张亦涵?张建舒?孟令宇

[摘 要]作为学校基础教育体系的补充形式，小学校外辅导有效地满足了教育形式的多样化需求，对基础教育发展起到了重要作用。如今，小学的辅导机构就像竹笋一样，它具有市场性，隐蔽性和非规范性的特征，使我们难以对其进行观察和控制。因此，开展小学校外辅导机构的研究具有重要的理论和实践意义。笔者对益阳市赫山区小学校外辅导机构进行了全面考察，发现益阳市赫山区小学校辅导机构的教学质量参差不齐，管理不规范，无特色等问题。提出了相应的解决策略：政府应加强宏观调控力度，有效规范校外咨询市场；咨询机构应加强自身建设，完善内部管理，创新教育理念；要加大宣传力度，提高公众意识，充分发挥公众监督的作用。

[关键词]小学；校外辅导；机构管理

一、研究背景与意义

1.研究背景

随着经济全球化的发展，父母们渴望望子成龙。它不仅成为教育领域的重要组成部分，而且在经济领域赢得了重要地位。据报道，2014年共有教育培训机构23470所，受训人数为88.76万人。因此，教育培训业自然被认为是前景最看好的行业，被誉为“金矿”。这些培训机构一方面满足了多元化，个性化，差异化教育形式的发展需求，另一方面，由于进入门槛低，管理不善等原因，产品质量差异很大，虚假广告传播，培训人员混杂，甚至可以用“混亂”来形容。 笔者曾一英语教育咨询机构工作一年以上，与学生，家长，教师机构负责人有较深的接触。从小学生参加校外辅导和他们父母的想法的原因得知。这些激发了我对培训机构的研究兴趣，并选择了这一主题作为研究主题。

2.研究意义

校外辅导教育被视为“影子教育”，对小学校外辅导机构现状的研究，在一定程度上丰富了教育管理理论研究的内容，并在此基础上提出建议，它为探索建立独立的教育，培训甚至校外辅导理论体系提供了经验数据和参考信息，也有利于相关部门制定正确的政策及法规，这将进一步规范校外辅导教育市场；为探索素质教育模式下的教学模式和教学方法，加大教育改革力度，完善基础教育；也能为小学生和家长提供一定的参考，校外培训机构的选择更为谨慎。

二、 益阳市赫山区小学校外辅导机构现状

笔者走访了赫山区小学校外辅导机构26所，选取了赫山区的3所综合性辅导机构为调查对象，分别是思路通培训学校、湖南城市家教中心、金龙教育培训学校。 通过数据统计，在选择校外辅导机构的渠道上，80%学生是由学校教师推荐、同学介绍辅导机构的广告宣传、选择校外辅导机构，且尤以同学介绍为主。82.5%的学生参加培训是为了提高成绩，53%的学生认为培训机构“不太满意”，42.82%的人认为教师上课方式的陈旧老套，41.80%的学生认为辅导机构的设置“一般”，对于教学设施，23.70%的人则选择了不满意，设施资源缺乏。

三、赫山区小学校外辅导机构存在的问题

1.机构自身原因

调查发现一些机构老师在课堂上很无聊，完全没有吸引力，不能激发他们的学习兴趣。其次，缺乏特色和质量课程，同质化现象严重。宣传自己具有独特性，但教材几乎相同，教学模式相同，教学方法相似。另外，硬件教育资源薄弱，“校园”文化建设不充，房子拥挤，且条件简陋。

2.政府监管缺位

自“民办教育促进法”和“民办教育促进法实施条例”颁布实施以来，尚未制定和颁布配套法律和政策。与其他传统行业相比，小学校外辅导机构没有明确的管理部门，形成严重的监管盲区。

3.社会监督不力

对于校外辅导的监督，学生，家长和新闻媒体没有充分发挥对舆论的监督。作者发现许多学生和家长没有这种意识，即使他们在校外咨询机构遇到这样或那样的侵权问题，他们也没有考虑寻求法律和公众意见的帮助，他们大多选择沉默，认为自己换一家机构就可以了。正是由于这样的消费群体的存在，它只会鼓励咨询机构的傲慢，而他们仍然走自己的路，不去思考改进。虽然偶尔新闻媒体曝光和辅导机构披露非法违规行为，但他们的努力还不足以吸引大家的注意力。

四、小学校外校外辅导机构解决问题的策略

1.加强自身建设

要从根本上解决小学以外补习机构存在的问题，我们必须从优化补习机构本身入手。首先，在组织内部建立健全完善的教师聘任制度，任用科目教学岗位必须符合“教师资格证书”的纪律和水平。其次，改变观念，重视教育的性质，引导学生思考和道德等多个方面。建立品牌特色，打造精品课程，充分挖掘院校自身优势，塑造自身培养机构的特色，吸引更多学生到院校宣传。

2.政府加强控制，规范市场秩序

政府应制定相应的法律，提高小学初级辅导机构的准入门槛，实现辅导机构的优质服务。其次完善评估标准和质量保证体系，对有针对性的问题进行积极，规范的评估，排除服务质量差。然后，制定行业标准，规范行业行为，在政府的指导下，制定校外辅导行业标准和规范，保证服务质量，制定相对合理统一的行业收费标准，有效促进小学校外辅导机构健康有序发展。最后，加大执法力度，严厉打击违法行为，做到执法严格。

3.提高公众意识，发挥监督作用

辅导机构是社会发展的产物，因此，全面加强社会监督有助于其向更加正常化的方向发展。社交媒体加大宣传力度，提高公众监督意识，让群众自发参与监督校外辅导机构。大力发展媒体舆论监督，揭露教育培训问题，揭露，举报或评论，公开发布信息。提高透明度，建立事先警示，流程控制和后期改善的良性循环，真正让辍学咨询机构在舆论监督下建立优质教育，进而提高校外辅导机构的总体水平。