摘 要：现代化建设与发展的过程中，民生档案资源系统的建设与管理，都里不来民生档案资源的合理利用。本文首先简要概述了民生档案的内涵；随后，分析了民生档案资源系统在建设过程中存在的困难；最后，重点分析了提高民生档案资源利用率的有效策略，希望能为该领域关注者提供有益参考。

关键词：民生档案；资源整合；信息化建设

随着我国国民经济的发展以及科学技术水平的提升，国内民生档案资源系统的规划与建设，特別是在新时期，资源的利用率方面，得到了各界的高度关注。在现代化建设与发展的过程中，民生档案资源系统对于社会安定以及国家发展，都具有不可忽视的重要作用。对此，要在实际的工作中，对民生档案资源进行合理地开发和利用，建设处服务和方便广大人民群众的民生档案资源体系，实现资源信息共享。

1 民生档案概述

民生档案的概念，可以分为广义民生档案以及狭义的民生的档案两种不同的类型。其中，广义的民生档案，主要指的是，在民生工作领域当中直接形成且与公共利益密切相关，具有保存价值的档案信息内容的集合。从狭义层面进行分析，民生档案主要包括了与人民医疗、教育、住房和社保等方面有关的民生职能。相关单位直接形成与人民利益切实相关，且具有一定保存价值的原始记录和专门档案[1]。民生档案具有多样化的特征，并且也已经全面地融入到人民群众的生活的各个方面。不同单位在实际的工作中，会形成多种不同类型的民生档案，种类多样式杂，需要在日常规工作当中，更进一步地进行建设和整理，建设实用性更强的民生档案资源体系。

2 民生档案资源建设存在的困境

2.1建档与归档管理困难

民生档案资源的种类，具有多样性和地方性的特征。在实际的工作中，覆盖范围较广，各地区的基层档案管理部门，很难对民生档案资源的范畴进行规划。并且，在实际的工作中，民生领域的档案建设以及档案馆规划管理等方面，也都在不同程度上存在着难度。基层地区的民生档案工作侧重点各不相同。诸如此类的情况，在实际的工作中，都会出现不同程度的困难，进而导致了资源的建档和归档管理难度较大[2]。

2.2资源整合与共享难度大

民生档案资源的种类较多，并且还涉及到许多不同的领域，其中不乏一些专业性较强的民生档案，需要在政府内部专业的主管部门进行建档管理。此种情况下，民生档案的保存和管理地点较为分散，不同组织结构之间的利益冲突，会严重地阻碍民生档案资源整合。同时，社会的发展对于民生档案资源的需求越来越多，拥有大量资源的组织机构会具有广阔的获益空间。有关部门更加倾向于自行保管和处理，信息资源共享的难度较大。

2.3信息化不足资源利用率地

信息化程度较低，网络环境当中的服务相对薄弱。此种情况下，我国基层档案管的民生管理的信息化建设与发展，始终处于初级发展阶段。虽然民生档案数字化与专题化建设，已经取得了较好的发展效果，但是从总体上进行分析可以看出，仍有近三分之一的民生档案资源，未能实现数字化。各地区各部门采取了“各自为政”的发展模式，此种情况下，导致了民生档案信息化建设和管理的标准无法统一。虽然部分地区增设了网络服务管理系统，但是总体上仍旧以传统的档案服务和管理模式为主，资源利用率未能得到充分提升。

3 提高民生档案资源利用率的新对策

3.1扩大资源的利用范围

通过建立多元化的资源收集与管理体系，可以为资源利用范围的扩大，提供有力的支持与保障。对于现代化的民生档案资源建设与利用工作来说，相关领域的工作人员，在实际的工作中，要采取积极有效的管理措施，建立更为完善的民生档案资源管理体系。比如，深入到相关行业和部门，通过实地调研的方式，摸清情况，切实做好民生档案的调查与等级。采取更加科学的方式，对各行各业以及各个部门形成的民生档案种类与范围进行界定，并以此为基础，进一步扩大民生档案资源的利用范围[3]。

3.2规范资源的利用标准

规范民生档案资源的利用标准，需要建立健全民生档案法律法规以及相应的保障体系。在构建和利用民生档案体系与资源的过程中，相关领域的工作人员，要通过建立民生档案法律法规的方式，为资源的合理化利用，提供更为完善的标准。传统的民生档案信息资源整合与建设过程中，立法与管理中存在着不对称的问题，此种情况下，民生档案资源建设和利用领域中，缺乏一部较为完整且权威的法律证制度保障。民生档案的规范化管理，有利于对现有的工作业务和具体流程进行科学化整合，各个环节之间的联系更加紧密，可以借此提高工作的效率。

3.3提高民生档案服务水平

构建民生档案资源系统的发展文化，有利于进一步提升服务与管理的发展水平。受到历史方面因素的影响，传统民生档案资源的管理和利用工作，存在着一定的分散性、封闭性问题，此种情况下，社会发展和社会对档案资源信息的需求方面，会存在一些矛盾性问题。对此，相关领域的工作人员，要从源头抓起，提升民生档案管理和服务的质量。例如，档案管理部门要从本地区和本单位的实际情况出发，在完成了民生档案资源建设的基础上，对资源的利用和系统的服务方面，进行合理化建设。通过此种方式，充分地挖掘档案馆藏的资源，努力打造民生档案的社会服务与管理体系。除此之外，还可以通过优化档案服务和管理平台的方式，进一步树立全方位的信息和服务发展意识。在原有的基础上，不断地拓展服务和管理工作的内容，突出民生档案资源服务的主题，积极探索优化与完善民生档案资源体系建设发展的新举措。通过线上和线下宣传交流的方式，提高民生档案资源在和谐社会建设中的地位与影响。

4 总结

综上所述，对于现代化社会的建设与发展工作来说，民生档案资源的建设与管理，是一项系统性较强的工作。在具体推进的过程中，相关领域的工作人员，要在实际的工作中，不断地扩大资源利用的范围、规范民生档案资源利用标准，同时哈药进一步提高民生档案资源服务和管理的水平，积极调动社会各界力量，共同参与到民生档案资源系统的建设和发展项目当中。

参考文献

[1] 管先海，孙大东，亓晓华.基于共建共享理念的综合档案馆民生档案资源建设探究[J].档案管理，2018（01）：43-46.

[2] 安小米，加小双，宋懿.信息惠民视角下的地方民生档案资源整合与服务现状调查[J].档案学通讯，2016（01）：48-54.

作者简介

代春娜（1976.9.15）性别：女，籍贯：黑龙江省海伦市，学历：本科，黑龙江省委党校；现有职称：副研究馆员