摘要：伴随我国教育事业改革的日渐推进，国家大力促进学前教育改革的工作也如火如荼进行。现阶段，我国幼儿园大都以片区为区分点来聚拢学生，也就是按照幼兒园实际学员吸纳能力以及一定地理位置，来吸纳自身所在区域内的幼儿。如果按照一定区域划分，辖区内的公办幼儿园需要承担起自身所在辖区内民办幼儿园可持续发展的带动要求，并需要帮扶辖区内民办幼儿园的师资建设、教研管理、教育行政等的帮扶以及园区间合作交流、协同发展等。然从近些年“以公带民”的发展情况来看，由于部分民办幼儿园隶属乡镇，数量远高于公办幼儿园，因此在协同帮扶发展中，尚存在诸多影响“以公带民”进程的问题。

关键词：以公带民；联片教研；幼儿园；保教质量

一、影响“以公带民”联片教研推进的因素

（1）基于民办幼儿园软硬件不足的问题

与公办幼儿园相比，民办幼儿园普遍存在商业化、自由化、保姆化、小学化的办园行为，办园的规范化程度和合理化程度有待于提高。在日常管理的过程中，由于管理方式、制度、思维等的不够规范性，容易出现各类与公办幼儿园当前运营方式不契合甚至违背的行为或者现象。“以公带民”教研方式的运作，需要公办幼儿园和民办幼儿园双方至少在某一个领域中可以达到某些方面的平衡，即找到双方可以协同的起点，但是在民办幼儿园普遍存在各类软件或硬件问题的前提下，此类平衡点和协作的起点很难找到及把控。

（2）基于“以公带民”制度流程的规范化问题

发展到目前为止，在国务院倡导的“以多种形式扩大学前教育资源，鼓励社会力量使用多种形式促进幼儿园发展，提供‘保基本、广覆盖的学前教育公共服务”的政策下，“以公带民”连片教研活动与校本教研活动等，始终在幼儿园教育中持续探索。但不可否认的是，截止到目前为止，我国各个省份各个区域以及各个片区，并没有完全的形成比较成熟的“以公带民”制度、流程，或者尚未出现可被借鉴或学习的“以公带民”连片发展的案例。这也导致目前各个区域各个片区“以公带民”联合发展的工作，始终在“摸着石头过河”阶段。学情的不同、公办和乡镇民办园区办园行为的差异，以及不同区域公办和乡镇民办园园区办园行为的差异等，都会导致“以公带民”制度、流程等难以被精准界定和共享、学习。这就意味着目前此项工作在实践运行过程中的推进缺乏理论性指导，那么即便是在连片教研体制中进行创新，虽然均以推动片区幼儿园健康发展，作为基础和目标，但是并不能真正保障实践运行过程中的结果和成效。

二、“以公带民”联片教研推进的切入点

1、明确公、民双方差异，扭转民办幼儿园办园方向

“以公带民”联合发展工作，必须以公办幼儿园和民办幼儿园双方实际属性，以及软硬件基础设施等方面存在的差异为先导，继而进行求同存异，协同发展。由于办园主体存在多样化特征，在“以公带民”联合发展实践推动的过程中，部分民办幼儿园的负责人，存在以盈利为目标，或者对学前教育精神领悟不足等问题，因此在偏离科学育儿教育轨道的行为。对于此类问题，公办幼儿园必须精准找到引发问题的原因，并为其提供可解决问题的方式和方法。比如为其推送相关幼儿教育法规、《幼儿园工作规程》、《幼教纲要》等，以供其观摩和学习，做到有法可依。

2015年10月15日连江县凤城中心园省级课题《“公带民”联片教研促进民办园保教质量提升的实践研究》在连江县凤城中心幼儿园举行。在实践探索中科研小组提取出“优势互补、以强促弱、共同提高”的实践准则，在双方合作和谈的过程中，还可以使用，组长培训和自学自悟经验共享等方式，来引导民办幼儿园使用正确理念办园，进而结合其当前教育过程中所存在的创新不足问题，帮助其从幼儿一日活动安排、五大领域教学、户外游戏时间等多个方面进行创新调整，使其幼儿教育行为，以幼儿园活动为主，逐渐消除其成人化小学化的教育痕迹。逐步引导其纠正自身严重偏离幼儿教育办园轨迹的行为等。事实上这也是有力的推动了连江县凤城中心幼儿园所在区域乡镇幼儿园的可持续健康发展，并取得了良好效果的客观前提。

当然在扭转民办幼儿园办园方向的过程中，为了确保双方合作的协同性，公办幼儿园需要按照双方实际情况，以“以公带民”连片教研工作的基础性要求为前提，制定并倡导双方在实现过程中推行《教师保育员工作流程》、《一幼片区乡镇幼儿园一日活动行为细则》等，以此来规范双方教师，在每个时间段中的教育行为，工作内容需要达到的效果以及要求。使幼儿园教师的常规化和常态化工作我到自我对照和自我检查的客观标准及依据。以此来进一步强化双方保育工作的日常规范和常规管理，使双方的协作和共同教研活动，能逐步规范化、有序化、科学化、程序化，以保障提升双方的保育质量和教研活动推进质量。

参考文献：

[1]朱静怡. 开发区“以公带民”促教育均衡[N]. 金华日报，2016-03-24（A02）.

[2]张思雁. 幼儿园社区资源整合：问题与对策[D].海南师范大学，2015.

[3]徐艳芳. 片区幼儿园“公带民”联动教研的实施策略[J]. 教学月刊小学版（综合），2013，（06）：10-11.

作者简介：王玉林，中级教师，现任连江县教师进修学校附属幼儿园园长，福州市骨干教师、连江县学前优秀教师工作室成员。先后荣获连江县先进工作者、福州市先进工作者等荣誉称号。撰写《小议幼儿数学活动中的观察与操作》《如何在区域活动中培养幼儿的自主性》等多篇论文分别在《学苑教育》、《当代教研论坛》等CN学术期刊发表。

本文系福建省教育科学规划课题《“公带民”联片教研促进民办园保教质量提升的实践研究》编号FJJK15-379的阶段性成果。