潘玉雯 蔡春梅 杨金花 徐海燕

摘 要：实地调查了东台市沿海滩涂资源及利用现状，分析了滩涂造林成功经验做法和存在问题，并提出了积极可行的推进建议。

关键词：东台；沿海滩涂；造林

中图分类号：S728.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180233151

东台市位于江苏沿海中部，地处南通、泰州、盐城3市交界处，市域面积3221km2。海岸线长85km，拥有连陆滩涂10.4万hm2，有一、二线及附属海堤151.8km。东台市辖14个镇，2个省属农场，9个市属场圃，403个行政村，1个省级经济开发区，1个副县级沿海湿地旅游度假经济区。2016年完成地区生产总值735亿元，固定资产投资570亿元，一般公共预算收入60.3亿元，城乡居民收入分别达33000元和19700元，各项指标保持苏北领先、苏中前列。

1 滩涂资源及利用现状

东台市海岸线全长85km，连陆滩涂10.4万hm2，其中潮上带2.6万hm2、潮间带7.8万hm2；此外，还有东沙、条子泥等岸外辐射沙洲6.7万hm2，滩涂面积占江苏省的22%。连陆滩涂以每年150m左右的速度向外延伸，年新增土地600hm2多。据调查统计，在10.4万hm2滩涂资源中，潮上带2.6万hm2已围垦利用，主要用于种植业、风光渔产业、高涂养殖、风电能源开发。潮间带主要是贝类护养。

沿海林业的发展还处于初步阶段，近3a来，东台市累计投资4.8亿元，2015、2016年投入分别达到1.2亿、1.5亿，今年高达2.86亿。截止目前，沿海滩涂地区有林地面积达1000hm2，土壤含盐量在5‰以下的面积约1.2万hm2，在5‰以上的面积1.4万hm2。近期可望造林面积1000hm2。

2 滩涂造林的成功做法

2.1 成立新林场

成立新林场的实践，各地都有较为成功的典型，东台市林场1965年还是一个盐碱荒滩，经过近50a的不懈努力，如今已发展为绿色林海，成为国家级森林公园。划定区域的土地建立新林场，将有效解决沿海地区单位多、隶属关系复杂的问题，有利于聚集资金，集中人力、物力，开展造林绿化，有利于开展产学研联合，促进沿海林业新品种、新技术的应用，提高新栽苗木的成活率，提升沿海地区森林资源总量，提升森林资源的质量。

2.2 狠抓盐碱地的改良

2.2.1 综合措施改良土壤

2017年春江苏省三仓农场在盐碱地造林取得初步成功，绿化总面积173.3hm2，累计投资500万元，种植栾树、构树、榉树、白蜡、女贞、海滨木槿等耐盐树种，造林成活率在80%以上，生长情况良好。该造林区域为重度盐碱地，原先土壤含盐量在3‰～12‰，pH值在8.5～10.5，有机质含量很低，土壤盐碱化板结。该场针对一系列现实障碍问题，以增强淋盐洗碱与淡化土壤为首要目标，辅以各种工程措施，强化脱盐排盐，工艺调理；同时集成中科院南京土壤研究所盐碱地快速排盐技术、盐碱地改良调理剂与专用肥研制与应用技术等5大技术，进行土壤改性和地力培育，提高土壤有机质，改善土壤质地，使之尽快达到农业种植的耕地标准，实现滩涂盐碱地的快速治理改造。

2.2.2 工程措施改良土壤

沿海经济区实施开沟爽盐、堆土爽盐。沿海经济区地处海滨，新建道路及新开挖沟河所堆积的土源，含盐量一般都在7‰～8‰左右，杂草都难生长，更不要说造林绿化。沿海经济区在土方堆积过程中，充分考虑自然爽盐的因素，将土方堆积的高度提升，将土方周边的排水系统理顺，2013年冬季在228国道两侧堆积近90万方河道清淤土方，通过土方地形整理，分段理顺排水系统，土壤含盐量显著降低，2016年底经检测只有1.7‰～1.8‰左右。目前成功栽植水杉、紫叶李、国槐、木槿等树种53.33hm2之多，生长良好。堆土爽盐的同时，也为绿化造型、绿化用土提供了土方，造林成本也相应大幅降低。近几年来，沿海经济区在河道清淤中，将部分土源分段堆积爽盐（比原地面高出1.5m左右），先后为全区景观绿化工程提供土方近20万方。

2.2.3 植绿改碱改善土壤

田青是沿海地区土质改良的主要品种，增施磷肥亦能加快土质改良。近几年来，沿海区境内凡能种田青的区域，均进行种植后粉碎还田，种植田青还能起到减少水土流失的效果，一般堆积土源经过2a以上田青的轮番种植及还田后，基本能种植大豆、油菜之类农作物，表层土壤亦能栽植本地耐盐树种，如竹柳、国槐、刺槐、银杏、夹竹桃等。

3 存在的问题

3.1 基础设施配套不到位

沿海滩涂开发的公益设施不够完善，电力、水利、交通、通讯条件差，滩涂开发难以吸引资金和人才，开发利用低水平，形不成规模开发及产业化生产经营格局。

3.2 滩涂地区立地条件差

沿海地区土壤板结，孔隙小、不透气，毛细管发达，水分、养分易流失。沿海造林受盐害（盐分变化复杂）、旱害（没有灌溉条件，易受春旱、秋旱危害）、涝害（海拔0～4m）、碱害（土壤脱盐后易迅速碱化）影响严重。长期以来，一直沿用传统的造林和管理观念，过分依赖耐盐品种，对水分控制和土壤改良力度不足。

3.3 造林力度不平衡

近几年来在海边围垦滩涂1.33万hm2，延伸了绿色海疆，但由于条块分割、体制不健全、海滨农林场圃隶属关系复杂等多方面因素，致使沿海滩涂绿化协调难度大，造林进展不平衡，有的单位投入力度较大，年造林66.7hm2以上，有的单位年造林则不足6.67hm2。

4 推进建议

4.1 奋力拓展绿化空間

近些年，沿海滩涂开发步伐加快，开发单位大多是省、市水利、滩涂等主管部门，围垦后主要用于农业发包，收取土地租金，很少考虑“一片林”建设，造成海滨滩涂林木覆盖率低的现状，要向海滨拓展绿化空间，向滩涂拓展绿化用地。建议相关单位将“一片林”建设纳入围垦规划内容，绿化覆盖率不得低于30%，对未在规定期限实施林业规划的予以行政处罚。

4.2 加大财政投入

沿海地区造林地块含盐量与内地相比，普遍偏高，沿海造林适宜的树种较少，年生长量也不及内地，沿海造林更多关注的是生态效益，经济效益处于次要的位置。更好的发挥生态效益，就必须加大政府投入，加大财政投入，没有比内地更高的投入，只能是年年造林难成林，年年造林不见林。滩涂造林，经济效益很低或没有什么效益，吸引社会资本、民间资本加大投入，没有吸引力。

4.3 加大新品种新技术应用力度

盐碱地造林，要更多地运用新品种、新技术，不能走老一套，按老办法、老经验造林，不能什么措施不做，什么动作没有，一味地要求树种耐盐碱、抗盐碱，要加强与高等院校、科研院所的合作，针对沿海地区，试验筛选出一批耐盐碱的先锋树种和种植模式，促进和推进沿海地区林业的健康发展。要更多地引进新品种，应用新技术，在土壤改良上下功夫，在造林技术上动脑筋。要更多地加强与亚林所、南林大、省林科院等科研院所的产学研结合，在耐盐树种选择、造林模式试验、造林技术推广上采取更多的措施，投入更多的精力。成功、有把握的树种可以直接应用；没有把握的可以先搞试验，在试验取得成功的基础上再加以推广，推动沿海地区造林工作向纵深发展。

参考文献

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