苏成

摘 要：土地统计是指对土地资源进行系统的调查、分析和整理的工作，主要利用的形式有图件和数据等形式。在土地资源管理中，土地统计是基础性工作之一，是将土地资源进行数字化体现和量化管理的过程。本文分析了土地统计工作的主要内容和现阶段存在的许多问题。提出了一些改善措施，目的是为了加强土地管理统计工作。

关键词：土地资源管理；土地统计；问题及原因；建议措施

1 土地统计的主要内容

在土地资源管理中，土地统计是基础性工作之一，是将土地资源进行数字化体现和量化管理的过程。土地统计工作通过分析土地的现实状况，将一些情况转化为数字信息，这些数字信息要全面、客观、准确的反映土地面积、分类、权属等相关信息，然后将数字信息提供给土地资源管理的工作人员。它的作用不只仅限于统计没有得到开发利用的土地，也要反映已经得到开发利用的土地的使用和浪费情况。土地统计工作的范围有很多，它包括对土地管理工作的控制，对土地资源开发利用方案的设计，对土地资源的合理使用等，是一个包含对土地所有工作的统称。土地统计工作要将现有土地的位置面积、形状等需要使用到的信息变成简单使用的数字信息，这些数字信息会被使用到对土地资源的开发和管理工作中。土地统计工作既能够调查土地权属利用的情况，还能够分析出土地调控工作数据的变化情况。在土地资源部门的土地资源管理工作中，土地统计是必须要做的一件事，能为土地资源提供真实全面完整的数据信息，比如说土地面积、权属情况等。

2 土地统计工作中的问题及原因

2.1对于土地统计工作缺乏重视

在现在的土地资源开发和利用过程中，有些地区的工作人员过分关注资源管理、土地规划使用效益的情况，忽视了国土资源管理的土地统计基础工作，不能充分认识到土地管理统计工作的必要性和内涵，对土地统计工作的投入不足。这些问题让土地统计工作中存在着人手不足和资金短缺的问题。除此之外，在国家土地资源管理部门的改革过程中，土地统计工作部门被一定程度上进行了裁撤和合并处理，这种情况让土地统计工作更加艰难。比如说，在开展土地统计过程中，需要大量的人手，但是现在无法动用大量的具有专业水平的工作人员。当统计人员的数量无法应对大量繁琐的土地统计任务时，土地统计的数据无法完整反映土地资源的实际情况，工作质量难以保障。

2.2土地统计工作制度不完善

在现阶段的土地资源管理部门中，存在着土地统计工作的制定不完善的现象。统计工作的混乱和统计数据质量的下降也都与土地统计工作制定不完善不健全有关系。这种制定不完善主要表现在工作人员不能高质量的完成工作，在统计工作中敷衍了事。工作人员在土地统计工程中，有些统计指标是在使用时临时编写的，而不是在长时间的收集现状后分析得出的。统计调查过程中，瞒报、漏报、虚报以及窜改统计数据的现象经常发生。虽然土地管理制度经过了不断的改革，但是在统计指标方面，没有统一的标准和规范，如果工作人员进行了虚报，无法及时查出，并进行改正。使用了错误的数据对土地资源管理工作的危害是极大的。总之，这些问题影响了统计数据的真实性和统计性。

2.3统计人员业务素质有待进一步提升

这些年里，土地统计人员的综合素质在不断地上升。工作人员的整体学历在不断提高，通过吸收了许多年轻的人员，大学生的加入让统计队伍更富有朝气，人员的转换让整体素质得到了很大的提高。但是，从现在的实际情况来看，真正缺少的是具有专业知识和技能的人才，这些人才要能够胜任土地管理工作，又要有统计学方面的知识。在实际的统计工作中，工作人员即使表现很好也得不到相应的激励，即使表现很差也不会达到严重的惩罚。所以大部分人员的学习工作的积极性不足，统计的相关理论知识也不足，工作质量难以保证。

3 土地资源管理中的土地统计的提升策略

3.1完善土地统计管理制度

面对现在的问题，专业级别的土地统计机构必须要建立起来。只有土地统计机构才能统一分析和报送，才能全面多角度的处理土地管理工作需要的土地统计信息。这样的机构最低要保证具有土地统计专岗，只负责土地统计的各种工作，保证土地统计工作的顺利进行，保证土地统计数据的真实性。除此之外，还要完善单位统计工作制度，明确要求统计收集和整理工作标准，规范各个科室的统计工作，将各种基础统计信息分摊到单个科室完成。对于科室的工作职责和统计职责要提出要求，在一定的时间里保证质量的完成工作，并且按照统一标准进行规划。这样才能提高土地统计数据的准确性和完整性。

3.2优化土地统计指标体系

土地統计指标体系必须要不断改善和优化才能与现阶段我国的发展相适应，才能够有效地提高土地统计工作效率，合理地利用土地资源。国家土地资源管理要将土地的各项指标进行统一化管理，指标体系必须要全面细化，便于统计工作的开展，然后新的指标体系中还要加入耕地保护、农民权益保护以及地区经济发展等重要信息。在不断的使用到实际中，指标体系也需要不断调整，以满足实际的需求为核心，提高土地统计工作质量为目的，土地资源管理工作要在新的指标体系下获得新的发展。在整理统计数据的环节，工作人员必须要根据标准对获得的各种数据进行汇总分析，掌握好国土资源数据，更好的发挥土地统计整理数据结果的作用。

3.3规范部门统计数据

针对土地统计数据信息报送效率低下的问题，土地资源管理部门要建立好统计数据报告制度，对于土地统计的方式和时间进行限定，提高工作人员的工作效率和积极性，保证数据能够及时的送到管理部门。除此之外，土地统计队伍的建设也需要加强，保证土地统计人员具有良好的专业素质，在人员选拔时，要求统计人员具有较高的学历。在招收人员之后，还要进行工作人员的技能培训，通过一些激励手段引导土地统计工作人员参与土地统计工作的激情，不断提高土地统计工作人员的业务能力。

4 结语

土地在我国的各种资源中占据着非常重要的地位，必须要得到合理的利用。这就需要事先对土地资源进行统计工作，得到明确的土地信息，才能更好地制定土地资源发展策略，为国家的发展贡献力量。

参考文献

[1] 韩绪.察布查尔县土地利用结构变化分析与预测[J].住宅与房地产，2016.

[2] 王军.基于统计学理论的中国土地整治框架体系[J].时代金融（中旬），2016.

[3] 汪冀华.国土资源管理中的土地统计分析[J].科技与企业，2012（3）.