张玉坤

【摘要】基层粮油质检体系建设十分重要，是关系到粮食安全的重要保障。粮油检测工作的顺利开展直接影响人们的日常生活质量。开展粮食质检体系建设是民生工程、民心工程，关乎粮食绿色优质发展和农民收入的增加，关乎人民群众身体健康和生命安全，关乎保障粮食供给、规范流通秩序、提升中国粮食竞争力，关乎全面建成小康社会建设。本文主要分析粮油质检体系建设发展存在的问题，为加强粮油质檢体系建设提供参考。

【关键词】粮油质检体系；问题；对策与建议

粮油质检体系建设受到人员、仪器设备、检验技术、环境、质量安全管理网络信息技术平台等诸多因素的影响。下面以这些制约因素为出发点，具体分析制约粮油质检体系建设发展过程中存在的问题。

1基层粮油质检体系建设中存在的问题

1.1人员

在粮油质检体系建设中，人员问题主要包括：（1）人员编制问题。人员编制问题是最大的问题，同时也是最根本的问题。从事检验工作的人员编制得不到解决，检验检测机构就无法做到长远发展。有很多检验检测机构，人员编制在原单位，却在其他单位从事非检验工作的人员不在少数，而从事检验工作的人员却没有编制，甚至连合适的身份都没有。（2）人员的待遇跟不上。很多县一级的检验人员经费得不到保障，检验人员开支都成问题，更别提特殊检测岗位补助了。粮油检测行业存在很多高危岗位，例如实验室卫生检验就存在一些有毒、有害气体、液体污染、重金属、放射性元素等诸多危险因素。（3）从事粮油检验人才缺乏。人员队伍参差不齐、老龄化，技术水平跟不上，专业人员少，而现有人员技术水平和素质都不高，并且机构人员老龄化严重。（4）对基层粮油检验技术人才培养的力度不够。当今社会的竞争是人才的竞争，没有专业人才，即使有专业设备也无人会用，无人敢用。粮油质检作为冷门的专业和行业，能够主动学习检验检测技术的人员少之又少，社会倾向于这方面的培养人才较少，不利于基层检验检测机构的发展和新技术、新知识的注入，从而制约检测体系建设的发展。

1.2仪器设备

仪器设备是粮油质检体系建设中的重要一环，但现阶段粮油质检体系仪器设备存在着许多问题，主要包括：（1）仪器设备落后。很多检验检测机构仪器设备老化、陈旧，已不能适应当前国内、国际相关检验标准的要求。（2）仪器设备缺乏。很多县一级的检测设备很难与当前国内、国际相关检验标准进行对接，对技术要求高的重金属、真菌毒素、食品添加剂、农药残留、溶剂残留等项目是没有能力检测的。（3）缺少陕速检测仪器设备。所谓的快速检测仪器设备是指检测重金属、真菌毒素等危及人身安全的卫生项目的快速检验筛查设备。有了这些设备能够应对重大食品安全事故以及在粮食流通领域从源头杜绝不安全粮流入口粮市场，使粮食检测机构主体不至于出现工作短板。

1.3检验技术

目前，在粮油质量检测检验技术方面存在着许多的不足，从事检验检测的专业技术人员水平有待提高。很多县一级的检验检测机构对专业技术人才的培养和重视程度不够，从事粮油检验检测人员的待遇在很大程度上很难得到保障，普遍薪资低。很多机构的检验专业人员趋于老龄化，接受新标准、新事物比较缓慢，现有检验人员的素质不高，面对英文界面的高端进口检验仪器时，无法进行操作。

1.4环境

进行粮油质量检测检验工作时，良好的工作环境是十分必要的，然而目前很多县一级的检验检测机构都存在着实验室面积不够用，空间狭小等问题，同时大都缺少整体通风系统和气路管道系统，摆放不符合计量认证要求。很多县一级的检验检测机构缺少对“三废”的处理装置，直接将“三废”排入下水道或大气中，造成污染。

1.5质量安全管理网络信息技术平台

当前我国县一级检验检测机构普遍缺少质量安全管理网络信息技术平台，不利于粮油质检体系的建设。因此，如何将质量安全管理网络信息平台技术应用到自然质量调查和品质测报以及粮油卫生安全监测工作当中，在采集样品时利用GPS卫星定位，做到网络化立体管控，将是今后国家粮食质量调查和品质测报以及粮油卫生安全监测工作的发展方向。同时如何充分利用好质量安全信息平台，形成国家、省、市、县四级联动，实现横向互通、资源共享，是国家粮食质检体系建设的发展方向。

2基层粮油质检体系建设的对策与建议

2.1加强粮食质检队伍建设

（1）选拔素质高、作风硬、专业对口的人员进入粮食质检队伍，大力加强专业技能培训，在国家规定的工资制度基础上，实行体现粮食质检工作专业性、技术性特点的工资福利政策，创造条件把专业技术人员留在基层粮食质检第一线。

（2）吸纳专业技术人才，加强专业技术培训。粮油质量的好坏是关系国计民生的大事，当前粮油质量的检验技术日新月异，而粮油质量检验人员能否跟上时代的发展脚步，取决于能否准确掌握粮食质量检验标准、分级标准，还有对新兴的检验技术及时的认识和熟练掌握程度。要做好粮油质量检验工作，就要在质检人员的技术培训上找准切入点，多下功夫，从根本上提高质检人员的工作能力和道德水准。建立一支高素质的粮油质检大军，是今后粮油质检工作当中一项非常重要的工作。

2.2建设粮食安全快速检测体系

（1）国家粮食行政主管部门和行业协会要加大对各级基层质检机构建设资金的投入，保证检验机构对国家给予的补助资金做到专款专用。利用先进的质量分析仪，进一步提高粮油质量检验工作的效率，尽快普及快速检测技术，加大筛查网控措施，重点是真菌毒素、重金属、农药残留、添加剂等危机人们身体健康的必检项目。从根本上杜绝监督检查实质性工作中的漏洞。

（2）政府要根据实际情况，按照一定的步骤统筹规划。首先，要健全并完善粮食质量监测体系，对粮食产品以及粮食标准的实施进行监测，加大对国家政策性粮的质量和重金属、真菌毒素、农药残留等的检测力度；其次，要以关系国计民生和人民生命安全为主的项目建设为主，加大资金投入。紧紧抓住老百姓最关心的实际问题，重点研究扶持重金属、真菌毒素、农药残留等快速检测技术手段，着重建设粮食安全快速检测体系。

2.3建立有效运行的粮食质检体系

粮食质检体系建设，是一个涉及领域众多、部门复杂的系统工程，要从实际出发，合理布局、系统配套。不仅要避免重复建设，还要避免政府和市场双重推动，要切合实际立足体制创新和机制创新，完善粮食质量安全监督检测体制。要建立起机构健全、手段先进、功能完善，适应粮食流通各领域需要的粮食质检体系。充分利用卫星GPS等先进定位技术，实现监管区域网格化管理。即：“在体系框架上，要做到横向不重复——突出专业优势；纵向有衔接——国家、省、市、县四级联动；部门有分工一一监督管理、行业管理、检验测试分工明确。”

2.4保障源头粮食质量安全

保障粮食安全要从源头抓起，提高粮食检验把关能力和预警能力，减少农民产后损失，增加农民收入，促进粮食流通，保证供给侧结构得以优化，从而使粮食质量安全监管水平得以全面提升。

3结论

我国是农业大国，粮食政策是国家的基本国策，粮食安全问题更是不可忽视的大问题，因此，抓好基层粮食质检体系建设至关重要。建立健全粮食质量安全检测体系，不仅要重视粮食检测技术手段的研究，更要加大宣传、示范、推广力度，提高全社会对粮食质检体系建设的重视和关注程度。充分调动多方面的财力和物力，多渠道增加粮食质检体系建设的资金投入力度，确保粮食生产者、经营者和消费者的所关心的粮食安全问题得以解决，从而促进粮油检验检测行业良性、高效可持续发展。