摘 要：开放教育实践性教学是指学生在整个远程开放教育学习过程中，为配合和促进理论学习，培养学生独立分析问题和解决问题的能力，加强专业训练和锻炼学生实际动手能力而设置的，在教师的组织下完成规定的练习、试验、实习的一系列学习实践活动。按照国家开放大学专业规则集中实践性环节的要求，实践环节是法学教育工作中的一个重要环节，同时也是一个薄弱环节，需要质量环节的提升。

关键词：开放教育；法学；实践环节

我们知道，法学教育是应用型教育，培养的是应用型人才，按照国家开放大学法学本科专业规则的要求，学生完成集中实践性环节教学计划是必经的过程，也是确保教学质量，对于配合理论性教学，着重培养学生法律实务能力、分析问题、解决问题能力和创新能力，实现应用型高级法律专门人才的培养目的，具有重要意义。实践性教学环节是教学过程的重要一环，它是检验学生法学理论、专业知识和技能，通过综合运用全部知识而直接参与有关法律实务活动并获得独立司法工作能力的一种教学活动。集中实践环节是现代远程开放教育整个教学环节中不可或缺的组成部分，也是远程开放教育各专业的最后一个教学阶段，是培养学生理论联系实际，综合应用所学知识解决实际问题的环节，更是学生最终完成专业学习的重要教学环节。按照国家开放大学专业规则集中实践性环节的要求，实践环节包括实习，模拟法庭，毕业论文撰写、答辩等环节。开放教育学习者有些是具有本专业的实践经验的，但这不能成为忽视实践环节的理由。开放教育实践性教学是整个培养应用型高等人才教学过程中不可或缺的重要组成部分，无论是课程实践性教学的设置，还是集中实践性教学的设置，都是实施开放教育教学计划、实现教育目标的重要教学内容之一。对于全面推进素质教育，深化教学改革，切实保证开放教育教学质量，培养具有创新意识和实际工作能力的新型人才都有着特别重要的意义。

一、实习环节存在的主要问题

1.法律实习有名无实

长期以来，各高校都非常重视教学质量的提高，但这种认识仅仅局限于课堂教学方面的内容，很少注重实践性教学环节的质量，缺少规范的、相应的考核、评估措施。开放教育的法学本科虽然对实践环节有明确的的要求，但是，通过近几年的实践来看，落实效果并不十分理想，特别是法律实习这一块，有落实不到位的现象。出现这种情况的原因是多方面的：一是各教学单位对此环节重视的程度不一样，从一定程度上影响了教学的质量和效果；二是由于各教学点对实习经费不加大投入，受经费以及管理制度的限制，学生一般很难有条件接受真正的实践训练，学生的创新能力得不到发挥，不能完全达到实习的目的。三是教师的指导能力受到接受单位的限制，很难有针对性的进行能力的指导，此外，指导教师没有指导报酬或报酬太低，导致教师积极性降低。四是大部分学生对实习也不够重视，有些学生的认识不到位，认为自己所从事的工作就是司法实践，没有必要再按照实践环节教学的要求组织系统的实习活动。五是因为我们是成人高等院校，学生分散，所以大多由学生采取“自谋出路”的做法，即由学生自己联系实习单位。虽然这种做法在一定程度上使实习安排难的问题得到缓解，但这种方式使学生在实习单位的活动完全属于个人行为，缺乏统一的组织领导和实习指导，也无法对实习过程进行督促检查，往往容易出现失控。

2.缺乏必要的、条件较充分的实习单位

法学专业的实习安排要依赖校外实习单位，专业性又比较强，司法等部门对实习生的要求又较苛刻，每年安排的实习单位需要很多。因此，要想搞好实习的必要条件之一就是找到足够的、各方面条件都适合的实习单位。由于近年高校扩招使学生人数大大增加，司法部门对接待学生实习常常感到是额外负担，加上考虑到有一些岗位的性质，不愿意让实习生介入，所以大多采取消极的态度，不愿意接受学生实习成为一个普遍性的现象。

3.缺乏一套科学合理、易于操作的实习教学模式

现行的校外法律实习教学管理比较松散，基本没有比较科学的、易于操作实习教学模式。通常的做法是，首先是派人联系好实习点；其次按教学进程要求，把学生按既定时间安排到实习单位，后期的一切实习工作交给实习部门负责。在整个实习过程中，至于先学什么，后学什么，每天干什么，随意性很大。

二、毕业论文撰写及答辩存在的主要问题

1.选题不尽合理

在开放教育中毕业论文撰写及答辩也是集中实践环节要完成的任务，正确选择论文题目是产生合格论文的前提，也是指导教师正确把关的首要环节，从以往论文选题来看，部分学生勇于探索法学领域中的前沿问题，但也有一少部分学生选题过于宽泛或者过于集中。有些标题大同小异，结构相似，内容相仿，缺乏创新的文章。

2.对论文的内容不十分熟悉

学生们在论文答辩中所反映出来的问题，有以下方面：①对选题不熟悉。有的学生选题不是從自身实际山发，选最熟悉的领域或最感兴趣的问题，而偏偏选择了自己并不熟悉的领域，所以在答辩场上回答问题中漏洞较多，有个别学生甚至连该领域的某些常识也搞不清楚。

3.知识面窄，相关知识不足。

论文答辩是—种综合测试，它的考核要涉及学生的知识面，综合运用能力和综合分析能力。部分学生在这方面表现不够理想。如研究正当防卫，却对相应概念如假想防卫，防卫过当，紧急避险印象模糊。这反映出某些学生在基础知识上，基本功不扎实。

4.写作态度不端正，有应付的心理

有的学生在论文写作上，抄袭或引用别人的文章痕迹较明显，未认真消化或独立思考，在答辩中表现出对文章内容显得生疏，尤其是对自己文中所引用的一些关键词，列举的著作或引用的一些英文缩写的法律，不甚了解。如—学生在论文中几次提到TRIPS协议，却不知道其中文译名以及相关背景。因而这样的论文就很难被认为是本人所写。

5.个别文章内容带有较强的个人感情色彩。

法学论文的表述应庄重、简洁、客观、规范，不应渗杂过多的感情色彩，这是由于论文的学术性特点所决定的。然而，有的学生在论文中表露了过多的个人感情，这是不合要求的，如—学生写家庭暴力，列举了一些家庭暴力犯罪的案例，写进了“我气得咬牙切齿”这样的话。

三、模拟法庭存在的不足

从当前法律教学中的模拟法庭教学现状来看，很多高校包括成人高校并未能够科学设计模拟法庭教学计划。通常模拟法庭教学都是由法学院系教师根据自身主观意愿设计的，教师在授课前并未作系统的教学计划，这就直接造成模拟法庭课堂教学在实际开展时，存在开展次数不固定、理论知识重难点区分不明确、各知识点衔接缺乏连贯性等问题，影响了模拟法庭的实际效果。模拟法庭中角色分工不合理。

模拟法庭教学中，通常涉及原告、被告、法官、证人等多种角色，整个庭审过程约需要十几个学生，庭审观众占绝大多数。加之模擬法庭在教学中开展次数较少，实际上参与模拟法庭审判的大学生较少。这就造成了模拟法庭教学中，只有一部分在模拟法庭中充当角色扮演的学生参与度较高，再加上有些指导老师本身也缺乏实践经验，对模拟法庭的实况驾驭的也未必到位，导致多数学生的参与热情并不高，大大降低了法律教学效果和学生学习法律知识的效果。

四、提高法学实践环节质量的对策

针对目前实践环节出现的问题，总结以往的经验与不足，不断反思，对出现的问题，应从以下几方面着手解决：

1.加大实习经费的投入，强化经费管理

从目前的情况来看，要不断加强对实习经费的管理，必须在原有实习经费的基础上增拨必要的实习经费（至少能满足交付实习单位的实习费），使有限的资金发挥其应有的作用。为此，学校应建章立制，加强实习经费使用的透明度，加强监控力度，杜绝挪用、挤占行为。同时，应加强预算，节约开支，做到科学合理地支配实习经费。

2.拓宽思维，建立新的实习基地

由于近年不断扩大招生，各高等院校几乎把所有的实习资源都占领了，原有的实习点难以满足实习的需要，必须拓宽思路，建立新的实习点。有两个思路是可行的，一是借充分利用学校教职工的人际关系网，动员他们帮助联系实习基地，有的职工家属就是司法系统的，发挥这种优势，由他们出面联系实习点，能使问题得到圆满的解决。二是利用本校法学专业毕业生的优势资源，建立新的实习点。法学专业的毕业生，大都来自司法系统，或者是毕业以后进了司法部门，他们当中有的已成为业务骨干或者负责人，借助这种优势也能较快落实实习单位，并在实习中还能得到很多照顾。况且他们本身就是这个专业毕业，既有较好的专业理论基础，又有较丰富的工作经验，熟悉实习的环节和要求，如果让他们指导实习，必定会得到较好的实习效果。

3.加强对实习的认识，充分调动学生和指导教师的积极性

针对有些学生的认识不到位，认为自己所从事的工作就是司法实践，没有必要再按照实践环节教学大纲的要求组织系统的实习活动，因此对实践环节还应进一步加强指导，明晰实践和理论的关系，使学生更充分认识到理论指导实践的重要性。同时提高指导教师的劳动报酬，调动教师的积极性。加强对实习过程督促检查，校方与实习单位要及时沟通，掌握学生实习的动态，进行实时监控。

4.加强实习全程控制，确保实习质量

首先，实行教师实习指导责任制。教师实习指导责任制，就是把实习任务落实到负责带实习的每位专业教师身上，同时把学生直接分给每位指导教师，指导教师要对所带学生实习负总责，实习指导教师必须严格按照实习大纲的要求，将实习大纲中所规定的每一项实习任务落到实处。平时要加强抽查，一方面是检查学生在实习单位遵守纪律的情况，另一方面是掌握学生实习任务的进展与完成的情况。从真正意义上做到对所负责的实习生进行指导、督促和检查。

其次，建立一支兼职指导教师队伍。由于法学专业实习具有分散实习的特点，每个实习点只能安排一小部分学生，每个指导教师要负责几个实习点，因此，单靠发挥校内指导教师的作用显然是难以保证实习的预期效果，还必须充分发挥实习点业务指导人员的作用。应把实习点的法律人员，如法官、检察官、律师等视为实习指导教师队伍中不可缺少的重要力量，对他们的地位和作用应该充分肯定。因为实习和接受实习本质上是一个互动的过程，因此，应该正式聘请既有理论知识又有实践经验的法律工作者作为学校的兼职教师，并适当给予报酬。这不仅有利于实习活动的顺利开展，增强他们在实习过程中的主动性和责任感，也有利于稳定实习基地的建立，提高实习的质量。

5.进一步加强对论文各环节的把关

鉴于学生们在论文答辩中所反映的種种问题，我们从以下几方面提出一些解决对策。第一，增加“开题报告”的审查，加强论文指导过程的控制。在论文指导中，指导教师应严格把关，在选题上，应是学生最熟悉的领域，切忌避实就虚。在内容上一定要有感而发，要有自己的观点。力戒抄袭和好高骛远的不良学风。对学生选题不合乎要求的应及时纠止，避免在研究和写作上走弯路，同时在宏观上控制某—类选题过份集中、雷同的情况发生。第二，作“真实性承诺”保证书。对每一位学生要求写出这种保证书，这对杜绝抄袭，瓢窃的不良学风有一定的防止作用。一旦在答辩中发现抄袭问题，应按承诺书上的规定取消其答辩资格，这对端正学风有一定的作用。第三，学生应进行答辩预习。为保证答辩质量，建议指导教师增加论文答辩预习这一环节，指导教师可根据论文内容，围绕文章中心论点等基本问题、相关知识进行提问，并要求学生掌握一定的论证实例，同时还应掌握论文所涉及的最新法规，包括司法解释，一旦发现问题，及时整改，以提高论文合格率。鉴于答辩中出现的问题，建议学生事先做好“答辩预习”。方法是：学生应根据论文内容，设想五六个问题，采取自问自答方式，自我检验，对论文基本观点能作脱稿复述，对论文所涉及的相关问题应有一个大致的估计和相应的准备，坚信熟能生巧，功到自然成。

6.进—步加强模拟法庭的设计，由“双师型”教师进行指导

模拟法庭教学作为法律教学中的实践部分，如何提高学生的参与热情，引导学生时刻关注社会热点问题，并自觉用所学法律知识去剖析这些问题，指导教师很重要。引入双师机制，开展模拟法庭的课程建设，优化课程设置，完善模拟法庭教学考核评价制度，既要重视对学生的课程考核制度规范的制订，又要确保考核的全面性与合理性，将模拟法庭考核结果纳入到学生阶段性考核成绩中去。我们在模拟法庭的设计时，应考虑作为开放教育的学生的特点，我们可以在网上开展模拟法庭。在案例选择上应有侧重点。模拟法庭活动离不开案例审理环节，模拟法庭实施的是以案例为载体的运行机制。因此，模拟法庭教学方法在法律教学中的应用首先要做好案例选择工作。针对于案例选择问题，主要需注意三点：一是案例的时效性，应选择当下关注度较高的真实案例，且在教师审核的基础上，由学生自主完成案例资料收集、分析与整理工作。二是案例的专业性，案例选择应为教学服务，应根据法律教学课程设置及教学目标选择合适的案例，以有效解决实际问题为目的。三是案例的疑难性，即应考虑到案件审理过程中法律学应有的学科难度，以学生为主体。模拟法庭活动的主要目的就是提高学生法律思维，培养学生法律实务操作技能等，因此，模拟法庭还应坚持以学生为主体的运行机制。

总之，集中实践环节是综合考察学生运用所学知识分析问题、解决问题以及动手操作能力的一个重要手段，也是学生在校学习期间学习成果的综合性总结，是整个教学活动中不可缺少的重要环节。实践环节是开放教育工作中的一个重要环节。重要的是在实践教学环节的设计和教学管理上有一个明确的策略，真正发挥实践教学环节在提高学习者知识、能力水平和精简、强化教学环节方面的作用。法学是一门实践性较强的学科，学生通过学习，掌握了法学的主要知识后，必须把所学知识应用到实践中去，方能真正掌握法学的精髓。

基金项目：本文系黑龙江省远程教育学会“十三五”规划课题“开放教育法学实践教学模式研究”的阶段性研究成果，课题编号为：YC2017-001。

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作者简介

邓立强（1965-），男，黑龙江东宁县人，教授，硕士，从事民商法学及开放教育研究。

（作者单位：黑龙江广播电视大学）