柏德玟 冯海强

摘 要：水果、蔬菜、茶叶都是浙江农业十大主导产业之一，也是浙江省的特色优势产业。近年来，深入学习贯彻中央系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足资源禀赋和产业优势，以农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，紧紧围绕“高效生态、特色精品”的发展目标，通过强化政策引领、科技支撑、技术推广、绿色防控、品牌培育等措施，加快培育“生态茶园、放心菜园、精品果园”，不断丰富“菜篮子”绿色产品供应，在推进果菜茶产业绿色发展和提质增效方面取得了显著成效。

关键词：高效生态；绿色发展

中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180432129

1 主要成效和经验

1.1 加强政策引领，强化绿色发展理念

全面践行“八八战略”和“绿水青山就是金山银山”重要思想，认真学习贯彻韩长赋部长农业绿色发展的讲话精神，准确把握更加注重资源节约、更加注重环境友好、更加注重生态保育、更加注重产品质量的绿色发展深刻内涵。按照建设绿色农业强省总要求，出台实施《浙江省种植业结构调整规划（2016-2020）》、《浙江省绿色农业行动计划（2017-2020）》，形成产业生态布局、生产清洁可控、废物循环利用、产品优质高效、田园整洁优美的现代农业发展新格局，绿色农业发展走在全国前列、成为标杆省份。以农业部园艺作物标准园创建为抓手，每年配套5000万元左右省级现代农业发展资金，重点抓好基础设施建设和先进生产技术推广应用，累计创建农业部标准果园15个、标准菜（食用菌）园97个、标准茶园25个，省级现代农业园区示范果菜（菌）茶园115个、面积2.19万hm2，精品果菜（菌）茶园300个、1.89万hm2，果菜茶产业发展基础进一步得到夯实。

1.2 狠抓标准宣贯，夯实绿色发展基础

组建省级果菜茶产业科技创新团队、茶产业技术创新战略联盟等技术平台，制订柑橘、梨、杨梅、葡萄、茶叶、大棚草莓、双季茭白等《全程标准化生产技术模式图》，编写《全程标准化操作手册》，加强果菜茶良繁体系建设，全面推进果菜茶全程标准化生产，提高良种覆盖率、科技成果转化率和生产技术水平。实施农业部专项，组织台州黄岩等4县（市、区）开展“2017年果菜茶有机肥替代化肥行动”，组织衢州市实施“2017年老果园改造技术示范项目”，促进特色优势产业品质优化、效益提升。推广水果新品种，良种率达95%以上；茶叶无性系良种面积达14.16万hm2、无性系茶叶良种率达71.9%；建成蔬菜集约化育苗场149家，年育苗能力1000万株以上13家。示范推广果树避雨栽培，杨梅实施避雨栽培后落果率降低20%以上、商品果率提高30%，市场价格提高60%以上；蔬菜高效节水微灌技术应用面积3.33万hm2以上，榨菜机播、机收，西兰花机械起垄、移栽及青菜生产全程机械化等取得良好进展；推进茶叶生产全程机械化，机剪面积13.97万hm2、机采面积3.83万hm2，机制名优茶8.1万t，评出省级标准化名茶厂109家、投产名优茶生产线194条。组织实施百万亩农业园区智能化标准型微灌工程建设，全面提升农业园区和“菜篮子”产品生产基地的灌溉管理现代化水平。在浦江等5县先行试点农业水价综合改革，指导试点灌区开展种植业结构调整，2017年再选择10县（市、区）增加试点。

1.3 加强质量管控，保障产品质量安全

加快推进国家农产品质量安全示范省创建，出台实施《浙江省农产品质量安全规定》。坚持“产”“管”并举，强化源头治理，加大肥药抽检力度，实施农业投入品生产经营主体失信“黑名单”管理，持续开展龙井茶感官质量专项监测。组织实施草莓、杨梅、葡萄、茭白、杭白菊等特色农产品全产业链质量安全风险管控，研究制定《质量安全风险管控手册》。强化果菜茶“三品”认证，有效期内无公害果、菜、茶园面积为13.96万hm2、13.52万hm2、11.31万hm2，分别占全省果菜茶总面积的42.3%、53.5%和57.8%。以G20杭州峰会为契机，按照“四个最严”的要求，进一步强化质量安全属地管理责任，落实食用农产品生产经营者的主体责任，实行规模农产品生产者信息库动态管理，引导生产经营者加强质量管理，强化特色农产品合格标识管理，落实质量追溯，示范基地产品全面推行“一证（合格证）一码（追溯码）”模式，全省果菜茶产品抽检合格率均保持在98%以上。

1.4 实施品牌战略，增强绿色发展后劲

按照“打造一個品牌、带活一个产业、富裕一方农民”的思路，大力发展优势特色产业，积极培育知名品牌，相继开展浙江知名农业品牌百强榜推荐，“十佳杨梅”、“十佳葡萄”、“十佳柑橘”推选，区域公用品牌、企业品牌体系逐步形成。成功举办首届中国国际茶叶博览会，开创有国际影响力的茶品牌打造平台，西湖龙井被评为中国十大茶叶区域公用品牌，安吉白茶被评为中国茶叶区域优秀品牌；临海蜜橘、仙居杨梅、余姚榨菜、临海西兰花、庆元香菇等传统特色品牌驰名省内外。加强龙井茶证明商标管理、加大宣传力度，全省龙井茶证明商标使用企业达338家，龙井茶专卖店达789家，促进龙井茶商标覆盖面扩大和效益提升。同时，通过连续举办“浙江绿茶博览会”、“浙江精品果蔬展销会”、“浙江六月杨梅红”等展销推介活动，创立名牌，有效拓展国内外市场。2016年，出口水果及其加工品超3亿美元，出口加工蔬菜39.4亿元，出口绿茶14.2万t、出口额4.4亿美元。

1.5 强化三产融合，推进全产业链绿色发展

切实发挥农业多种功能，加快农业与旅游、教育、文化、健康养老等相关产业深度互融，着力推进果菜茶特色小镇建设，拓展果菜茶采摘游、休闲养生等功能，涌现出一批瓜果蔬菜采摘游精品线路和茶休闲养生热点，促进一二三产融合发展。2016年全省拥有水果加工企业368家，加工水果49.9万t，产值33.7亿元；培育茶精深加工企业52家，精深加工茶叶消耗量已达11.7万t，实现产值19.8亿元，全省涉茶第三产业产值为52.4亿元。积极推进电商换市，实现线上线下互动，促进产销对接。在中国农业国际合作促进会组织的全国30个最美茶园评选中，浙江省就有4个精品茶园名列榜上。

2 存在的主要问题

浙江省果菜茶绿色发展取得了积极进展，但仍然存在不少问题：全省主要食用农产品“三品”比率只有50%左右，仍然偏小，“三品”中无公害农产品占69%，绿色食品、有机农产品分别仅占20%和11%；化肥農药“二减”行动推进慢，过度用肥用药现象依然存在，农药产品中添加隐性成分成为安全隐患；农业品牌多、小、弱的局面尚未彻底改变。

3 工作展望

全面践行“八八战略”和“绿水青山就是金山银山”重要思想，按照建设绿色农业强省总要求，坚定重农强农思想，坚持高效生态战略，坚守绿色生态导向，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以粮食生产功能区和现代农业园区“两区”建设为主平台，强化政策引导、狠抓工作落实，进一步实现农业绿色化、可持续发展。

3.1 进一步夯实发展基础

积极实施《浙江省种植业结构调整规划（2016—2020）》，做好结构优化和品种改良。因地制宜、分类推进“三低”果园和老旧茶园改造，强化基础建设。以农业部果菜茶有机肥替代化肥行动为契机，扩大试点范围，大力推广绿色生产技术。加快推进“机器换人”和标准化生产技术，促进产业的可持续绿色发展。

3.2 进一步加强质量管控

健全省市县乡4级农产品质量安全检测、追溯、监管“三平台”，加强农产品质量安全管控，加快 “三品一标”农产品发展，强化特色农产品质量安全风险评估预警，加大农业投入品和农产品执法检查力度，推进规模农产品生产主体全面实行食用农产品合格证管理，坚守农产品质量安全底线。

3.3 进一步加强主体培育

扶优培强新型生产经营主体，引导加快园地流转，创新利益联结机制，扩大生产规模，做大做强区域特色优势产业。支持通过强强联合、兼并收购、联合重组及合资合作等方式，培育一批现代化产业的龙头企业。

3.4 进一步构建技术支撑

充分发挥“三农六方”（省农业厅、省农科院、浙江大学、中国水稻所、中国茶科所、浙江农林大学）和产业技术团队作用，加快减量化、清洁化、资源化生产技术的集成和攻关。传承创新传统自然生态的耕作制度模式，加快推广绿色生产、肥药减量增效、废弃物利用和集约化、智能化生产技术，并成为生产习惯。加快布局建立农业面源污染监测体系，实现监测评价的科学化、规范化和常态化。

3.5 进一步强化品牌建设

按照政府引导、市场主导原则，加快培育果菜茶区域优势品牌，做大做强一批公共品牌。充分借助和发挥中国国际茶叶博览会、世界互联网大会等平台作用，加大宣传推介力度和产销对接，积极打造浙江“生态茶业”、“精品果业”和“放心菜业”，进一步提升浙江省果菜茶产品的影响力和竞争力。

3.6 进一步推动融合发展

积极发展精深加工，拓展延伸产业链，提高资源利用效率。开展果菜茶特色强镇建设，着力推进果菜茶与营养、保健、养生、文化等产业的深度融合，构建主体功能互补、利益联结紧密、产业链条贯通的现代绿色果菜茶产业体系。