丁勇

[关键词]铁路运输调度；特点；安全管理

1研究背景

高速铁路行车事故的不确定性、复杂性、突发性更为深刻，其破坏程度也更大。因此，传统的常速铁路条件下调度安全管理方式已经不适应，需要寻求高速度、高密度和重载化特点的安全管理新思路和方法。

2存在的问题

高速条件下，调度指挥系统在运输组织过程中会遇到各种新的安全问题。

2.1调度人员工作不相适应

2.1.1管理相对粗放

经过几次整合后，调度指挥台管辖范围骤增，运输组织作业繁忙，信息化程度虽然不断加深，但大量繁重的手工操作现象依然存在。大跨度、直管理的难度显而易见，体现在具体的运输工作中就是管理方式相对粗放，部分调度对运输过程不能整体把握、对现场作业流程不清楚，导致工作中顾此失彼现象颇多，以至忙于其他事务而忘记首要工作。

2.1.2对知识掌握不全面

新设备和新技术的投入使用促使专业知识更新快，对知识综合运用程度要求高。遇有突发事故，若处理不当，很可能瞬间就会发生事故。例如。某日因某中间站甜道岔施工，電力机车牵引货列变更径路反向运行，当班列车调度员不知道所经过的某一岔区渡线无接触网这一特例，导致电力机车误人。

2.1.3危机意识不强

对安全信息缺乏必要的敏感性。主要表现在对邻台列车调度员和现场反馈的安全信息预想能力不够。例如，在电力机车和内燃机车混跑高速重载、电气化区段。对邻台交接的电力机车掌握稍有不慎。就会造成电力机车带电误闯无电区事故。

2.1.4应急处置能力有待提高

对于突如其来的危机事件，尽管事先有应急预案，但由于不可预知性，不知道如何应对，有时即使启动相应预案，执行情况也不够理想。设想密集开行的动车组若发生ATP、车载应答器、限速命令传递困难、LKJ和ATP控制限速速度曲线无法自动对接等故障时，在时速200km/h区段应急处置能力差，后果将非常严重。

2.2信息收集问题

铁路安全管理具有地域分散、安全工作涵盖面广、信息量大、信息收集频度高、信息源多（各种监测系统、人工检查等）等特点，安全信息的管理难度较大，主要问题有：一是目前的手工信息管理很难达到准确、全面的效果。给调度安全管理工作带来较大的离散性，造成日常信息分散。无法进行事前监控。二是仅限于信息的收集，缺乏有效的手段进行科学分析，造成采集的大量数据并没有发挥支持预防决策的作用。

3相应的对策和措施

3.1危机预防管理

危机的不确定性和突发性决定了危机管理必须具有前瞻性。危机预防管理是危机管理的核心任务。预防是解决危机的最好方法。

3.1.1树立危机意识

调度员作为行车指挥中枢，是实践科学发展观，落实“高标准、讲科学、不懈怠”理论的主战场。抓好调度安全管理工作，对确保铁路行车安全工作具有深远的重要意义。

贯彻“预防胜于处理”的危机管理策略，危机预防有赖于全员的共同努力。全员的危机意识能提高抵御危机的能力，有效防止危机产生。即便危机产生，也会将损失降到最低程度。若缺乏危机意识，往往容易错误估计形势，事态进一步恶化。调度人员应具有居安思危的意识，要认清每个岗位、环节和每个人的行为都与危机息息相关，将危机预防作为日常工作的组成部分。尤其是结合部。

3.1.2风险评估与管理

对风险进行有效的评估与管理，可以防范危机的发生。风险特别是指某种损失发生的可能性，危机就是风险事故。风险评估与管理一方面是指风险发生前采取措施避免风险；另一方面就是风险存在时，要不断地提高对危机信号的辨别能力，采取措施避免危机发生。风险评估与管理常常需要通过安全信息管理来实现。

3.2危机准备管理

3.2.1培训和演练

培训是提高人员危机管理能力的重要举措，通过案例分析、应急反应方案设计和应对危机理论学习来提高调度员在危机中的应变能力。目前，调度培训教学方法陈旧，重理论、轻实作的灌输式和照本宣科的教学方式仍相当普遍。应从铁路提速和现场新技术、新设备大量应用的实际出发，适新应变，务实求效，以提高非正常情况下应急处理能力为重点，编制切合实际、内容简练、通俗易懂的讲义，并组织专业人员开发多媒体课件，使培训更活泼、更生动。

演练对考查应急准备工作的不足十分有效，主要检查危机反应过程信息沟通渠道和部门协调机制运行是否顺畅。应急预案在模拟演练中，要检查可操作性，并进行情境分析以加强动态掌握。

3.2.2提高应急处置能力

调度员作为列车运行的组织者同时也是监控者。遇有突发事件时，要提高第一时间的反应能力，以有力的措施和最快的速度，充分利用现有的运力资源发挥动员力和协调力，提高应急效率，提升危机处理能力，将运输秩序尽快恢复至正常状态。由于处理列车在运行途中突发性事件的规定很多，调度员需要尽快了解列车的当前位置和情况并立即采取相应的措施或以命令的形式改变行车法则。

3.2.3进行事后分析

对事前危机预防、准备和事中应急处置中如危机意识不强、计划、反应迟缓、内部混乱等问题要加以动态的分析，以便随时修正和充实危机处理对策，必要时编制危机手册并进行角色模拟，以便对新的危机作好处置准备。事前和事中控制好的做法需要继承，不恰当之处需要及时改进，有时针对某一做法。从流程细分看，好的和不恰当的做法相互交织在一起，比较复杂，需要统筹研究，进行扬弃整合。形成危机管理的闭环。

结论

伴随铁路跨越式发展和铁路改革的要求。铁路高科技设备不断投入，调度指挥系统实现计算机有序控制，列车调度指挥实现TDCS。高速动车组列车开行，列车运行速度大幅度提高，调度台管辖里程增加，既有线改造施工量增大。繁忙的主要干线旅客列车密度大、基本图饱和，通过能力十分紧张。为此，强化调度安全教育工作，打造一支高标准、高素质、高科技的调度队伍，适应铁路快速发展的需要势在必行。