张子和 李欣澄 王嘉睿 王淼 徐锦娴 曹玲玲

摘要：文章对宿迁市绿色金融服务为研究对象.通过实地走访调查等方法对宿迁市各类金融机构支持“三农”发展的程度进行调查分析。发现宿迁市绿色金融服务三农的过程中存在机构设置单一、產品缺乏多元化、机构数量不足等问题。文章研究分析了这些问题，并提出了具有针对性和可行性的策略。最后提出要以国际型城市的目光与要求对宿迁市绿色金融服务进行建设与优化。

关键词：绿色金融；三农；宿迁市

一、引言

农业是一个国家的根本，为了达成全面建成小康社会的目标。“十三五”期间国家大力发展农业，争取实现农业现代化、机械化、生态化。而以“赤道原则”为基础的绿色金融旨在以建设绿色经济为目标，将各类金融工具和金融衍生品为手段。促进经济又好又快发展。这也正与我国解决三农问题的对策不谋而合。

宿迁位于中国东部，江苏省北部。建市以来发展迅速，2016年地区生产总值达到2351亿，其中第一产业贡献276亿（占比11.74%），第二产业贡献1140亿（占比48.49%），第三产业贡献935亿（占比39.77）。与之相比，2016年江苏省第一产业总生产值4078.48亿元，占江苏省总体生产值的5.36%；2016全国第一产业增加值63671亿元，占国内生产总值的比重为8.6%。无论是和全国或者是江苏省的平均数据比，宿迁第一产业生产值占总体生产值的比率都偏高，贡献产值却较低，农业生产工具方法较为落后。因此，利用绿色金融服务拉动宿迁市第一产业的转型发展具有十分重要的现实意义。

二、宿迁市绿色金融服务“三农”的现状分析

文章通过实地走访、文献调查、问卷调查等方法，以三县二区为单位对宿迁市各个金融机构进行了调查研究。通过研究整理得出以下数据，体现了宿迁市绿色金融服务三农的现况。

（一）金融机构的数量分布

宿迁是传统的农业大市，截至2016年底.全年农耕用地面积869.12万亩，主要分布在宿豫区中东部、泗洪县中西部、泗阳县和沭阳县。通过图1，我们可以看出宿迁市金融机构数量分布最多的是沭阳县，合计123家，而耕地面积相对也较大的宿豫区却只有47家。金融机构分布数量分布的不平衡加剧了区域发展的失衡，许多宿豫区的三农需求无法及时得到满足。在实地走访过程中。宿豫区的一些农具经营业者表示在日常经营活动中，办理一些绿色金融的服务业务往往需要跑很多路，且手续繁琐，浪费了很多生产经营的时间。

（二）相关的政策支持调查

如表1所示.宿迁市大部分金融机构都有自己的绿色金融政策.也能良好地服务宿迁三农产业.为宿迁当地三农发展做出贡献。宿迁银行体系较为全面和完善，并且与时俱进。为了落实国家重视三农发展三农的长远政策，也颁布了相关惠民高效的绿色金融政策。例如宿迁工行围绕粮食政策性收购实行“一卡通”政策，积极收购夏粮，既有效维护农民利益又不造成浪费影响环境，深刻贯彻绿色可持续思想。

三、三农主体对绿色金融的了解情况

（一）三农人员对与绿色金融的了解情况

为了进一步深入调查.调查小组发放问卷调查了三农产业有关人员对于宿迁市金融机构绿色金融服务的看法。调查对象人数180人，对象为农民，农业从业人员（种子、农具贩卖人员），农村基层干部。主要分为3个年龄段。男女区别调查，各组30个样本。通过整理得出如下数据，展现了三农人员对于宿迁市金融机构绿色金融服务的看法。根据调查小组的问卷调查，大部分农民群众由于受教育程度有限、金融机构宣传不到位等客观因素影响，大多数都不了解且没有办理过绿色金融的有关服务。而相关农业从业人员与农村基层干部的情况则相对较好。接近7成的受访人员有了解有关的绿色金融政策，而其中的半数左右的受访者办理过有关服务产品。

与此同时，受访人员对于绿色金融的未来发展的看法。又有着乐观的心态。8成的受访农民和9成的三农从业人员认为绿色金融对于三农发展有帮助。而农村基层干部则全部都看好绿色金融对于三农发展的帮助。

（二）金融机构窗口服务人员的业务水平

在具体的业务办理方面，调查小组在实地走访宿迁当地的一些农村信用合作社的过程中发现基层窗口服务人员水平不一，部分存在着业务了解程度不够，办事流程不熟悉等情况。例如，在走访宿迁市民丰县农村信用合作社时，在咨询有关的绿色金融服务三农政策的时候，窗口人员只是知道有相关的政策，但并不能具体说明，需要查阅相关数据资料以后才能给予答复。这表明部分窗口从业人员对于绿色金融服务三农的政策需要更加深入的了解。

四、对宿迁市金融机构的绿色金融服务三农的建议

经调查研究认为现存在金融机构分布数量不均，区域发展失衡；部分地区金融手续繁琐，业务办理花费时间长；受众群体不了解；金融机构服务人员业务水平不一，部分业务员不了解政策等问题。

（一）加强宿迁市金融机构建设

针对宿迁市金融机构数量分布不均衡的情况，建议有关部门加强城市规划建设，统筹规划。合理分布宿迁市金融机构的分布。积极扩大金融机构的服务区域与范围，以满足不同层次、不同特点的三农需求。

（二）减少手续流程，实现电子业务

对于手续繁琐，浪费了很多生产经营时间的问题，可以适当减少手续流程或者开设便民服务中心将所需要的事项办理集中到一起，减少手中来回奔波的时间。同时也可以顺应时代潮流，与“互联网+”等科学技术相结合，使三农相关人员可以在手机或者电脑上办理相关业务，省去不必要的排队时间，方便市民。

（三）转变市民观念，加强政策宣传力度

政府多利用现代多媒体网络技术，通过报纸、广播、新闻、网络等多种渠道方法，大力宣传绿色金融的概念知识。政府也应出台相应的激励政策，促进绿色金融服务三农的发展，鼓励群众积极参与绿色金融的服务建设。同时，各金融机构也可以定期组织辖区内人员，进行有关绿色金融知识的宣讲。

（四）提高窗口人员业务水平能力

对窗口服务人员进行业务能力培训，使他们能在三农相关人员进行业务咨询时能更好地提供服务，在选择聘用窗口服务人员时也应将业务能力水平作为聘用的必要条件。比如能很好地了解所在金融机构的政策，并且可以清楚地向他人解释出来，介绍绿色金融服务的政策与特点，这样更有利于宿迁市绿色金融服务三农的推广。

五、结语

本次调查发现宿迁市绿色金融服务三农的情况不是十分理想，虽然有许多的政策措施支持，相关金融产品也较为丰富，但是执行上仍需要加强，应提高窗口服务人员的业务水平。三农产业有关人员对于绿色金融的政策了解也较为缺乏，因此提高宣传力度能很好地解决这一问题。绿色金融服务对于宿迁市三农发展有着很好的帮助与促进作用。通过两者的有机统一，相信在未来，宿迁市三农问题能通过绿色金融很好地解决。