（香河县畜牧兽医局淑阳兽医站，河北香河 065400）

1 基层畜牧兽医技术管理存在的问题

1.1 管理机构不完善

通过调查分析得知，我国基层畜牧兽医行业存在着严重的机构缺失，各部门工作职能交叉的现象。随着我国农村畜牧业的进一步发展，国家已经对我国基层畜牧兽医业给予了一定的财政扶持和补贴但是由于基层农村工作环境相对落后，薪资水平较低，使得一些拥有专业畜牧兽医管理经验和专业技术的优秀人员不愿意留在基层从事畜牧兽医工作，工作人员的缺失导致部门机构职能交叉重叠，权责不明，部门之间由于缺乏健全的管理机构出现很多互相推诿，不作为的情况，降低了基层畜牧兽医业的工作效率。在不健全的管理机构的带领下，我国基层农村畜牧兽医行业依旧是用传统的畜牧兽医管理体制应用于现代基层畜牧业的生产防疫工作，这种滞后管理体制缺乏科学性与合理性，已经不能适应我国基层畜牧兽医业的发展要求，在很大程度上制约了基层畜牧业的健康发展。

1.2 重视程度不足

基层畜牧兽医改革举步维艰，很大程度上是由于社会关注度不足，畜牧业相关部门及领导的不重视造成的。任何行业的改革与创新都是需要相关部门及领导给予支持的，对于我国相对发展缓慢的基层畜牧兽医行业更是如此。一方面畜牧业部门主观领导对于畜牧兽医技术管理体制改革缺乏正确清晰的认识，出于担心改革会对原来的管理制度造成冲击，从主观上对于基层畜牧兽医技术改革存在抵触心理。另外一方面，畜牧业部门防疫站基层部门领导缺乏对基层畜牧兽医技术管理所带来的有益影响的正确理解与认识，不愿意应对技术管理体制改革后，工资分配体制，人事管理体制等相关管理制度进行重组所带来的复杂繁重的工作。基层畜牧兽医技术管理体制的主管领导与基层领导的不重视与重视程度不足，致使畜牧兽医技术管理体制改革只是表面上应对上级领导检查，消极开展工作，从而造成基层畜牧兽医技术管理效率低下。由于各方缺乏对畜牧行业进行技术管理体制改革重要性的清醒认识，致使我国基层畜牧兽医技术体制一直处于缓慢进行的状态，改革工作也是无法高效有序开展。

2 基层畜牧兽医技术管理体制创新的对策

2.1 设立专门的管理机构

基于目前我国基层畜牧业管理部门不足及功能交差重叠导致的管理部门权责部分，互相推诿的问题，我国畜牧业需要设置专门的应对畜牧兽医技术改革的管理部门，将各个职能部门的工作与责任具体化，明确化，对管理改革过程进行规范要求，将职能相似或者相同的管理部门进行重新拆分重组，将没有工作意义且效率低下的部门进行撤销合并。力求建立一个多部门通力合作，协调一致，各部门明确分工，权责明晰，致力于将我国基层畜牧兽医技术管理工作更加科学化，系统化，高效化的专门的管理机构，同时要在管理部门内设立有效的奖惩机制和绩效考核机制，从而提高管理部门的主观能动性，开拓基层畜牧兽医技术管理改革的新局面。

2.2 提高领导重视程度

畜牧业主管领导和地方基层领导的重视是关系基层畜牧兽医技术管理体制改革成败的关键性因素。畜牧业各级领导应该本着全心全意为人民服务的精神，对基层畜牧兽医管理部门进行合理规划，有效的部门划分与重组，调整管理机制，完善管理结构。地方领导要对技术改革给予及时有效的监督指导，严格遵循国家关于畜牧兽医防疫制度的相关规定，并在财政上给予资助与补贴，从而能够引进优秀的畜牧兽医技术人才，引进畜牧兽医防疫工作方面先进的技术设施，完善基础设施建设，提高对基层畜牧兽医防疫工作的重视程度，形成一道强有力的防疫壁垒，把动物疫情及时有效的控制，力求在疫病来临之前就将其全面铲除，从而提高我国畜牧兽医工作的工作效率，保障集成我国畜牧兽医工作能够有效开展。

2.3 加强畜牧兽医行业的执法力度

由于我国基层畜牧兽医方面的法律法规相对欠缺，倒是畜牧兽医行业的执法力度不足，从而制约着我国基层畜牧兽医管理体制改革的顺利开展，通过建立健全基层畜牧业的法律法规，强化管理部门职能建设，加大综合执法力度，进行科学高校的分工，严格执行相关的法律条文及中央文件才能确保畜牧兽医管理部门在进行基层畜牧兽医技术管理时只有真正做到有法可依，执法必严，违法必究，从而有利于我国基层畜牧兽医技术管理工作能够科学高效的开展。

3 结语

基层畜牧兽医管理工作是促进我国农村畜牧业健康发展和提高我国公共卫生管理水平的关键性工作，畜牧兽医工作开展的顺利与否直接关系到了我国广大人民群众的身体健康和我国基层畜牧业的健康发展。目前我国基层畜牧兽医技术管理体制存在着管理制度不完善，管理机构不健全，主管领导重视不足，工作人员技术水平落后等问题。只有通过坚持不懈的努力，完善管理制度，提高领导的重视程度，增强基层畜牧兽医的专业水平，引进专业管理人才不断更新基层畜牧兽医的基础设施和技术，才能将我国基层畜牧兽医技术管理体制进行不断优化升级，从而带动我国基层农村畜牧业走上一条健康可持续的发展之路。