王铃铃 谢洁

【摘要】在全球经济快速发展的时代下，我国城市化进程发展迅猛，作为一个人口密度大、文化底蕴深厚、科技不断进步的政治、文化、经济中心。由于对城市建设发展一直采用“先富带后富，先发展后治理”的旧思想，却忽略了对城市园林的保护力度，导致对城市园林绿化重视程度、管理制度、管理人员的结构等各方面体系不健全，从而使城市园林绿化遭到肆无忌惮的破坏，园林绿化占用面积不断减少，破坏园林的生态环境。通过问卷调查和实地访谈的研究方法对砀山园林绿化管理现状进行调查研究。发现在砀山园林绿化管理上存在园林布局紊乱、园林管理制度陈旧、管理人员结构不合理、考核制度不健全等一系列问题。运用科学的布局理念、健全的管理制度、规范的人才选拔制度、建立科学的考核体系等方法因地制宜的采取合适的管理手段，并对县城园林管理现状提出可行性建议来解决园林目前所面临的问题，从而改善砀山园林绿化的效能。

【关键词】管理制度；考核体系；园林绿化

一、前言

为响应习总书记“绿水青山就是金山银山”的号召，同时城市园林绿化建设是城市文明的显著标志，是城市化带来的成果，也是人类适应自然和改造自然的结果。党的十九大报告提出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。同时，砀山县积极响应国家开展关于园林绿化建设的章程，在县城开展“省级园林县城”建设目标，坚持把县城绿化和生态环境放到城市建设的首位，合理规划，规范城市布局，不断完善城市各项功能，提升城市的品质，走出一条“立体化”的发展道路。一、砀山县园林绿化管理现状

在砀山被作为建立省级园林县城以来，砀山园林绿化管理局召开“三边三线”绿化行动推进会，绿化提升行动暨“三项创建”现场会精神，规划部署砀山县“三线三边”具体建设绿化工作，但城市发展战略与城市园林管理建设仍不相协调，在发展的过程中仍存在一些问题。

二、砀山园林绿化管理中存在的问题

（一）园林管理制度陈旧，管理时效性不强

城市园林绿化已成为现代化城市建设的标志，在城市园林绿化进加快的步伐中，砀山对于园林绿化建设虽然已经投入大量资金也增加了相应的基础设施建设，但是，由于园林管理制度十分陈旧，基础设施不能发挥作用，而且园林绿化管理人员管理思想滞后于园林快速发展的现状，缺乏管理的时效性。

（二）园林布局紊乱，缺乏科学系统规划

根据表1数据分析，砀山县有72.2%的园林工作者对园林设计的规划存在不满意状态，认为在开始实施城市发展规划中，没有充分的考虑园林绿化建设发展的因素，因此造成园林规划设计的缺陷。55.8%的园林人员认为生活绿化不合理，认为在小区、公司的绿化面积不能适应自身生活的需求，对生活质量造成影响。69%的园林人员认为城市的整体绿化面积不能达到城市发展的要求。

（三）考核制度不健全，人员责任意识淡薄

目前，砀山县园林绿化管理过程中，常常会在一个问题涉及多个执法部门，各部门不能明确自己的职责，推诿扯皮现象严重，从而使问题越来越严重，表现在护城河公园的绿地被肆意践踏、梨树王风景区出现了破坏梨树枝条现象、天鹅洲风景区植被坏死而没有具体职能部门进行监督、管理和执法，使园林绿化遭到破坏，打破原有的绿地规划的配置。

三、砀山园林绿化管理的对策

（一）树立科学布局理念，统筹规划园林设计

城市绿化管理部门必须切实实际进行各个风景区及绿地面积的数量记录在案，对于在确定建设项目或其项目的规模体量严格按照其制定的标准完成，不允许私自施工占用绿化用，秉着实事求是、违者必究的态度切实履行城市绿化管理的规章制度。同时，做到“一路一树、一街一景”的道路绿化建设，建立人文社区、生态园、公共绿化绿地等公共生态环境。促使园林绿化规划的实施。实现绿地建设，使城市生态环境取得有效覆盖。对资源的利用实现最大化原则。

（二）健全管理制度，实现科学化管理

员工在园林建设对园林管理制度的了解不是十分明确，在园林建设中不免会出现一些违反规定的行为，而且管理制度一直沿用2001年的管理制度，已经不能适应现在园林绿化管理进程，因此要不断进行创新园林绿化管理的思路，采用一种为主多种操作为辅的管理方式，要因地制宜，根据园林所在领域的地理位置、人文文化、风土人情等吸取其他地方适合本地发展的先进管理制度，在管理方式和管理方法上积极创造先进的科学管理手段，对不同领域的采用不同方法。积极总结和借鉴国外现金的科学管理理念，在管理方法上也要不断的创新，变被动为主动、变随意为科学。

政府对原有陈旧的制度进行“留其精华，去其糟粕”，完善各部门职能体系，明确自身的职责，不断优化管理层的结构，建立现代管理制度，明确操作规范和各项规章制度，使园林绿化管理在管理制度上，有章可循，全面提高管理的科学性以及有效性。

（三）建立科学的考核体系，强化员工的责任意识

绩效管理可以促进员工的发展，通过绩效管理，员工对自己的工作目标确定了效价，也了解自己取得一定的绩效后会得到什么样的奖酬，他就会努力提高自己的期望值，如学习新知识、新技能，以提高自己胜任工作的能力，取得理想的绩效。绩效考核是现代企业中不可缺少的一环。

另外，良好的监督体系也会起到规范员工行为的作用，对园林绿化建设与管理也起十分重要的作用，要求各个部门相互监督，提高管理的监督水平，同时增加园林管理的力度，创新管理方式和监督的方式。

四、结语

城市园林绿化是现代城市在可持续发展中必要的基础没施，是一项综合、复杂的基础设施，而且是唯一的具有生命的自然系统，作为公共产品提供给公众，主要用于满足城市居民居住和生活的需要。宿州市砀山县位于安徽省北部，城市园林绿化发展起步晚，由于受经济条件、自然条件、传统观念等多种因素影响，城市园林绿化管理存在整体绿化面积少、居民本位思想落后、管理技术落后、制度不完善，缺乏长期规划的意识等问题比较突出，从而影响园林管理的工作效率，影响城市绿化管理建设的步伐，园林绿化是一项长期的工作，贯穿于整个城市绿化建设的过程，不仅对环境的质量存在影响而且还对城市园林规划也存在具有绝对性的影响。因此，城市园林建设管理是一项任重道远的工作项目，是政府和人民与环境的一次攻坚战，充分发挥现在科学技术水平以先进的管理理念、科学规划方针，去强化城市发展的制度体系建设，合理的规划和布局城市生态文明的建设，不断完善城市管理的规章制度和结构体系建设，理顺管理人员结构，增强宣传力度，提高城市绿化的管理水平。我县城市园林绿化、生态环保、市容市貌等呈现绿化范围广、变化快的人文和谐关系，对视野广、有思路、有措施，责任落实，干事机构有保障，绿化建设有量的工作单位和工作人员极大的重视，更好完善城市发展面貌。

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