王建星



5G网络通信线路规划与城市规划结合策略探讨

王建星

广东省电信规划设计院有限公司，广东 广州 510630

随着城镇化建设速度的加快，为了保障城市居民正常的通信需要，通信线路建设成为运营商的主要工作内容之一。但是，由于缺少提前规划，加上运营商通信线路建设与市政道路建设各自为政，相关规划不能同意，这就导致很多道路会被反复开挖，不仅造成了物力和人力的大量浪费，而且也使得通信线路建设和市容建设受到了很大的影响。更为重要的是，随着5G网络技术的发展和应用，新一轮通信线路规划势在必行。为了避免以往线路建设面临的众多难题，就很有必要提前处理好通信线路与城市规划之间的关系。基于此，主要探讨了5G网络通信线路规划与城市规划结合策略。

5G网络；通信线路规划；城市规划；结合策略

1 5G网络通信线路规划与城市规划有效结合的意义

近年来，随着我国综合国力的不断增强，以“北上广深”为代表的一线城市和几个主要的强二线城市规模也不断壮大。为了促进未来城市发展，打造具有国际竞争力的城市圈，如何建设“智慧城市”也成为党和政府重点关心的议题。另一方面，随着互联网技术的发展和应用，如何加速我国网络发展，实现“宽带中国”战略也受到了社会的广泛关注。在这些工作中，通信基础设施建设是最基本和最核心的问题。通信问题已成为现代社会最重要的问题之一，也是关系国家网络安全的重大事务。随着通信行业发展上升为国家战略，通信传输线路建设也就成为近来工作的重点。更为重要的是，5G网络的发展和普及，对通信传输线路规划提出了更高的要求。然而，由于缺少提前规划和有效的沟通，传统运营商在通信线路建设方面存在重复建设，各自为政、缺乏统筹、建设缺少前瞻性、建设程序不规范、与城市规划冲突等问题。这些问题的存在，不仅限制了5G网络的有效发展和应用，也对市政建设带来了很大的麻烦。因此，5G网络通信线路规划与城市规划结合策略探讨就有着十分重要的实际意义。

一方面，5G网络通信线路规划与城市规划的有效结合是我国城市建设的重要内容。随着城镇化的快速发展，如何保证新建设区域居民的生活利益，城市规划必须提前进行。在城市规划中，通信保障是重要内容。为了提高城市规划效率，建设有竞争力的国家智慧城市，通信线路规划与城市规划的有效结合有利于提高城市规划的统一性和整体性，减少不必要的重复建设和财力消耗。另一方面，通信线路规划与城市规划的有效结合，也可以促进通信管道与其他电力、燃气和生活用水管道的统筹，这更加方便规划部门的管理和把控，这对节省土地建设成本，实现共享合作，美化城市环境也有着重要的意义[1]。

2 通信线路规划现状

图1 某城市三家运营商管道现状图

图1是某城市三家运营商管道现状示意图。从实际情况看，随着多年的发展，该城市中，中国移动、中国联通和中国电信的通信管道纵横交错，且该城市通信管道资源非常丰富。从这些通信管道的分布来看，主城区的网络密度更大，而远离主城区的地方或者郊区的通信管道密度变得稀疏。从该城市居民的反应看，存量的通信管道基本能够满足生活需要。

但是，该城市的通信管道建设也存在不少问题，这主要表现在以下几个方面。

一是通信管道缺乏统一规划，造成了大量的财力浪费。近年来，城市发展速度加快，通信技术更新换代更频繁，通信运营商业务也得到了迅猛发展。但是，由于缺少统一规划，因此各家运营商在基础设施建设方面，存在大量的重复建设。城市有些路段地面经过多次开挖，某些地方的通信管道也大量重复建设，这就造成了通信基础建设重复严重，极大地降低了通信管道建设和利用效率。

二是目前的通信管道分布不均。从图1可以看出，主城区通信管道密度更大。新建设城区或者郊区管道密度很小。老城区的通信管道多是20世纪的老旧管道，地下管道很少，很多通信管道都需要架杆或者壁挂，严重影响了城市容貌，并且这些外漏的通信管道也更容易被破坏。因此，老城区或者新城区的通信管道更新和建设有着一定的迫切性。

三是信息化需求带来的巨大压力。随着移动通信的快速发展，移动互联网也成为了居民最青睐的上网方式。但是，随着现代社会生活速度加快，经济快速发展和互联网经济交易规模的不断壮大，都对通信网络提出了更多的要求。信息化需求更大，这就对运营商的通信管道建设提出了更多的要求，比如无线网络、光纤城市建设等，都需要新建通信基础设施。但是，当前的通信基础设施还较为落后，尤其是5G网络通信管道更是缺乏。

四是通信管道规划与城市规划脱节。城市规划和通信管道规划都是现代智慧城市建设的重要内容。但是，由于思维观念落后，尤其是城市规划部门和运营商的规划机构之间缺少必要的沟通，而通信设施建设又具有滞后性。这就导致多数情况下，通信道路建设落后与城市规划，使得新建通信管道在线路选择方面有着更大的难度。

3 5G网络通信线路规划与城市规划有效结合策略

3.1 科学定位通信管道建设的需求

对于5G网络而言，为了提高通信基础设施建设的效率，关键是要明确通信管道建设的需求和目标。从当前的城市发展看，绝大多数城市的通信管道基本满足居民的网络需求。对于今后的工作，关键是掌握居民对高速和高效的通信网络的需要。一方面，运营商应重点建设新规划道路和新发展区域的通信基础设施，加大对地区通信管道的全覆盖。运营商也要认识到通信技术发展的趋势。几个大城市的通信运营商也要提前规划新一代通信网络建设规划，以便更好地把握发展机遇，满足人们对新技术的需求和适应不断变化的通信技术的发展。另一方面，运营商的通信管道建设也应成为城市战略储备资源，根据实际情况，适当扩大部署，与未来通信技术发展相适应[2]。

3.2 明确通信管道建设目标

此外，通信管道建设也需要明确目标。对于城市通信发展而言，其目标应定位在两个方面。一是加大新城区和新规划道路的通信管道建设，加快老城区通信管道的更新。尽管很多城市的主城区通信管道已经足够密集，但是对于新城区和新规划道路，通信设施很少；对于老城区，通信设施又很落后和破旧，因此，在未来一段时间，运营商应加快这方面的通信管道建设和更新。另一方面就是做好统一规划工作。通信管道建设不能操之过急，而是应坚持轻重缓急和近细远粗的原则。对于居民生活需要和经济开发区、工业园区等重点区域，应加快建设步伐。

3.3 采用合理的通信管道规划思路

通信管道规划，既要按照国家和地方规划进行，也要做到未雨绸缪。通信管道规划应做好自身定位，强调自身是城市规划和发展的一部分。因此，运营商的通信管道规划机构要加强与城市规划部门的沟通协调，充分搜集城市规划信息，与城市建设部门共同合作，优化通信线路布局。根据实际情况，对于一个地段的通信管道建设，应满足其未来15年的管线需求。因此，相应的规划也应以这个标准进行。更为重要的是，为了促进“智慧城市”的发展，运营商的通信管道规划也要实现共建共享。不同运营商之间，可以加大合作力度，避免通信管道的重复建设。同时，运营商在通信管道建设方面，也可以与水利、燃气和电力等部门有效结合，加强统一规划，这有利于提高通信建设的效率，提高城市土地利用率，对建设现代化的城市有着很大的帮助。

[1]汤向栋. 5G网络通信线路规划与城市规划结合策略研究[J]. 信息通信，2016（9）：205-207.

[2]冯立鹏. 5G网络通信线路规划与城市规划结合策略探讨[J]. 数字通信世界，2017（7）：193.

Discussion on the Strategy of Combining 5G Network Communication Plan with Urban Plan

Wang Jianxing

Guangdong Planning and Design Institute of Telecommunications Co., Ltd., Guangdong Guangzhou 510630

For the modern society, the rapid development of the communication industry is of great significance for improving the level of human social development. At the same time, with the speed of urbanization, in order to ensure the normal communication needs of urban residents, the construction of communication lines has become one of the main work contents of the operators. However, due to the lack of early planning, the construction of operators’ communication lines and the construction of municipal roads, the related planning can not be agreed, which leads to many roads being repeatedly excavated, which not only causes a large waste of physical and human resources, but also makes the construction and construction of communication lines greatly affected. More importantly, with the development and application of 5G network technology, a new round of communication line planning is imperative. In order to avoid many difficulties faced by the past line construction, it is necessary to deal with the relationship between communication lines and urban planning in advance. Based on this, the paper mainly discusses the combination strategy of 5G network communication line planning and urban planning, which is expected to help the development of China’s urban 5G network and the scientific planning of transmission lines.

5G network; communication line planning; urban planning; integration strategy

TN913

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