邵兰

摘要：节能环保产业作为新兴产业，已成为国家撬动经济复苏的重要经济杠杆之一，为加快培育新兴产业，抢占未来竞争制高点，引导和扶持节能环保产业有序发展，大庆市大力发展节能环保产业。本文分析了我国节能环保产业发展现状，深入剖析了大庆市节能环保产业发展现状及存在的问题，并在此基础上提出促进大庆市节能环保产业发展的对策建议。

关键词：节能；环保；产业

节能环保产业是国民经济结构中为节能减排、环境污染防治、生态保护与恢复、资源综合利用提供产品、设备和服务支持的产业。发展节能环保产业，既是调整产业结构、发展经济的需要，也是节约资源能源、保护环境、改善生态质量的需要。

一、节能环保产业概念及国内发展现状

节能环保产业，是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等；其六大领域包括：节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务。

随着中国经济的持续快速发展，城市进程和工业化进程的不断增加，环境污染日益严重，国家对环保的重视程度也越来越高。《关于加快推进生态文明建设的意见》中首次提出“绿色化”，位列“新五化”之一，并且将其定性为“政治任务”，已经从顶层设计开始高度重视生态环境的建设。与此同时，《新环保法》、《水十条》等相关法律法规落地实施，PPP模式热潮开启，节能环保产业已经进入发展快车道。各类资本加速进入环保行业的趋势已非常明显，国内多家上市企业已在积极布局环保产业并抢滩市场。

二、大庆市节能环保产业发展现状

大庆市节能环保产业伴随着油田建设和节能减排事业的发展而逐步发展，以60年代的含油污水处理回用为标志，至今有40年的历史。随着国民经济的迅速发展，节约资源、保护环境逐步受到社会重视，特别是近几年国家加大了对节能环保产业的支持力度，大庆市节能环保产业也得到较快发展。全市共有节能环保企业25户，涉及节能环保技术、装备、产品和服务等方面，年产业产值约30亿元，营业收入30.8亿元，涉及节能环保技术、装备、产品和服务等方面。节能环保产业产值主要以大庆油田开采伴生气综合利用及油水处理为主，相关企业主要集中在高新区和经开区。

三、大庆市节能环保产业存在的问题

1、节能环保产业企业总体规模小、盈利能力差。

全市从事节能环保产业的千万元企业仅占30%，年利润达到千万元企业仅有5家，没有利润超亿元的企业，一些企业的产值超千万，利润却为负数。而山东省潍坊市40余家节能环保企业销售收入已超过50亿元，县级市江苏宜兴市1995年节能环保产业工业总产值已和我市目前相当。由此可见，我市从事节能环保产业的企业数量虽然不少，但生产规模偏小，盈利能力不足，呈现多而不强的局面。

2、节能环保产业的发展相对不平衡。

目前，大庆市节能环保产业存在利用资源企业多、节能环保品牌产品企业少，常规技术产品企业多、高新技术产品开发企业少，生产企业多、服务企业少，市区多、各县少现象。多数企业以依托区域特点为油化產业提供技术、装备、产品和服务，产品结构单一，缺乏面向全国和国际市场具有影响力的节能环保企业，且多数企业聚集于市区，四县的节能环保企业不足10%，各县的区位、产业、人员优势没有得到充分利用。

3、节能环保产业研发能力不足，产品科技含量低。

目前，世界普遍将节能环保产业视为高新技术产业，而大庆市具有自主研发能力的该领域企业数量少，不足40%，其中，具有专利技术的生产企业甚至不足30%，企业在节能环保领域研发投入较少，缺乏适用性强、普及面广、附加值高的节能环保技术设备和产品，直接导致企业市场竞争能力不足，制约节能环保产业发展。

四、大庆市节能环保产业发展的建议

1、加强协调、超前谋划，引领节能环保产业发展。利用国家和省编制节能环保产业发展规划有利时机，充分发挥政府职能，协调行业部门和重点企业研究产业发展思路、明确发展目标、落实重点任务、谋划支撑项目，编制符合市情发展要求的产业规划，并纳入国家和省的发展规划，得到上级支持，为节能环保产业发展打好基础。

2、加强政策支持、多元投入，发挥项目带动作用。在用好国家、省节能环保产业发展政策的同时，各级、各有关部门研究制定相应鼓励节能环保产业发展的政策，从体制、机制、投入等方面给予有力支持。拓宽投融资渠道，广泛吸收社会资本参与节能环保产业发展，进而带动企业投入积极性，形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。优先扶持实施一批重大节能环保产业示范项目，研发和生产在市场具有一定优势的节能环保技术装备和产品，引领产业发展，促进产业结构优化和升级。

3、加快技术创新，增强节能环保产业科技含量。积极推进节能环保工艺技术试验基地建设，优先安排节能环保产业重大技术攻关扶持资金，鼓励高等院校、科研院所和节能环保企业开展相关领域的基础研究和前瞻性研究，开发关键技术。在继续搞好自主创新的同时，支持和鼓励跨行业、跨系统、跨地区的各类科技合作，加强联姻嫁接和技术推广，促进科技成果转化。

4、培植壮大龙头骨干企业，提高市场竞争能力。以节能环保产业的规模化、集约化和基地化为目标，依托区域优势和特点，选择发展潜力大的企业，集中进行政策倾斜和重点扶持。面向国内和国际市场，拓宽节能环保技术装备和产品生产领域，培育一批拥有自主知识产权、规模大、效益好的企业集团，使之成为节能环保产业的研发中心、信息中心和名优产品生产中心，进而形成具有一定优势的节能环保产业发展集群。

5、加强组织领导，营造节能环保产业发展的良好环境。加强对节能环保产业的领导和协调，进一步营造务实、高效、诚信、法制的服务环境，同时，加大市场监管力度，培育和发展规范有序的节能环保产业市场。加快发展节能环保服务业，建立和完善资金、技术、劳动力等要素市场和咨询、评估等中介服务市场。

结束语

综上所述，节能环保产业是朝阳产业、绿色产业、潜力产业，在当前形势下，蕴藏着难得的发展机遇和广阔的市场前景。大庆市抢抓机遇，多措并举，大力发展节能环保产业，打造新的经济增长点。

参考文献：

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