宋梅

摘 要：由于历史原因，四川地区位于自然环境恶劣的地带，自然灾害频发。四川地区地貌特征多以山地、高山、高原为主，由于如此复杂的地形，导致其水土流失严重，不仅制约了畜牧业的发展，而且经常出现局部沙尘等恶劣天气。特殊的地形还经常引发地震灾害和冰雹、雷电、大风、暴风雪等气象灾害以及泥石流等衍生灾害。这不仅是四川地区贫困形成的一个重要原因，也是其发展新型现代农业必须突破的自然难题。本文对四川地区农业技术推广中存在的问题及对策进行了分析探讨。

关键词：四川地区；农业技术推广；存在的问题；对策

农业技术推广实质上是农业推广人员以新型的技术、技能、知识和信息，并根据农民需要，组织和教育农民，借以增长农民知识、改变态度、提高技能，结合生产条件来达到提高产量和增加收入的目的，用以改善农民生活，促进农村经济发展。

1 在四川地区农业技术推广存在的问题

1.1农村基础建设薄弱，环境污染较为严重

农村基础设施建设薄弱，污染环境比较严重。其主要表现在：四川地区大部分地方处在边远山区，基础设施建设难度大，导致交通不便、信息不灵，致使农民对新型现代农业技术知识的匮乏，阻碍了推进农业产业化的步伐；在这些贫困地区农业机械化程度低，牛耕作业普遍；同时，农村污染较为严重，如许多农户没有用上卫生厕所；农村卫生院设施条件普遍较差。这些问题都严重制约着四川地区现代化农业技术的发展。

1.2农民综合素质较低

由于历史原因，四川地区的文盲和半文盲基本上集中在农村，这些人接受科技知识和应用技术的能力很差，综合素质发展进程比全国水平落后好几年。近几年四川地区的农民虽然人均纯收入有所提高，但其收入水平比城镇居民相差甚远。由于农民收入水平低，有限财力难以支撑经济社会发展需求，致使经济增长缓慢，严重制约了农业生产的发展和农民生活水平的提高。由此可见，农民综合素质低导致经济发展速度缓慢是农村发展现代农业的主要障碍。

1.3 农民受教育程度低，观念落后

由于历史原因、近似封闭的生活环境、习俗文化以及一些其他因素的影响，致使一些农民综合素质相对较低，这些保留着封闭生活传统和方式的农民对现代科学农业技术的接受需要一个较长的适应过程。四川地区由于农村大量身强体壮和有较高文化素质的农民外出打工，而留守人员大都是文盲、半文盲以及一些没有劳动能力的老人、孩子，这些人知识缺乏，种田不科学。这些低素质的人群成为影响新型现代农业技术发展的首要制约因素。由于受教育程度低的原因，农民思想保守，观念封闭导致这些人排斥新型的、先进的、科学的农业技术推广知识和信息。

1.4 政府扶持力度不够，“三农”投入严重不足

对于四川地区而言，发展新型现代农业技术的最大障碍是各级党政府的领导同志对现代农业技术的认识不到位。四川地区政府对农村基础设施建设投入成负增长，政府在制定农业发展战略和提供配套设施等方面工作进展速度远远跟不上新农村发展的速度。政府还在补充、修改和完善农业政策和规章制度等方面投入进展缓慢。虽然每年都有少量的资金投入，但相对农村的需求来说，资金投入严重不足，基础设施严重落后，在偏远的农村则尤为突出。政府在“三农”政策中投入力度的不足间接的制约了四川地区在新型现代农业技术推广。

2 加强农业技术推广工作的对策

2.1 明确职责，强化管理明确职责，强化管理。对此，我们要科学合理地划分我省农技推广服务机构的职能，严格实行分类管理、科学指导。一般而言，其职能主要包括农业技术推广、示范、重大动物植物疫病预防、贯彻实施农业标准、农业资源、农业投入、农业生态、环境监测、信息服务以及教育培训等方面。对于承担公众性职能的，需要切实增强其服务功能，并对技术人员实行竞聘上岗，由财政保障其工作经费。而对于那些开展营利性服务活动的，则需要进一步强化自我发展能力，并在政策、资金等方面给予支持，使其逐步融入市场。

2.2 加强建设，提升素质加强建设，提升素质。要认真对我省从事农技推广与服务的人员进行全面清理，并进行分类与登记，对严重缺岗的适当给予补充。而对不在岗的技术人员，限期到岗，超期不到岗的及时进行转岗处理。加强对我省农业技术推广与服务人员进行资格认证，实行竞聘上岗，确保我省农业技术人员比例不少于80%。要积极引导、鼓励和支持涉农专业高校毕业生到我省农业技术推广与服务部门工作，不断充实和加强我省农业技术队伍，有计划、有步骤地对我省农业技术人员进行技术培训，解决我省农业技术推广与服务后继乏人的问题。

2.3 改进方式，提高效能改进方式，提高效能。我省农业技术推广与服务部门要结合农民群众的实际需要，结合当前市场发展的动态，结合农业产业发展的具体要求，不断提高农业技术覆盖率和到位率，着力创新服务模式，大力改进工作方式，全面提升服务效率，尽量做到让农民群众满意。转变服务理念，要从过去那种依靠行政干预逐步向依靠科技示范和营利性服务方式转变；明确服务目标，要从追求产品数量的增加逐步向提高其质量、效益转变；改进服务形式，要敢于和善于从单一服务型逐步向综合服务型转变；扩展服务内容，要从以产前服务逐步向产中、产后服务转变，从传统种植逐步向农、林、牧、渔、加工等全方位服务转变。

2.4 加大投入，强化服务加大投入，强化服务。各级财政部门要把我省农业技术推广与服务机构的人员经费、工作经费纳入财政预算，按人头经费、福利待遇不低于当地同级公务员水平的要求，保证按时足额到位。此外，各级政府要在财政预算以内，安排和保障用于农业技术推广的资金，并达到逐年上升的目标。要通过财政拨款、支农资金等形式和渠道，并保证一定的比例，全面筹集我省农业技术推广与服务专项资金，专门用于我省农业技术推广与服务工作。

3 结论

总之，做好我省农业技术推广工作，不仅有利于全面推进实施科技兴农战略，而且也有利于逐步提高農民群众的整体科学文化素质。因此，必须针对当前广大我省农业技术推广工作存在的突出问题，认真分析其原因，并结合实际探讨有效的对策措施，确保农业技术推广工作健康有序地开展。

参考文献

[1]童泽平，鞠磊.我省农业技术推广存在的问题与对策[J].当代经济，2009（02）：53-54.

[2]罗斯.浅谈当前我省农业技术推广[J].四川农业科技，2008（01）：91-92.

[3]刘汝魁.当前农业技术推广存在的问题及对策[J].现代农业科技，2009（03）：221-222.