闫聪聪 张平 陈煜

摘要：随着我国经济的不断发展，外出旅游越来越成为普通百姓生活中不可缺少的娱乐休闲方式，但同时旅游业发展过程中存在的问题也给旅游业的发展带来严峻的挑战。本文通过对旅游业的现状进行分析，分析旅游业存在的部分问题，并提出针对性意见，希望为旅游业的发展提供一点可以借鉴的建议。

关键词：旅游业；发展；现状与对策

中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1672-7517（2018）05-0019-02

旅游业（tourism）是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。改革开放以来，我国旅游业发展迅速。2017年，我国国内旅游人数达50.01亿人次，比上年同期增长12.8%；入出境旅游总人数2.7亿人次，同比增长3.7%；全年实现旅游总收入5.40万亿元，增长15.1%。初步测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7990万人，占全国就业总人口的10.28%。[1]在旅游业快速发展的同时，也暴露出一些方面的问题。

1现阶段我国旅游业存在的问题

1.1旅游业区域发展不均衡

我国旅游资源种类多数量大，空间分布不均匀：东部和南部沿海地区成为我国旅游业生产力发展的聚集区，其他地区旅游业发展相对不足。[2]我国国土面积辽阔、地势起伏较大具有丰富的自然旅游资源，如广西云南的喀斯特地貌、东南沿海的海岸景观等；同时中华文化源远流长，具有五千多年的光辉历程，人文旅游资源的种类及数量也极为丰富，如北京故宫，长城等。尽管我国拥有种类众多的旅游资源，但这些资源主要集中在东部和南部，西部与北部分布较少。旅游业的发展程度西北地区落后于东南地区。

1.2开发及利用过程中不注重保护

旅游资源在开发过程中易受到破坏，开发缺乏深度和广度，部分地区盲目跟风开发，忽视地方特色。

客运索道，是风景区常见的游览设施，其主要作用有运送游客，为游人提供便捷的旅游服务。客运索道尽管能为游人提供便捷的游览体验，但其危害却使不少学者反对，反对的主要理由有以下几点：1）修建索道大规模将破坏山体，严重破坏自然资源和景观的自然美；2）人为将人流集中在山顶，增加山顶超容量压力，使环境恶化加速；3）旅人停留时间减少，索道加速旅游的进程，缩短游览时间，同时难以观赏大量旅游景区，游览体验下降严重。

根据中国客运索道“十三五”发展规划统计，我国1982年客运索道开始起步， 2015年已增至到569条，客运索道行业已经初具规模并走上平稳健康发展的道路。[3]索道有了快速的发展，对旅游业有一定的带动作用。但索道的修建会给当地环境造成不可恢复性的破坏。客运索道虽然加速了游客的观赏速度，但却使游客难以更好地感受景区自然风光与人文气息，也使旅游资源的开发缺乏相应的深度与广度。与客运索道建设类似的还有近年来兴建的玻璃栈道，据不完全统计，在过去的3年里，中国开放了60余条玻璃栈道，短时间内大量栈道的出现不乏盲目跟风建设的情况，这也进而造成忽视地方特色影响实现当地旅游业的长远发展。

1.3商家宰客现象严重

部分旅游景区存在餐饮住宿价格过高的现象，近年来被媒体广泛关注的有2015年10月份青岛的天价虾和2017年12月份雪乡宰客事件。这两起事件在发生时引起人们广泛关注，经媒体曝光后，相关部门及时处理并对商家进行了罚款等处置。发生此类事件的原因除了商家利用信息不对称随意涨价，欺骗顾客进行消费外，还因为价格监管力度与价格监管需求存在时间上的剪刀差，旅游的旺季往往是节假日，监管部门处理投诉的效率低下，往往存在滞后性。

2旅游业存在问题的解决对策

改革开放以来，我国旅游业主要依靠景点景区、宾馆饭店等基础旅游要素的发展模式，已经不能适应大众旅游新时代的要求。“十三五”时期，必须创新发展理念，转变发展思路，加快由景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，促进旅游发展阶段演进，实现旅游业发展战略提升。为实现旅游业发展模式的转变，更好地推动旅游业的发展，不仅需要企业商家的努力，还需要相关部门的监督与管理。

2.1加大投资开发力度，促进旅游业健康发展

针对旅游业发展不均衡的现象，主管部门应加大对相对落后地区的投资，帮助其开发自身旅游资源，促进当地旅游健康发展，在发展旅游业的过程中要坚持政府的领导地位，这有利于保护旅游资源、整合相关服务，维持良性竞争。除政府直接投资外，还可利用政策导向引入社会资本促进相关旅游资源的开发，从而保证旅游业的持续发展。研究表明，伦敦、巴黎和东京都是在政府的主导下，成功开发其旅游资源的。[4]

2.2树立正确的开发理念，牢固树立绿水青山就是金山银山的环保意识

游客旅游的过程就是对环境欣赏，因此旅游业也是服务业。对旅游环境的保护是旅游业在发展的重要环节。开发旅游资源的同时牢固树立绿水青山就是金山银山的意识，推动对环境的保护。开发的过程中应当结合本地区的特色，建设具有特色的旅游景区，加快由景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变。

在旅游景区的建设过程中要遵守相关法律法规，听取专家学者意见制定合理的规划，避免盲目跟风建设。加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和附近居民宣传旅游环境保护知识。[5]

2.3加强对消费者权益的保护，健全相关法律法规，加大惩罚力度

旅游者是为旅游消费提供动力，而旅游业的发展是作为旅游消费的最终目的。如果旅游者的人身及财产安全得不到保障，那么完全有可能会降低潜在的旅游欲望。[6]消费者权益得到切实保证的才会有持续不断的客流到来，进而为商家带来持续的经营效益。

保障消费者的权益，需要商家诚信经营、遵纪守法，消费者有维权意识。立法机构完善各层次、各方面的法律法规，使政府及相关管理部门为消费者维权时做到有法可依。维护消费者权益的道路任重而道远，需要社会成员共同努力。

近年来我国旅游业虽然存在不少问题需要解决，但是只要处理得及时，运用的方法得当，就能突破瓶颈，使我国旅游业朝着良性的发展路径实现可持续发展。

参考文献：

[1] 国家旅游数据中心. 2017年全年旅游市场及综合贡献数据报告，2018-02.

[2] 王市会.当前我国旅游业存在的问题及其对策[J].经济研究导刊，2016（8）：118-119.

[3] 中国索道协会.中国客运索道“十三五”发展规划， 2017-01-23

[4] 岳悅.中国旅游业发展浅析——从历史文化资源的角度[J].新经济，2017（11）：32-37.

[5] 黄海燕.我国旅游业发展中的环境问题及其对策浅析[J].现代营销（下旬刊），2015（2）：91.

[6] 胡宇翔，于翕.法律视角下桂林旅游业良性发展的路径研究[J].法制与经济，2016（5）：64-66.