刘广鸿

摘要：本文介绍了欧美发达国家“每天60分钟中度到强度体育活动”的倡议，并以美国的学校为例，考察了政府和学校在促进学生加强体育锻炼方面的相关措施，最后在我国阳光体育运动的大背景下，提出了推进我国青少年体育运动发展的具体措施。

关键词：体育活动；锻炼；体育课；课间活动

一、欧美国家“每天60分钟中度到强度体育活动”的倡议

定期的体育锻炼不仅对儿童和青少年的体质健康有很大的益处，例如可以控制体重，维护健康的心血管系统，还有助于其心理的健康发展。从儿少年时代培养起来的经常参加体育锻炼的习惯可以一直延续到成年，甚至能够培养受益终身的崇尚锻炼的良好生活方式。

近年来，肥胖率在欧美国家的儿童和青少年中急剧增长，以美国为例，6-11岁儿童中15.8%属于超重，31.2%存在超重的风险，而在12至19岁的青少年中，16.1%属于超重，30.9%存在超重的风险。虽然儿童和青少年肥胖率的激增与日常的生活饮食习惯有一定的关系，但是缺乏足够的体育锻炼是导致该问题的關键因素。因此，许多国家都开始出台相关的政策与各种锻炼项目以帮助年轻人改善这一状况，在国际社会中影响力最大是“每天60分钟中度到强度体育活动”这一项目。美国疾病控制与预防中心每6年多会对学校健康政策以及项目进行调查研究。美国饮食方针建议6-19岁的青少年最好每天进行至少60分钟中度到强度的体育锻炼。澳大利亚运动与体育教育协会也出台文件建议青少年在一周中绝大多数的几天（如果不能每天的话）每天至少累计进行60分钟的中度到强度的体育锻炼。加拿大就体育锻炼方面的力度更大，在2002年时推出了第一套针对于儿童和青少年体育活动的指导方针，建议儿童和青少年都应该在每天原有体育锻炼的基础上，增加30分钟中度到强度的体育活动，并在5个月的时间内是日常体育活动量增加90分钟。在过去的十年中，很多国际上组织机构也建议儿童和青少年每天进行体育锻炼的时间不少于60分钟（1）。

二、相关政策与措施

在促进儿童和青少年体育锻炼的问题上，只有政策是远远不够的。“学龄儿童健康状况”调查了欧美35个国家年龄在11，13和15岁的学生，每个国家的调查人数在1500左右，调查发现，40%的男孩可以达到“一周五天以上，每天1小时中度到强度体育运动”的要求，仅27%的女孩达到此要求。且很多研究调查（1）都显示，儿童比成年人更活跃，但是从儿童到青少年再到成年，体育活动水平逐渐降低很多年轻人都不进行定期的体育锻炼，因此在青年人中开展定期体育活动对公共健康是一个重要的挑战，那么如何有效地在儿童和青少年中开展体育活动，保证每天60分钟的中度到强度体育活动的要求？许多研究学者都向目光投向了学校。儿少时期，每天约一半的活动时间在学校，学校也是学生们聚集地，因此学校成为推进学生体育活动的理想场所。美国医疗部（the institute of medicine）最近发布了一项报告，强调了学校在预防儿童肥胖方面具有潜在的重要作用（3）。绝大部分学生体育活动都可以通过一个综合性的基于学校的体育活动项目来实现，例如体育课，课间休息时间，校内体育运动和校外活动来提高学生体育活动量。一些大的组织机构（4）也都建议学校出台措施，保证每天上学前，上学中与放学后的体育课，课间活动，以及体育活动机会。

（一）体育课

从1996年开始，无以数计的美国公共卫生机构（例如美国公共卫生部，健康与人类服务部）以及医疗卫生机构（例如美国儿科学会）都倡议学校采取措施来推进和开展体育课。2004年的美国儿童营养与WIC修订法案（5）规定，到2006/2007学年初始，大多数当地教育机构必须构建“一个学校健康政策”，这个政策包括营养，体育课以及其他用以提高学生健康状况的学校活动所要实现的目标。在2000-2008年，美国健康与人类服务部与英国体育协会都提议：体育课应采用50%时间中度到强度体育活动。美国许多州通过立法确保体育课的有效实施，例如加利福尼亚州的州法律规定，1至6年级学生每10天接受200分钟的体育课，且在这200分钟中，10%以上的时间应采用中度到强度的体育活动。

很多专家都建议学生每天都上体育课，对于儿童和青少年而言，可以提供体育活动和学生的认知水平，社会责任感和情感领域等相关领域的发展。高质量的体育课提高学生体育知识技能水平，培养建立贯穿童年与青少年至成年养成良好体育锻炼生活方式。一个高质量的体育课程对所有学生来说都是一个快乐的经历，它可以使学生保持活跃，因为大多数体育课在教会学生自控能力的同时还会教会运动技能，并且对学生一生体育活动所需的知识和技能都产生深远的影响。由于学生在体育课上的活动水平与体育老师的指导有很大的关系，在美国为保证体育课的质量，许多地区及学校对体育教师资格以及体育课班级的人数作出要求，美国80.6%的学校要求新体育老师具有体育或者相关专业本科或者研究生学历，73.2%的学校要求新体育老师持有国家认可的体育证书或者执照。

（二）课间活动

通过加强体育课来增加学生在校的体育活动量是一种有效方法，但是，不同学校的体育课有很大的不同，而且在大多数国家中，体育课并不足以为学生提供充足的锻炼机会来满足每天1小时中度到强度体育锻炼的要求。既然不同的学校中体育课的时间都是有限的，而课间活动在一天中可以有多次，因此课间活动时间成为提高学生体育活动水平的又一重要机会。

虽然没有研究明确地指出课间活动的作用，但是至少作为常识，提供课间活动时间确实能增加体育活动的机会。美国很多组织和专家（例如疾病控制和预防中心）都建议小学提供规定的课间活动时间。据学校健康政策与项目研究（SHPPS）报告，71.4%的美国小学为K到5年级的学生提供规定的课间休息时间。许多学校对课间活动相关的规定包括：不能以无组织的课间活动代替体育课，不能限定课间活动时间以防止学生不遵守体育课，鼓励课间活动中进行体育活动，并且保证提供学生可用的安全的健身设施以及设备。

对学生课间活动的调查（6）显示，在课间活动中，学生们只有不到50%的时间用于体育活动，而且男生比女生要相对活跃。通过对4-6岁的儿童课间活动中的体育活动量的研究（6）发现，体育课中来自老师和同龄人的鼓励对儿童的体育活动有很大的影响，这个发现说明通过培养来自老师和同龄人之间的鼓励，可以有效促进儿童的体育活动。此外，操场计分可以在很大程度上提高5-7随儿童课间休息中的体育活动量（7）。另一项研究（8）发现，当老师们在课间休息中推出一项游戏课程时，小学生们会变得更加活跃。另有一些研究者（9）指出，在课间休息和午餐休息中提供一些额外的游戏器材可以提高学生们的活动性。在大多数学校中，课间休息时的游戏器材大多数都是学生自己带来的，这使得这些游戏器材只能被一部分学生利用，因此，为每个学生提供游戏器材并配备相应的老师来鼓励学生们使用这些器材可以提高学生们在休息时间中的中度到强度体育活动量。

（三）校内体育运动

许多课间活动时间并不一定要求或者鼓励进行体育活动，实际上，一些学校把可能在活动中受伤和缺少监管等问题作为减少课间活动时间和课间体育活动的理由。将近一半的学校提供体育俱乐部或者校内体育运动，一多半的学生都至少参与一个俱乐部或者校内体育运动小组。一些学校还为参加完俱乐部活动的学生提供开车送回家的服务。这些俱乐部或者校内体育运动小组活动主要是一些传统的体育项目。通常情况下，学校的老师会志愿赞助学生俱乐部，并对其进行良好的管理。学校也会对一些体育俱乐部提供资金支持。此外，最近一些学校还推出了新项目，将体育活动融入到学术课程中，使学生在教室里也能得到体育锻炼，其中的一个例子便是TAKE 10！

（四）校外活动项目

放学后的时间占学生一天中可以自由支配的时间一大部分，因此校外项目被认为对学生体育活动机会的增加有很大的影响。可以增加体育活动的校外项目包括竞技类的体育小组，俱乐部，培训班，娱乐性运动，以及涉及到肢体活动的非运动员型（nonathletic）活动，例如室外教育，一些社区服务项目等。近年来，出现很多给学生提供额外的校外活动的机会。例如，一些2到5年级的女生可以参加流行舞蹈培训班，专门为4-到5年级的超重儿童设计的课外运动项目。

（五）其他体育活动项目

虽然基于学校的项目通常都是学校自己赞助，并且由校职工监管，但是学校也通过建立与社区体育活动者之间的制度上的联系来为学生提供更多的课外活动。例如，学校的设备可以在放学，周末以及暑假期间对社区开放，学校可以与社区组织一起在学生以及学生家长之间展开体育活动项目。

三、对我国体育事业发展的启示

体育是我国素质教育的一部分，虽然我国儿童和青少年的肥胖率比欧美国家要小得多，但是我国的儿童和青少年的体质情况也并不乐观。为增强青少年的体质，推动我国体育事业的发展，2007年5月，中共中央、国务院下达了《关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》，把阳光体育运动作为落实青少年体育锻炼、增强青少年体质的主要措施。阳光体育运动作为一项新事物，由于缺乏理论构建、实践指导以及有效的监督和管理等原因，取得的成效并不显著。借鉴国外“每天60分钟中度到强度体育活动”的倡议以及实施方法方面，我国体育事业应当从以下几个方面进行加强。

（一）树立每天锻炼一小时的理念

虽然我国当前的体育政策也都鼓励青少年加强体育锻炼，但这些政策都偏向于抽象化，并没有对体育锻炼时间进行量化的规定。没有量化的规定，每天的锻炼目标就不明确，这往往会造成刚开始进行体育锻炼时兴致很高，但随着时间的推移，每天的运动量和运动时间越来越少，最后甚至放弃了体育活动。因此，有必要将每日的锻炼时间明确化，倡议每天锻炼至少一小时的体育理念，使学生在进行体育锻炼时有确定的目标。

（二）加强学校在提高学生体质方面的作用

学校通过体育课，丰富的课间活动及课后体育活动来提高学生体育锻炼的积极性。体育课是保证学生参加体育活动的最有效手段。一方面，学校应该保证每周体育课的数量和时间，另一方面，体育老师应该保证每节课每位学生都有不低于50%中强度体育锻炼时间。在上下午课间提供一段较长的休息时间，在大课间中学校应组织学生参加各种锻炼项目：例如课间广播体操，眼保健操等，并设立督察小组，保证项目的实施。效仿欧美国家的各种类型的体育俱乐部，在一天的课程结束后，学校可以组织学生参加各种兴趣体育小组，如篮球，网球，旱冰等，并配备专业指导老师。

（三）建立学校-家庭-社区之间的联系

学校不仅可以依靠自己的力量，而且能够也应该把来自学生家长，以及社区的力量与资源整合起来，组织开展各种社区活动，使学生能够与自己的家长以及社区的邻居朋友一起参加各种趣味的体育比赛等有益健康的活动，充分调动大家的积极性，加强各种宣传力度，唤起更多人对体育运动的关注，争取获得更多家庭以及社会的支持与参与，形成全面崇尚体育的新风尚。

四、小结

體育锻炼是我国素质教育的重要环节，也是增强儿童和青少年体质，培养其积极向上的生活方式的一项必要途径。通过借鉴欧美国家的“每天60分钟中度到强度体育活动”的理念，针对我国青少年体育事业的发展提出了相关建议。青少年体质健康的提高并不能一蹴而就，需要调动各方面的积极性，为青少年参与体育锻炼提供方便有利的条件，在培养兴趣的基础上，使青少年逐渐投入更多时间进行体育锻炼，养成经常锻炼的良好生活方式。

参考文献：

[1]Biddle S，Sallis JF，Cavill NA.Young and Active？Young People and Health Enhancing Physical Activity—Evidence and Implications：A Report of the Health Education Authority Symposium，Young and Active？London，UK：Health Education Authority；1998.

[2]Pate RR，Freedson PS，Sallis JF，et al.Compliance with physical activity guidelines：prevalence in a population of children and youth.Ann Epidemiol 2002；12：303–8.

Pate RR，Freedson PS，Sallis JF，et al.Compliance with physical activity guidelines：prevalence in a population of children and youth.Ann Epidemiol 2002；12：303–8.

[3]Institute of Medicine（US）Committee on Prevention of Obesity in Children and Youth.Kaplah JP，Liverman CT，Kraak VI，eds.Preventing Childhood Obesity：Health in the Balance.Washington，DC：Institute of Medicine；2004：237–284.

[4]Model School Wellness Policies.National Alliance for Nutrition and Activity.Available at：http：//www.schoolwellnesspolicies.org.Accessed May 3，2005.

[5]Public Law 108-265.108th Congress，June 30，2004.Available at http：//www.fns.usda.gov/cnd/governance/legislation/historical/pl_108-265.pdf.Accessed July 7，2012.

[6]Mckenzie TL，Sallis JF，Elkder JP，et al.Physical activity levels and prompts in young children at recess：a two-year study of a bi-ethnic sample.Res Q Exerc Sport 1997；68：195–202.

[7]Stratton G.Promoting childrens physical activity in primary school：an intervention study using playground markings.Ergonomics 2000；43：1538–46.

Sleap M，Warburton P.Physical activity levels of 5–11-year-old children in England：cumulative evidence from three direct observation studies.Int J Sports Med 1996；17：248–53.

[8]Connolly P，McKenzie TL.Effects of a games intervention on the physical activity levels of children at recess.Res Q Exerc Sport 1995；66（Suppl.）：A60.

[9]Jago R，Baranowski T.Non-curricular approaches for increasing physical activity in youth：a review.Prev Med 2004；39：157–63.

（作者單位：天津大学体育部）