仰建新　戴明丰　严麟　忻传锋

摘 要：用制度和体系管控风险，良好的制度和执行程序一定管理且是员工具体工作的体现，制度和体系一定需要符合SMART的要求，并在执行过程中不断修订、完善，使其符合管理的要求。

关键词：程序；标准；风险辨识；激励和考核；制度体系的“五化”

用体系和制度管控风险，程序和执行标准是杜邦22要素中最重要的一个要素，是HSE专业管理重要的一环，现实工作往往因为该要素执行不到位，给我们的工作带来困惑和损失。

1 分析

杜邦22要素互相是紧密相连的，有感领导和全员参与带动文化的12要素运转，带动风险管理的10要素，实现风险可控。一个合格的程序和操作标准涉及以下几个杜邦要素。

1.1 有感领导（领导带头）强有力的、可见的领导与承诺

为了更有效地管理安全，这种承诺必须从最高管理层开始，一直延伸至基层，领导的带头实践可以使整个企业的基层员工上行下效。最高管理层的承诺确立了安全的重要性，并确保各个安全管理要素的实施。为了在企业内达到最佳安全管理效果，最高管理层必须坚信安全是和其它经营指标，如质量、生产率和成本控制同等重要的。管理层承诺的首要方面是亲自参与安全活动，而这种参与应为广大员工所能亲眼目睹的。

1.2 风险辨识和工艺危害辨识

HSE管理的核心是风险管控，做任何事首先要开展风险识别，也就是杜邦管理要素中的风险评估和工艺危害分析；已建立标准SOP的，作业活动就按SOP执行，还没有建立SOP的，就按作业票流程开展，同类作业累计到一定程度，就固化下来，形成标准的SOP。我们在损失1中可以看到，企业已识别出在取样、检测中的风险，制定比较完整的制度。合格的程序和管理标准首先是建立在充分的风险辨识的前提下。

1.3 激励和意识（考核）

在一个激励型的企业中：管理层完全参与到安全工作；每个员工均致力于良好的安全表现；员工在安全的这两个方面分别反映了高级管理层的激励程度及其对直线组织的影响能力。激励员工的基础在于管理层对安全的关心和亲身参与。对员工来说，这种激励反映在管理层在现场的行动表现和与员工的日常安全对话中。员工的安全价值取决于管理层对安全的重视程度。管理层的言语如果没有转换为个人行动的话，很快就会丧失其影响。最佳的激励方法是让每个员工都参与安全分委员会的工作、組织安全活动、参加安全会议。另一种实际的激励方式是对员工的技能、努力、发明、建议、安全表现以及个人或团体所取得的成就加以认可和奖励（积极的强化措施）。

1.4 培训和个人能力的发展（培训是提高员工能力的有效手段）

安全培训应针对以下人员：新员工；从另一工厂转岗的员工；同一工厂其它区域转岗的员工；管理层/主管；资历长的员工（安全再培训）；承包商员工。管理层可以通过持续的培训提供信息、更新技能、鼓励并加强对安全、健康、环境（HSE） 的积极态度。定期的安全会议为持续的培训提供了极好的机会。接受过相应培训、且表现良好的员工对于保持生产设施/设备安全运转是绝对必要的。无论体力还是精神上，员工都必须时刻准备充分、有判断能力并能做出正确的决策去遵守规定的安全实践方法。

1.5 审核和观察（不断总结提高）

一个良好的安全管理应包括两类截然不同的验证或审核：一种是评估人员及其行为，即行为审核；另一种是对管理体系的适用性及符合性进行评估，即体系审核。好的制度和标准一定是经得起验证的，并在实际工作中不断完善和提高，在修改和完善中一定要请员工一起来参与修订，也就是JCC工具的使用。

2 举措

2.1 文化引领

国际知名大公司的收入、待遇是无法比拟的，但可以用文化、用情感留人，2017年禾田总经理现场奖励员工戴安全帽1000元，禾田设立员工遵章守纪奖，这是一个有感领导的体现，更是一种引领；一线员工的安全职责就是遵章守纪，只要他们按要求去做，风险就一定能得到控制，绩效自然就出来了。

2.2 奖罚并举

安全是雇佣员工的条件，杜邦对员工自觉遵守制度和标准非常严，奖励和处罚手段并举，鼓励、奖励为主，这肯定是主流，但只奖不罚，员工认为这是理所应当的，慢慢就对制度、体系麻木，对制度、体系缺少敬畏，所以，我们还是坚决对“三违”说“NO”。任何事故的发生都是管理上的失误，事故的发生96%以上都是人的不安全行为，员工的三违都是管理者的不到位，因此我们决不能松懈或者忽视对三违的纠错和管理。

2.3 制度“五化”

用制度和体系管控风险，方能长治久安；用统一的游戏规则，方能实现平等；制度越简化越好。

①首先必须制定制度或者管理标准；②再根据制度和标准开展培训；落实责任人，定期开展检查，做好检查记录；③落实考核，持续改善；④做好管理工作必须做好“五化”，即“管理制度化、制度流程化、流程表格化、表格数据化、数据信息化”（简化流程）。

3 员工的参与

一切行动听指挥，非常好，但这必须建立在让员工明白员工为什么要听指挥，这样做才是听指挥，要让员工自发融入团队，共同最求HSE绩效，众人拾柴火焰高，员工的聪明才智充分发挥，会推动制度、体系的快速发展；杜邦在修订制度中有一个好的工具（JCC）的使用，我们完全可以照搬他们的良好实践、认识为我们所用。

对积极参与，提出合理建议的员工奖励或者考核倾向，这是低成本、高效益的方法。