李晨阳

2018年3月下旬，在民盟执政近两年之际，缅甸政坛发生了不大不小的政治地震，先是总统、议长换将，随后民盟党内大调整。3月21日，吴廷觉总统辞职，随后，人民院议长吴温敏也辞职。22日，原副议长吴迪昆妙当选为人民院议长，吴吞吞亨被增补为副议长。23日，吴温敏在人民院选举团选举中当选副总统，并成为总统候选人之一。28日，吴温敏击败另外两名候选人当选缅甸第十任总统。从这个过程看，吴廷觉辞职并非事发突然，而是酝酿已久的党内调整。3月30日，吴温敏等在首都内比都宣誓就职，吴温敏在就职演说中再次强调了民盟执政的三大目标：法治与改善民众生活、民族和解与国内和平、修改宪法。同日，民盟党内进行了2013年党代会以来的最大调整，杜昂山素季续任民盟主席，总统吴温敏出任民盟第一副主席，曼德勒省行政长官吴佐敏貌出任第二副主席。与此同时，一批民盟资深领导人改任名誉主席团成员。这一轮人事调整涉及执政党内部和政府高层，国务资政杜昂山素季在4月1日民盟执政两周年讲话中指出，建党的那一代人是参与民主努力的第一代人，这次选出的新总统和内阁是第二代人。但到底如何评价这一次的人事调整，专家们还有不同的看法，新华社前驻仰光首席记者张云飞先生认为缅甸此番党政领导人的调整“已经显示杜昂山素季要把帅党治国重担逐步分给年轻领导人担当，同时2020年大选的民盟拼搏团队也渐成型，可以说后杜昂山素季时代初见端倪”。笔者总体赞成张云飞先生的评价，但不认同“后杜昂山素季时代初见端倪”的说法。

首先，新任总统吴温敏和新任民盟副主席吴佐敏貌已经66岁，与杜昂山素季基本上是同辈人，谈不上形成了民盟的“第二代领导集体”，只能说他们进入了民盟的权力核心，但国务资政杜昂山素季仍然高居于金字塔的最顶端，这两人只是离她更近了些而已。

第二，新总统吴温敏上任后，一改前任吴廷觉的低调做法，频频亮相，在就职演说之后又先后在缅历新年和国际劳动节中致辞，宣布了包括反腐、加快电力生产、提高公务员待遇、解决土地纠纷、保障人权和工人的合法权益等众多的改革计划。根据新总统的指示，缅甸工人的最低日薪从3600缅币提高到4800缅币，公务员和政府官员的薪水也有10%?20%的增长。新总统掀起的反腐浪潮首先把计划与财政部部长吴觉温赶下了台，该部海关司司长吴银敏昂也被指控受贿。据此，有人认为缅甸政坛形成了新总统主导行政管理和国家发展、国务资政杜昂山素季负责民族和解的局面，甚至民盟内部也有人说杜昂山素季把决策权交给了吴温敏。另据考证，杜昂山素季3月24日在民盟内部会议上确实说过，“如果你们肯努力工作，我就可以很快退休了”。但民盟新任发言人吴谬纽公开表示，杜昂山素季这样说的意思只是为了激励民盟党员努力工作。

第三，杜昂山素季是民盟的创始人之一，一直是民盟的实际领导人，也是民盟的精神领袖。可以说民盟是一人党，没有了杜昂山素季，民盟很可能就不复存在。所以，只要杜昂山素季活着，不管是否担任党的主席或国务资政或总统，她都始终是民盟真正的領袖。换句话说，杜昂山素季今后还是民盟的NO.1，她的地位暂时无人可以撼动，民盟的其他中执委即便走到前台，也控制不了大局，依然要听命于她。

笔者认为，这次缅甸的高层人事调整目标主要有三个方面：一是瞄准2020年大选；二是为杜昂山素季寻找更有执行力的帮手，减轻其负担；三是去除党内腐败分子或者说压制这种苗头。民盟执政之初就定下了三大目标，但是两年过去了，民族和解雷声大、雨点小，两轮21世纪彬龙会议没有取得多少实质的进展；虽然国际货币基金组织、世界银行公布的经济增长率不低，但是缅甸经济总量小，民众感受不到经济发展带来的好处，相反很多商人抱怨缅甸营商环境很差；由于经济发展和民族和解都陷入停滞，加之考虑与军方的关系，第三个目标——修宪，实际上根本没有启动。目前距离2020年大选只剩下两年半的时间，虽然民众对与军人保持着特殊关系的巩发党没有多少好感，但是如果民盟执政再没有起色，不能排除2020年大选出现意想不到变化的可能性，至少民盟的得票率和议席有可能明显下降，这是刚取得政权的民盟所不能接受的。