□ 姜 斌 施红华

人多地少、水网交织，人工绿化何处生根？江苏省启东市扬长避短，持之以恒地以农村绿化引领美好乡村建设，森林覆盖率8年间猛增10个百分点——

连续多年的高标准、高起点、高水平植树造林，成就启东跻身“江苏省绿化先进县（市、区）”、“江苏省园林城市”、“江苏省湿地保护先进集体”行列。图为迈河河道。

严冬时节，本为万物肃杀，但放眼地处长江黄海交汇处的江苏省启东市乡村，却依然处处可见绿意盎然。

濒江临海、人多地少又水网交织，人工绿化何处生根？

最近七八年里，启东市扬长避短，统筹布局，且持之以恒，构建了一条又一条绿化生态屏障，创造了一个又一个平原绿化典型，造就了一个又一个绿化生态美丽家园。

截至2017年底，全市森林覆盖率从8年前的不足15%猛增到25.21%，一跃而居江苏省“植树造林先进县（市、区）”行列。

放眼启东乡村绿化，无论是正在兴建中的圆陀角湿地公园，已经投运的盐生植物园，着手建设中的森林公园，开始投运的江州生态公司，还是合作镇的“三花”基地、惠萍镇的果园小镇等等，无疑都是启东乡村绿化造林所涌现的一个个精美景点和“绿化兴市”的亮丽典范。

取得连年佳绩

这些年里，启东市紧紧围绕农业现代化建设要求，将乡村绿化作为美化农村、改善生态、造福百姓的重大工程，并年复一年持之以恒。

不断提升全市造林绿化的“高度、厚度、能见度”。启东市2013年以来连续5年超额完成南通市下达的新造林任务，2014年造林面积更是位列江苏省第二，其中2013年—2016年仅政府租地造林面积就达到9.79万亩。2016年，启东市代表江苏省接受国家林业局营造林实绩抽查验收，取得了面积核实率100%、造林合格率99.6%的优异成绩，为全省和南通市的林业建设交上了满意的答卷。

绿化造林，整体联动。2013年以来，启东市先后出台了对成片造林、优质苗木基地和发展油用牡丹的补助推动政策，市级年度农村造林绿化投入资金年均达到1.2亿多元。与此同时，动员社会力量投入造林绿化，投入资金连年达到2亿多元。现在的启东，保护生态形成共识、全民绿化蔚然成风。

5年来，全民年均义务植树超过100万株。自2012年以来，启东市采取政府直接补助农村道路、河道绿化和高标准农田配套绿化等措施，实现了全市所有农村道路和四级以上河道绿化率逐年递增，目前绿化率达到80%以上，新增和完善农田林网面积3.5万亩。

提档升级，藏富于民。启东市摒弃以往绿化造林过多种植杨树等低档树种的传统做法，不断丰富和提升树种档次，使得中山杉、落羽杉等适宜当地气候环境的优质树种成片栽植，不但增加了全市的整体绿化面积，也极大地提升了农村造林的质量档次，较好实现了“藏宝于林、藏富于民”的绿化目标。仅在过去二三年间，全市就新增珍贵用材树种面积12000亩，超100万株。

化解多重瓶颈

启东人多地少、沟河纵横，放手绿化的突破口在哪里？

启东市注重挖掘绿化潜力，不断培育造林亮点，有效化解了绿化与农业用地的矛盾，突破了造林在土地、技术、资金上遇到的一系列瓶颈。

强化沿河沿路绿化，化解造林用地瓶颈。始于2011年，启东市连续多年在通启河等主干河道两侧至少50米范围内进行租地造林，目前总种植面积已超2万亩。全市三级以上河道整体水岸林木绿化率达85%。目前，全市境内主要公路两侧的造林绿化，在完成沿路30米公路绿化基础上，又平均向纵深发展绿化带80米。

攻坚沿海造林，化解盐碱地造林瓶颈。启东临江靠海，沿海数万亩土地因盐碱量偏高，启东市突破重盐碱地绿化禁区，5年来累计完成重盐碱地绿地面积超3000亩。启东的成功经验，已被国家林业局作为沿海盐碱滩涂地绿化典型在全国推广。

启东市还通过创建“三花”基地，突破大田绿化瓶颈。合作镇通过引进产业资本，成功创建面积4000亩以樱花、牡丹花、玫瑰花为主体的“三花” 特色农业产业基地，取得了集生态、绿化、旅游、景观、效益为一体综合效应。

通过创建产业基地，突破资金投入瓶颈。启东市“绿化愚公”郭中良投入自有资金5亿多元种植名贵树种——鸡爪槭共3600亩，使启东成为全国最大的鸡爪槭基地；吕四港镇龙腾鹏达机电公司租地500多亩，种植了罗汉松和红豆杉。

启东已正式启动“构建沿海森林生态屏障”等十大绿化工程。图为盐碱地造林。

放大管护效应

没有管护，就无以造林绿化。

启东市一个个美不胜收的绿化景点和植树成果，还源于依靠广大民众自始至终的精心管护。

启东市对政府造林满2年以上、管护质量达到相应标准的田块，由市财政补助每亩100元的管护资金，充分调动起了基层政府参与绿化造林的积极性。通过推广“返租倒包”模式发展林下经济，既弥补了林管资金的缺口，又大大提高了林地的综合利用率。

通过合作造林、林地托管，吸引30多家有实力涉农企业参与造林，极大提高了绿化效率。

通过分类指导形成了全局一盘棋的管护模式。

3年来，启东市以主要公路两侧、河道沿岸绿化和成片造林为林木管护重点，实现了林木管护常年化、规范化前提下的“应管尽管”。2017年，全市重点区域、景点、地段森林管护抚育总面积达到12万亩，新栽苗木成活率、成长率、管护率分别达到99%、98%和100%。◀