李英锋

4月10日上午，河北省秦皇岛市中级人民法院对中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉秦皇岛方圆玻璃包装有限公司（以下简称“方圆公司”）环境民事公益诉讼案进行一审公开宣判，判处被告方圆公司超标排放大气污染物赔偿150余万元，并在全国性的媒体上就其污染环境行为向社会公众刊登致歉声明。

尽管该案例不是全国首个大气污染公益诉讼案（2016年7月20日，山东德州市中级人民法院对中华环保联合会与德州晶华集团振华有限公司大气环境污染责任纠纷公益诉讼一案，依法公开作出一审宣判，该案是全国首起针对大气污染行為的环境公益诉讼案件），尽管相比之前已经发生的环境公益诉讼，已有赔偿数亿元的先例来说，此次法院判决的公益赔偿金额不算大，但作为京津冀大气环境防控一体化的重要一环，作为重工业权重较大、大气污染指数较高的地区，河北省的首例大气环境污染公益诉讼案的宣判还是具有很强的破冰意义和示范意义。

河北省是钢铁大省，也是大气污染物排放的“重灾区”，面临着极大的大气污染防治压力。河北省正在拿出壮士断腕的决心来打响大气环境综合整治攻坚战，积极压缩淘汰落后产能，处罚并关停取缔了不少污染企业，也督促了不少企业进行整改，规范了相关企业的大气污染物排放行为，可以说，河北环保监管的扣越拧越紧，也取得了初步成效。

而大气环境污染公益诉讼能够给大气环境整治提供有效“助攻”，也能够在一些环节弥补行政监管和司法打击措施的不足。河北省首例大气污染公益诉讼案中判决污染企业败诉并赔偿损失、在全国媒体公开道歉的判决结果起到了一定的标杆作用，夯实了大气污染公益诉讼的司法路径，提振了公益组织以及有权单位发起大气污染公益诉讼的信心，可以鼓励更多公益组织针对更多企业的污染行为发起更多大气污染公益诉讼。这样一来就会逐渐形成一股越来越大的法律监督力量，就会释放出越来越多的环保正能量——其一，大气污染公益诉讼往往会引发环境损害赔偿案，而有些案件的赔偿数额很大，要远远高于环保罚款，这就让污染者在行政处罚或司法问责之外付出法律代价，其污染的总代价就会加重。这种压力能倒逼企业或个人增强环保意识、法律意识、自律意识，恪守环保底线，规范生产经营行为或其他活动，从而在源头上减少与控制污染；其二，大气污染伴随着侵权，伴随着伤害，伴随着对大气环境的破坏，而行政处罚和司法追责无法有效解决对这些侵权行为造成的后果进行救济或弥补问题，大气污染公益诉讼则能够在一定程度上弥补行政和司法措施的短板。公益诉讼中的公开道歉、赔偿损失、修复环境等民事责任能够有效维护受大气污染侵害者的权益，给大气环境更好的保护，也有利于实现社会公平。

京津冀大气污染防治任重道远，期待河北省首例大气污染公益诉讼案的宣判能够引发大气污染公益诉讼的多米诺骨牌效应，能够给大气环境保护提供更多“助攻”，同时弥补行政监管和司法打击措施的不足。