杨晓丹 曲慧梅 钟海岩 王海亮

摘 要：高等教育管理现代化最终目的是培养什么人，如何培养人的问题。近年来，一大批民办本科院校随着国家高等教育布局调整的完成，开始走上管理现代化之路。本文对民办高校管理现代化的重要性、迫切性，管理现代化新理念和创新依据以及实现途径从理论与实践上进行探讨思辨。只要我们朝着建设现代化的民办大学的目标去奋斗，踏踏实实去努力，并在政府政策法规和重大举措的支持下，实现科学管理就一定能达到理想的明天。本科大学的成熟应有一个过程，从大学的文化管理与大学文化的养成也需要有一个长期积淀的过程。目前，民办大学尚处于幼儿时期，从探索型的民办专科的管理理念、管理架构、管理模式、管理人才向现代民办应用本科的管理理念、管理架构、管理模式、管理人才过渡是一个艰难的系统工程。探索新时期民办应用型本科院校现代化管理问题是我国教育管理改革中的一项重要任务。

关键词：应用型；民办本科院校；管理现代化

1 民办应用型本科院校现代化管理的迫切性

1.1 民办大学现代化管理要素

高等教育普遍认为大学现代化管理应具备有高等教育管理专家所组成的团队领导与管理，且管理理念和管理模式要实现科学化，他的管理组织和管理制度构建要系统化。同时，管理秩序与管理运作还要规范化。要有明晰的管理目标以及高效的管理效率。并将管理落实到“以人（师生员工）为本”。

也就是说，新时期民办应用型本科院校要实现大学现代化管理，就必须首先有一支懂得高等本科，民办教育发展和管理的高、中层管理专家团队所组成的领导与管理班子。他们有与这个民办应用型本科院校发展和现代化相适宜的管理理念，管理思想和经验，以及与该校发展相适应的管理模式。要做到人员职权清楚、分工明确，有一整套行之有效的给行政管理和教学科研工作予以保障的规章制度。整个学校的管理与各项工作运作高效、规范、有序。

1.2 时代要求民办应用型本科院校实现现代化管理

现代企业管理从注重目标管理、过程管理到注重绩效管理是一大进步。上世纪90年代，一些高、中职院校曾用企业管理形式管理大学，而且纷纷通过ISO9000认证。ISO9000认证管理模式重视过程管理，注重成本效益，确实对资产管理和行政管理运作过程严格管理有很大的好处。但是用ISO9000认证管理企业和管理大学特别是重视科研、重视学术自由的本科大学，它最少忽略了三个方面的差别：制造硬性产品“物件”的工厂与培养活生生的“人”的大；制造产品的工人与教书育人的教师；产品的质量是统一的而人才的培养合格标准是多样的。也就是说把大学作为事业来经营，和对大学进行产业管理是有本质的差别的。当然，也不是说不能把大学作为产业来管理，但应把绩效目标明确区别开来。新时期的大学现代化管理并不等同于企业的现代化管理，它们间的区别是大学的被管理者和“产品”是人，一切都为育人服务。因而，大学的现代化管理是“以人为本”的管理。但如果将人才培养与教学科研工作及教师队伍作为绩效目标时ISO9000认证管理就难以适应学校教书育人、管理育人、服务育人的要求，也难以适应本科院校加强学术研究的要求。

1.3 实现现代化管理是民办应用型本科院校办学者、管理者走出困局的愿望

就民办本科院校来看，不管是办学者还是管理者，院校招生旺出口畅，成为百年老校、千年古校，为社会公益办学也好，以企业盈利为目的也好，他们不希望看到像自己孩子一样一天天成长起来的院校由于落后的管理体制、管理方式而销声匿迹。因此，通过现代化管理成为现代化企业，从而发展、壮大。

2 管理理念与创新依据

2.1 民办本科院校是有着自身发展规律发展的有机体。民办大学的发展，是有规律可循的。在普通的大学中，一些人始终热衷于追求所谓的大学自治，强调办学的自主权必须下放，从而使大学真正成为一个独立的个体。然而笔者认为，对于任何一种制度，都必须进行一定的限制，没有限制的权利与自主权最后只能导致失控。另外，大学的发展中还存在一系列的规律，想要保障大学的持续稳定发展，就必须真正尊重这些规律。

2.2 民办大学的现代化管理理念、管理的现代化与管理的理念息息相关。管理理念是管理的灵魂。在一些学者看来，可以把管理分成3个层次：第一是管理的理念；第二是管理的结构，即环境、体制、机制与关系；第三是管理的行为。高等院校管理现代化的理论核心就是“以人为本”，之所以如此，就是为了更好地发挥全体、成员的潜力与创造力。民办院校更应该如此。

2.3 民办院校大学现代化管理理念。在新的时期，民办院校的管理現代化理念主要包含两方面的内容：首先就是作为高等院校的使命；其次就是民办院校要有自己的院校精神。在近些年，越来越多的民办应用型院校升格为本科院校，这些新进升级的院校对于应用型人才的培养做出了巨大的贡献。

2.4 “以人为本”是现代化管理理念的基础。“以人为本”不仅是现代高等院校管理理念的基础，而且也是民办应用型本科院校管理现代化的理论基础。著名的管理学家陈怡安教授以为，“以人为本”的管理理念，其本质就是将人作为一切管理活动的核心，从而促使人不断对自身进行完善与发展，这才是管理的根本目的。

3 民办院校高教管理现代化的实现途径

基于以上对民办院校管理现代化迫切性、管理理念与创新依据，笔者认为，要实现高教管理现代化可以从以下三个方面入手。

首先，加强民办院校管理信息化建设，逐步实现管理技术和手段的现代化。民办院校管理手段现代化是实现高教管理现代化的基础。高教管理手段现代化是指高教管理主体在进行高教管理活动时所采用的物资和技术及其具体操作的现代化。它主要表现在以下两个方面：建立现代化的高教管理信息系统，即以现代技术方法和电子计算机网络为基础的自动数据处理系统，如计算机教学管理，计算机教育行政管理。因此，我们一方面需要加强高教管理信息库的建设，适当引进一些集财务、人事、档案管理于一体的优秀的管理软件；另一方面，要加强信息技术教育，对高教管理人员进行培训，提高高教管理人员的计算机应用水平。

其次，进一步加强民办院校管理体制的改革，实现民办院校高教管理体制的现代化。民办院校高教管理现代化不能仅仅停留在物质层面上，还需要向体制层面上深化。必须以“高教管理民主化”为指导方向，进一步加强高教管理体制的改革，并逐步推进民办院校高教管理体制的法制化建设。在办学体制上，政府要对民办院校进行行政拨款，形成政府、集体、社会其它力量相结合的多元化办学体制，开拓社会化、国际化的办学新模式；在管理体制上，实行统一领导、分级管理，充分调动地方各级政府的积极性，改革民办院校高教管理体制，建立政府宏观管理，学校面向社会自主办学的体制；在投资体制上，进一步强化教育投入主渠道--政府财政拨款的作用，同时积极吸引和鼓励社会力量投资办学，建立多渠道、多形式相辅相成的教育投资体制，改善教育投资结构；在招生和就业制度上，将国家包学费包分配彻底改为高校学生自费上学，自主择业。

最后，完善对民办院校高教管理者的培养工作，促进民办院校高教管理主体的专业化和现代化，人是高教管理的中心，人的发展是高教管理的起点和归宿。人的现代化在整个高教管教育部门要收取风险金，卫生检查要交纳检查费，各项开支加在一起，使办园者感到负担沉重。

参考文献

[1]罗辉.生态学意义上的学校可持续发展的分析[J].教育理论研究，2007，4.

[2]卢美丽.民办应用型本科院校人才培养的主要问题及对策研究[J].教育与考试，2011，（01）：64-68.