李晓睿

摘 要 当前中美贸易摩擦再度升级，本文认为中国的出口导向战略是中美贸易摩擦产生的重要原因，并指出了出口导向战略过度推行带来的一系列不良后果，最后针对实际情况提出战略转型的政策建议。

关键词 中美贸易摩擦 出口导向战略 战略转型

在全球贸易摩擦中，相当一部分发生在中美两国之间。2018年3月以来，中美贸易摩擦再度升级，白宫宣布对中国500亿美元、涵盖1300个税号的产品加征25%的关税，又威胁再对1000亿美元的中国进口商品征税。中美两国贸易体量庞大，其摩擦加剧也必将对世界经济的各方面产生影响。

一、中美贸易摩擦产生的原因

（一）美国方面

美国挑起贸易争端主要是因为美国贸易保护主义的抬头，也存在着美国经济结构的变化、美国感受到来自中国的威胁以及中美贸易的不对称性等客观因素。

当然，这其中不能忽略的问题是，美国的统计数据显著高估了中美贸易顺差的规模。如果以两国的指标作对比，在美中贸易逆差占美国贸易逆差比重上，美国的统计值比中国统计值高出10到15个百分点，2009年甚至存在17%的高估。

高估的原因在于美国的统计方法忽视了香港转口贸易对中美贸易平衡的影响，进出口采用不同的计价标准，美国对服务贸易的忽略等。而近年来的一个主要原因来自全球价值链分工。由于中国劳动力充足，在全球价值链分工中在劳动力方面占据优势，因此以拉美、中东、澳大利亚等国家和地区为主要资源进口国，以美、日、韩和德等国为主要中间品进口国，在国内进行的工作为组装和加工，之后再出口到欧洲和美国，其中的增加值仅仅是中国加工组装的部分。但是根据现行的出口核算方法，要按照出厂售价计算出口产品，这就会大大高估中美的贸易差值。

（二）中国出口导向战略引发贸易失衡

自中国加入WTO，虽然在2008 —2009年间中美贸易顺差回落了一些，但总的来说中国对美贸易顺差始终保持震荡上行。2017年，中国与美国的贸易总额为5837亿美元，其中中国对美出口4296亿美元，进口1539亿美元，贸易差额为2758亿美元。该出口额占中国出口总额的19%，占中国GDP的比重约为3.5%。从美国进口额占中国进口总额的8.4%，占中国GDP的比重约为1.3%，因此存在占GDP比重约为2.2%的对美贸易顺差。而就在2017年，美国的贸易逆差达到8000亿美元，创历史峰值，对中国的贸易逆差占据了半壁江山。

二、出口导向策略弊端凸显

（一）贸易目标扭曲，对外依赖增加

改革开放40年来，出口创汇是个响亮的口号，却不可避免地导致了一定程度上出口目的的畸形。截至2010年，除去个别年份，中国出口增长率均高于GDP增长率，甚至在2003和2004年出口增長速度比GDP增长速度高出一倍，在2004年至2008年期间，中国的出口依存度一度升至30%以上。后果是整个国民经济严重依赖出口。

（二）出口秩序混乱

长期以来，中国外贸发展采用的是一种粗放式的发展方式，片面追求贸易规模与增长速度，依靠数量与低价格参与国际市场竞争。出口行业不仅准入标准过低，而且经营秩序混乱，为了抢占市场份额，国内企业竞相压低价格，从而使中国出口企业不合理的低价竞销行为屡禁不绝。学者詹军在《中美贸易战真相与反思》（2012）中提到，以家具行业为例，自从2005年美国商务部处罚了部分中国家具制造厂向美倾销行为后，此后的每年，一些中国出口厂商为了避免被美国的家具厂商投诉而被美国商务部列入对美倾销的黑名单，不惜向美国家具厂商行贿。

（三）资源浪费与环境污染

浪费资源与破坏环境的问题与中国出口导向的政策措施不无关系。美国有很多中低档次的百货商店，很多中国制造的商品甚至比在中国卖得还便宜。因为这种一元店主要以收购进口商和批发商的库存为主，而中国来的货太多了，经常产生压库而大甩卖，甚至低于出厂价，并且随着出口量的增大，这种情况越来越普遍，这意味着中国资源的巨大浪费。另外，中国当今严重的污染问题相当一部分是出口产生的。充塞欧美市场的中国制造的产品，大至工程机械、建筑构件、油井钢管，小至衣服、鞋子、玩具，中国承担了环境污染的后果，却是为别人作嫁衣。

三、中国出口导向战略转型

（一）向内需主导型经济转变

世界银行的数据显示，目前全球消费对GDP的贡献率为75%，2013年中国为50%，虽然自从“十二五”规划以来我国在加快转变经济增长方式上初见成效，但与全球平均水平还有较大差距。我国有人口优势，国内需求空间很大，因此经济发展的重心应当转向国内市场，在经济态势不稳定时，扩大内需不仅可以带动经济增长，而且可以降低国家经济对出口的依赖，有利于规避国际经济变化的不利因素。

（二）向开放型平衡贸易发展战略转变

我国今后的发展战略应该在出口导向和进口替代之间寻求一种有机的综合，向开放型贸易平衡发展战略转变。这就要求中国发挥大国优势，规避大国的负面效应，降低贸易依存度。一方面，中国可以在优势产业上加强技术创新，提高附加值，继续扩大该产业产成品的生产和出口；另一方面，为将国内巨大的潜在市场需求变成现实需求，拉动内需，我国应努力提高生产率和国民收入水平，改善产能过剩，消费不足的现状，实现经济可持续发展。

（作者单位为山东大学）

参考文献

[1] 姜峥睿.合作与摩擦：中美贸易关系发展研究[D].吉林大学，2017.

[2] 余元明.贸易利益与中国出口导向型发展战略的调整[D].华中科技大学，2012.