李芳荣

摘 要： 开展消防工作既是新形势下加强消防监督管理的客观需要，又是深化消防机制改革、推进消防工作社会化的重要举措。论述了履行消防监督工作的现状，分析了存在主要问题，就如何提高消防监督积极性和工作水平提出了相关对策。

关键词： 消防监督；重点单位；问题；对策

当前消防监督检查场所的消防安全仍然存在较多的隐患，特别是重点单位消防安全形势依然严峻。为加强和规范地方消防监督检查工作，进一步落实消防部门的消防监督检查职责，切实做到预防和减少火灾事故的发生，确保火灾形势持续平稳。

一、消防监督工作存在的主要问题

从日常督查检查情况看，消防工作发展还不平衡，部分部分单位消防监督检查流于形式、应付差事，执法质量和水平偏低，部分单位监督人员消防监督检查工作履职不到位的现象还比较普遍。主要存在的问题有：

（一）对消防工作认识不到位 。消防工作是地方业务工作的内容之一，但目前部分单位力量不足的问题较为普遍，各部分单位尽管配有足够的专职消防监督人员，但同时也承担着繁重的工作任务，监督人员习惯于将案件侦办、治安管理等传统业务作为“主业”，把消防监督工作当作“副业”。一些部分单位落实消防监督工作比较被动消极，专职消防监督人员被挪作他用的现象仍较为普遍。

（二）部分人员不熟悉消防业务 。消防监督工作专业性、技术性很强，监督人员如果不具备较高的消防专业知识，就很难开展消防监督工作。而现阶段部分单位监督人员普遍没有经过系统化的专业培训，对消防法律、法规知之甚少，消防监督业务水平较低，在工作实践中又缺少专业人员手把手的指导，往往存在不会检查、不能发现火灾隐患、发现火灾隐患不知道如何指导整改等情况，在一定程度上影响了地方消防监督检查职能的发挥。

（三）消防工作保障和机制不健全 。虽然部分单位消防监督工作已开展了多年，但相关保障和工作机制仍不健全，如有的部分单位缺少专门的经费保障，无专门消防办公场所，甚至连办公电脑、打印机、照相机都没有，消防工作基本上只停留在口头上；有的部分单位没有制定专门负责人员，消防工作“说起来重要、忙起来不要”，主要靠上级部门通过督促检查来抓消防监督工作。

（四）部分单位消防监督工作程序、制度尚不健全。各部分单位开展消防工作随意性大，对管辖范围内的单位检查与否、检查的频次均自行决定，缺乏制度化规范。此外，部分单位履行职责缺乏监督责任制约，即使管辖单位发生火灾责任事故也很少落实责任倒查追究。

二、下一步强化部分单位消防监督检查的措施

（一）切实落实消防工作责任。按照一岗双责、齐抓共管的要求，切实加强地方消防监督工作的组织领导。要充分认清形势，切实将加强部分单位消防监督工作纳入工作的总体部署，结合本地实际，建立健全组织领导体系和工作责任制。各主管部门对基层消防监督工作负总责，分管领导直接负责。治安、消防部门各负其责，分类指导，设立消防工作指导办公室，各单位设立消防工作室，明确至少专兼职监督人员，负责日常消防监督执法工作开展。按照“谁主管，谁负责”和“管行业，必须管安全”的要求，单位主管领导为本级部分单位消防工作指导机构主要负责人。切实履行监督工作职责，确保各项措施落实到位。根据当前消防工作实际，依据法律法规，严格履行以下工作职责

（二）建立健全消防工作运行机制。为确保各消防重点单位消防工作职责落实到位，实现日常消防工作的制度化、规范化，各部分单位要认真落实消防工作制度。一是消防工作交办制度。落实每月工作交办制度，应根据上级机关的部署，及时制定方案，安排当前部分单位消防监督工作，通报存在的问题，提出整改措施。二是落实定期联席会议制度，要在每季度第一个星期召开一次辖区部分单位参加的联席会议，通报讲评日常消防监督执法工作中存在的不足和薄弱环节，研判辖区消防安全形势，交流典型经验做法，安排部署本季度重点工作。三是落实季度督查通报制度，要定期组织督查活动跟踪问效，及时解决存在的问题，检验基层所队消防工作开展效果。落实考评和奖励的有关要求，定期对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评，并按照相关规定严肃追究工作责任。

（三）强化量化检查制度，定期研判火灾形势。要对日常监督检查范围的单位，定期进行日常消防监督检查，要开展对本辖区的各类场所消防监督检查。对重点单位日常消防监督检查范围但有固定经营场所的个体工商户进行消防监督抽查。进一步完善消防监督检查各项工作台账，按照规定的要求，建立健全消防监督工作档案。要召开一次辖区消防安全重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所等单位的消防安全责任人、管理人和村（居）委员会负责人参加的消防工作例会，研究部署消防工作。定期组织召开火灾形势警情研判会议，通报辖区火灾形势，针对不同辖区、不同时段分析火灾数据，掌握哪类火灾频发，哪个时段高发，哪些因素容易引发火灾，哪些区域火灾发生率较高，进一步明确各个阶段火灾防控重点，制定并采取针对性的火灾防控措施，切实加大消防监督检查频次。

（四）加大宣传教育和指导服务。每年要组织辖区消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防保卫人员、保安队员、义务消防员开展消防宣传教育活动。县级公安机关消防机构要对部分单位开展消防宣传教育给予人员和业务上的协助，为单位日常消防管理、整改火灾隐患等提供技术服务；要指导单位开展消防安全“户籍化”管理和“四个能力”建设，督促落实消防安全管理人员、消防设施维护保养和消防安全自我评估三项报告备案制度，提高单位自我管理水平。

（五）大力加强培训，完善检查考核机制。主管部门要坚持把业务培训和加强指导、督导作为推动消防工作的基礎，强化措施，务求实效，全面提高部分单位监督人员消防业务素质。要将消防业务知识纳入监督人员上岗培训、轮训和晋职、晋级培训内容，专兼职消防监督人员上岗前必须经过消防业务培训。消防机构负责对部分单位消防工作提供业务指导。消防机构要建立分包联系部分单位制度，明确消防监督人员每周对所包部分单位进行一次业务指导。消防部门对部分单位的业务指导要填写记录一式两份，由消防部门和部分单位分别存档备查。消防部门也可以通过与部分单位开展联合检查，一对一结对帮扶等形式，加强针对性的业务指导，切实提高消防监督工作水平。■

参考文献

[1]李宏伟；；关于推进消防监督管理工作的探讨[J]；才智；2011年22期.

[2]宋春红；；新型消防监督管理模式初探[J]；山西警官高等专科学校学报；2006年03期.