路经济效益对促进公路建设有重要意义。公路管理部门需要与时俱进，创新发展，努力开创公路经济发展新局面。公路管理部门在将公路经济理念运用于公路交通建设方面取得了重大的进展，但是在实际的公路经济理念运用过程中，应当合理运用公路经济理念抓好公路交通建设，为今后公路经济的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]王小伟.深化公路管理体制改革促进公路事业发展[J].科技致富向导，2011（14）.

[2]张晓辉.公路经济效益的制约因素与措施[J].现代经济信息，2010（09）.