摘 要 依法治国与依法行政，是法治国家推行的双重性条件，与国家经济制度、政治制度有着密切的联系，也是国家获得长治久安的根基性条件。基于此，本文结合依法治国和依法执政的相关策略，着重对如何实现依法治国，推进依法执政的策略进行论述，以达到充分法律制度在国家发展中的作用，构建制度化、体系化国家的目的。

关键词 依法治国 依法执政 推行实践

作者简介：李佳青，中共天津市交通（集团）有限公司委员会党校，硕士，研究方向：经济法。

中图分类号：D601 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.174

依法治国，是我党结合国家发展实际，提出的国家发展管理制度，它对我国经济体系发展、政治制度调整、以及文化内涵的升华，都有着引导性作用。为了进一步推进依法治国的实践策略，应从两者之间的关系进行论述，寻求国家发展的制度变革，开拓的新视角。

一、依法治国与依法执政概述

（一）依法治国

依法治国，就是依据体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依据某个人的思想意识进行治理国家。依法治国的实现，需要国家政治、经济、文化、以及社会四方面，都能够按照制定的相关制度进行体系管理，是客观性的国家管理方式。在我国，依法治国方针的实现，就是坚持以人民利益为基础的，法律制度的合理运行，其实践前提是有法可依，核心是依宪治国，中间环节是有法必依，关键环节是执法必严，必要性保障是违法必究 。简而言之，依法治国，是社会发展，与自然发展基本规律相互吻合、与国家统治阶级利益相互吻合的体现。

（二）依法执政

依法执政，是指国家执政党，要依据制定的法律法规进行国家管理，确保国家大政方针、立法策略等方面，均实现规律性、目的性、以及计划性的实施 。依法执政，与国家发展的各个方面都有直接性联系，如，维护社会主义市场经济秩序，实现国家区域产业开发扶持等等，这些都是依法执政的具体体现。总体而言，依法执政，就是将国家发展的计划，以更加具体的实践方式推行下去，从而达到对国家发展中各个要素的有效开发。

（三）依法治国与依法执政之间的关系

依法治国与依法执政，是保障国家体系综合推进的重要条件，在我国长远性发展中，发挥着重要的协调与关联性作用。结合以上对依法治国与依法执政的理论概述，我们将两者的关系概括为：

1.依法治国是依法执政的实践目标

自十九大以来，以习近平总书记为核心的新一代领导干部，结合国家发展过程中依法治国的基本理念，实现了国家发展各个方面灵活运行，通过国家经济制度调节、政党制度改革、政府服务部门优化等措施，实现国家整体结构建设趋向的制度化引导，使社会发展中的各个方面，均能够按照规划运行，形成制度管理为基础的国家发展新模式。而依法治国，则是运用体系制度，保障大众人民的根本利益，将人民当家做主的发展目标达到最优。也就是说，依法执政的一系列行为，均是对依法治国根本目标的阐释，自然也就印证了依法治国是依法执政的实践目标的理论。

2.依法执政是依法治国的具体实践

依法治国的理论中，提出了新时期国家制度实践的主要依据是《宪法》，同时，它也是国家发展过程中的一项法治原则，由此，依法治国的理念，也就为依法执政的实践，提供了可靠的实践指导策略。

同时，依法执政，依据国家根本法律，开展社会主义经济制度的适当性调整，从农业地域性开发、商业资金链的建立、以及社会教育体系改革等，社会发展的具体方面入手，将依法治国的理念，转变为社会发展所需的实际条件。如，依据《宪法》而形成的《经济法》、《合同法》、《药品管理法》等，具体领域的法律制度，均是落实依法治国的理念。也就是说，只有依法执政在社会中的实践效果突出，依法治国的根本理念才能得到实现。由此，我们说依法执政是依法治国的具体实践。

二、实现依法治国，推行依法执政

实现依法治国，推行依法执政，是人类社会进步的必经阶段，也是社会进步的基石。为了实现国家良性发展，就要从社会发展各个层面，把握实现依法治国，推行依法执政的要点。

（一）以社会发展规律为基础，创建新的法治发展机遇

1.社会发展规律的把握

依法治国策略推行，是确保国家发展与社會发展相互协调的制度性条件，但它的实践并不是毫无章法的推进，而是结合马克思辩证唯物主义的观点，将社会发展中各个方面的规律整合起来，因此，依法治国的实践过程，必须以社会发展的规律为基础。

例如：我国制定市场经济运行管理制度，实行社会主义市场经济的宏观调控，均是在把握市场经济发展的基本规律之上构成的；同时，国家经济运行法律制度，也随着商品价值的变化而变化，市场运行的范围而发展，这些都是依法治国工作实践工程中，以社会规律为基础的依法治国目标的体现 。

2.社会实践创新的把握

实现依法治国，推行依法执政工作的开展，也需要我党能够准确把握法治规律实践的契机，有目的性的引导实践工作的落实。例如：20世纪初，我党的依法治国工作开展，是形成以社会主义市场经济为核心的经济制度体系；21世纪以来，我党依法治国工作的开展，又将依法执政的范围拓展到，国家政党队伍整合、区域建设管理、环境治理三方面。也就是说，我国实现依法治国，推行依法执政的落实，将是结合国家需求，适当的进行问题归纳，这也是保障依法治国工作，能够与国家发展需求相互吻合的基础性条件。

（二）坚持推行依法治国的根本策略

1.人民利益的体现

坚持推行依法治国的根本策略，是从我国政治实践的角度对其进行论证。以中国共产党为领导的国家建设人员体系，坚持人民当家做主，其实践过程中的制度、法律等内容，也均是以为维护人民的利益为前提，因此，依法治国工作的全面实践，将运用依法治国的相关理念，构建更能够维护人民利益的制度体系。例如：我党在十九大会议中，进一步将依法执政的理念，与医疗、养老、教育、就业等，人民群众切实需求的方方面面相互关联，实现国家法律制度的制定，符合人民大众需求 。

2.社会政治体系的完善

更具体来说，我党在第十三届全国人民代表大会中，提出了《宪法》改革，国家政治制度与国家发展需求相互调节。在社会实践过程中的延伸，就是进一步推进《药品监督管理改革方案》、《新会计行为准则》等部分管理制度的改革，这些政策性的调整，均是處于对大众人民利益的考虑。而不断完善的国家政治体制方面的调整，也将为国内经济产业的深度开展，提供政策引导。

（三）引导国家发展理念与制度发展相互协调

1.国家基础经济部分的引导

引导国家发展理念与制度发展协调，是从国家经济发展层面，对坚持推行依法治国的策略进行解析。依法治国的实践过程，是围绕我国三大支柱性产业，建立起来的国家管理体系。因此，实现依法治国在实践中的落实，就是将国家经济发展与社会制度之间不协调部分进行适当的调整。

2.国际化发展的引导

坚持推行依法治国的根本策略，也是国家国际地位逐步提升的制度保障，是建立世界性强国的战略。例如：我国自2002年加入世界贸易组织后，国内企业经营的管理战略、商贸经济的运行，不仅以国际经济交易的基本制度为依据，也通过调整《经济法》、《合同法》等内部法律制度，对出口企业、在华企业、国外投资企业的金融资产，做出了更加明确的管理。而国家经济运行与发展，也将全面结合社会资产运行的相关理论，施行扶持与管理相互承接的管理政策，这是我党提出依法治国政策，在引导国家经济发展运行中的具体体现。

（四）优化国家发展体系

1.司法体制改革

依法治国战略推进，依法执政的实践过程，也是逐步优化国家发展体系。依法执政的前提是有法可依。随着我国法治理念的深入推进，传统的法律体系中，一部分制度管理的内容，已经无法满足当前法治社会的发展需要，此时，国家为了进一步实行依法执政，就必须优化现有法律法规，建立与国家当前需求相互承接的新型法律管理制度。例如：我党实行依法治国的过程中，深化推进司法改革，本次司法改革，不仅是整合司法管理中制度、也将对司法权力的运用、司法管理范围方面等方面进行调整。这样循序渐进的司法改革方式，将弥补传统法治管理体系中的不足，将依法执政的实践方式落实到国家发展过程中。

2.彰显人本理念

推行依法治国，实现依法行政，在体系层面的优化，就是将“以人为本”的理念进一步凸显出来，尊重和保障人权。例如：进一步加强对我国公民的生存权、发展权等基本权利实现的维护；或者，我国刑法中，将大幅度减少死刑等严格性法治处理方式，将尊重人权与维护人权的行为，与依法治国的策略紧密连接在一起。

（五）优化法治社会的关联因素

实现依法治国策略的有效推行，实现依法执政的实践方式，落实到国家发展过程中，也需要加强理念传播的方式，将依法治国与社会发展的阶段紧密集合在一起。例如：通过社会新闻传播窗口、网络传播窗口、平面广告传播窗口等渠道，对依法治国政策，依法执政的具体措施进行社会宣传；或者，通过将依法治国的理念融合到教学课本中的方式，加强对依法治国理念的引导。以上案例中提到的这些措施，均是从社会理念传播的视角，对依法治国与依法执政进行推进。

此外，我们也可以通过加强大众与依法执政的互动，来拓展依法治国与依法执政的途径。例如；人民群众通过信访、网络评价、政务公开评价等方式，对我党的依法执政实践情况进行监督。

三、结论

综上所述，当代中国的依法治国与依法执政初探，是我国法治工作全面推进的理论基础，为我国法律制度的深入实践提供了引导趋向。在此基础上，引导国家法治化发展，应通过以社会发展规律为基础，创建新的法治发展机遇、坚持推行依法治国的根本策略、引导国家发展理念与制度发展相互协调、优化国家发展体系、优化法治社会的关联因素的方式，引导依法执政有序实施。因此，关于当代中国的依法治国与依法执政的探究，将是新时期国家建设的理论参考。

注释：

赵昕.依法治国视域下的当代中国政党制度建设.人民论坛·学术前沿.2017（23）.94-97.

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邓联繁.政治文明建设视域中的依法执政.武汉大学学报（哲学社会科学版）.2006（5）.608-612.

蒋传光.马克思主义法律思想的中国化及其在当代中国的新发展.上海社会科学院邓小平理论研究中心.2006.20.