唐奥佳

摘 要：在市政工程施工中，安全管理是其重要的管理因素之一。完善市政工程施工安全管理措施，能有效地减少直至杜绝工程施工中的安全事故具有重要的社会意义。本文从目前市政公用工程施工现场安全管理存在的问题出发，分析了原因及总结出具体的解决对策和措施。

关键词：市政工程；安全管理；市政施工

1.引言

伴随着我国经济的发展及城镇化的快速建设，与市民生活息息相关的城市公用基础设施建设也与日俱增。近年来，南宁市市政基础设施建设取得长足进展，地铁工程、立交高架桥建设、管廊建设、快速路建设、城市污水处理厂等城市基礎设施建设全面开展，与此同时，市政工程施工过程中的安全和文明施工管理问题也就逐渐被人们所重视。与其他建设工程相比，市政基础设施的建设具有施工战线长、施工条件差、施工影响面广的特点，而且与老百姓的切身利益息息相关，集中体现了政府对城市的管理、调控能力，同时，城市市政基础设施的发展和运行水平，也是衡量城市发展水平的一项重要指标。因此，如何在进度紧张的施工场地抓好现场安全管理，这是市政工程建设管理中值得思考的一个重要问题。

2.市政公用工程现场安全管理的特点及难点

1）施工环境复杂，现场安全管理难度增大

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大，如城市立交的高空作业，地铁管廊的空间工程，跨越河流的桥梁施工，以及隧道工程等一些市政公用工程项目施工中，施工技术人员既要面对整体性的施工作业，也有拓宽改造临时新增加的作业内容，尤其是面对城镇中心区域市政工程施工过程中车水马龙的复杂施工环境，无疑都是对施工现场安全管控的一个考验，使其施工现场安全管理难度增加。各类高架桥梁工程施工过程存在高空作业，而且部分交叉路口，由于高架桥需要层层叠加，施工高度甚至达到了一百米或一百米以上，城市市政高架、桥梁项目施工，不仅是有高空作业，而且因为要尽量确保城市交通，所以施工范围的下方通常是不中断交通的，试想高空作业下仍有车辆、行人来来往往，一旦发生了施工物料的坠落事故，伤及周围行人和车辆是一方面，同时对城市交通的影响也是非常大的。而且，在这样相对敞开的环境下施工，也会给正常的脚手架搭设、施工吊装等工序产生影响，给施工作业提高难度。

3）施工安全管理机构管理措施不到位

市政公用工程的施工环境复杂多变，而施工企业往往不能根据现场的具体情况有针对性的制定安全管理制度，比较普遍的是现场管理制度直接搬用本企业的管理制度。因为企业的管理制度是通用的现场管理制度，项目部应当根据本工程的特点，在公司管理制度的基础上，具体分析本项目的特点和安全隐患的情况，然后有针对性的制定相应的管理制度。很多安全事故的发生就是由于管理制度没有有效的落实，管理人员配备不足、监督检查频次不足、现场防护措施不落实等等，安全事故的发生有其偶然性也有其必然性，从安全管理制度不落实的角度上讲，安全事故的发生是必然的，只是概率大小的问题。

3）施工作业人员安全意识不强

市政工程施工人员和其他工程一样，主要是由农民工队伍组成的，经常是“昨天放下锄头，明天走进工地”，接受安全教育、接触安全知识的时间很少，就算能够接受一定的安全教育，通常也是很不系统、较为单调的，不能够应对施工过程中的各类突发事件。而且市政工程由于施工地点的变化较频繁，施工单位经常就地招用劳动力，特别是某些工作量较少、与常规工作不同的，比如人工挖孔桩施工、基坑支护、基坑降水等等，这类工序由于工作量少，且不同于大量施工的钢筋绑扎、模板搭设、混凝土浇筑、砌体砌筑等作业，其分包队伍人员较少、资金和技术力量相对薄弱，施工中求快心里严重，容易忽视安全管理，但恰恰这类工序又是安全隐患较大的施工步骤，所以更容易发生安全事故。

3.加强市政公用工程施工现场安全措施及对策

1）建立健全安全保证体系

市政工程安全事故的发生是多种因素综合作用的结果，但绝大部分的事故与各种管理因素有关，可以说，科学有效的安全管理是市政工程安全生产的有力保障。

根据施工企业第一把手是安全生产第一责任人的原则，成立以项目经理为组长的安全领导小组，负责安全工作的领导和检查督促。项目经理作为公司安全生产直接责任人，承担安全生产的领导责任，项目设专职安全员，班组设兼职安全员，专、兼职安全员有职有责，严格管理，级安全组织必须履行职责，从措施强度、安全教育、技术交底、执行检查等环节层层把关，纠正违章作业，消灭事故隐患，各级施工管理人员，工程技术人员必须熟悉与工程施工有关的安全规程条例，标准和规范等，各工种工人必须熟悉本工种的安全技术操作规程，否则不许上岗。坚持管生产必须管安全的原则，健全管理机制，建立领导与群众，专职与兼职的相结合的齐抓共管的安全生产保证体系，做到安全生产“层层有人负责，事事有人管理”，认真落实安全生产责任制。

2）现场加强安全生产措施

认真贯彻执行安全生产的方针和建设部“一标三规范”，切实加强管理，保证职工生产活动中的安全和健康。加强施工现场的安全防护，推行先进的安全技术和设备，按规定对职工进行安全增长率，奖励安全工作的好人好事，并对违章指挥、违章作业予以处罚。分项工程施工方案必须编制安全技术措施，内容要全面，要有针对性，根据施工特点和施工季节等具体情况，提出具体内容，经审批后方可组织实施，各级管理人员必须按审批后的安全技术措施组织施工、检查和落实。加强安全生产的领导，尊重科学，严格管理，努力改善劳动条件，注意劳逸结合，制定以防止工伤事故，中毒和职业病为内容的安全技术措施，并认真组织实施。

2）加强施工人员安全教育，提高安全意识

对施工人员安全意识不高的问题，施工企业要加强岗前安全教育。其中，安全知识的普及要涵盖施工现场安全与应急抢救等内容，不同工种的安全教育内容要有针对性，确保施工人员了解相关安全知识，具备一定的应急处理与自救能力后方可上岗。农民工施工安全教育问题，通过安全生产意识教育制造一个“安全第一”的氛围，潜移默化地去影响农民工，使之成为自觉的行动，树立“我要安全”、安全第一的思想。只要发现违反安全作业的行为，就应及时教育，进行个别指导。还可以通过实际事故案例（播放电脑上的幻灯片）分析和介绍，让农民工了解事故发生的条件、过程和现实后果，特别是后果说明，从而使农民工从案例中吸取教育，从自身工作中预防同类事故的发生。

3）全面执行标准化工地建设

标准化工地建设是提升市政公用工程安全管理水平的有效举措。相关企业要积极响应政府倡导的“标准化工地”的号召，深入开展标准化工地的创建活动，通过标准化工地建设，实际制定施工工地的标准化管理内容，包括施工安全管理规范，还包括施工质量管理和文明施工管理的相关规范以提升企业的安全管理水平。

4.结语

市政公用工程的安全管理有其独特的特点，安全管理意义重大、任重道远，我们要将安全生产思想贯彻到现场施工管理的每一个环节，从而提高整个工程的安全管理水平，减少安全事故的发生，实现市政工程的安全生产目标。

参考文献：

[1]蒋金松.如何加强市政公用工程施工安全管理的有效措施[J].中国建筑金属结构，2013，（ 22）