文_罗飞宇 当代贵州全媒体记者 / 谭仕伦

（罗飞宇单位/贵阳市观山湖区委宣传部 责任编辑 / 哈文丽）

贵阳市观山湖区将拥军爱军工作作为创新社会治理的重要举措，探索组建了复退军人管理保障工作机构，出台了一系列政策和机制，为做好新时代拥军爱军工作作出了可借鉴的实践和探索。

“在生活、就业、创业上遇到困难，老兵们会第一时间想到‘军人之家’。”贵阳市观山湖区“军人之家”老兵帮扶队队员蓬猛说，在观山湖，复退军人心中有“三个故乡”——生长地、军营和“心灵故乡”，其中的“心灵故乡”就是覆盖全区13个镇（社区）、121个村（居）的“军人之家”和“军人服务站”。

近年来，观山湖区按照中央、省、市实施军民融合发展战略和推进“双拥”工作的部署要求，紧紧围绕明确“构建军民共建、军民融合发展格局，积极争创第八届全国双拥模范城、第九届全省双拥模范城”的目标；打造“军人之家”“军创大厦”两大平台；开展大走访、大服务、大宣传三大任务；坚持拥军爱军工作与经济发展、社会治理、基层建设、国防建设相结合的“一二三四”工作思路，将拥军爱军工作作为创新社会治理的重要举措，探索组建了复退军人管理保障工作机构，出台了一系列政策和机制，为做好新时代拥军爱军工作作出了可借鉴的实践和探索。

搭平台建机制建设“军人之家”

“拥军爱军工作是一项政治工程、发展工程、社会治理工程、小康工程和强军工程，我们要坚持‘一二三四’工作思路，用心用情用力推进各项工作落到实处。”贵阳市委常委、观山湖区委书记向虹翔说，作为拥有12家驻区部队的驻军大区，观山湖区在退役军人管理保障工作上率先进行实践。

2016年，观山湖区在全省率先成立首个“军人之家”，并相继覆盖全区各镇、社区和村居。“‘军人之家’以解决好部队官兵和复退军人的‘后路’‘后院’‘后代’问题为宗旨，具有接待、宣传、议事、服务、活动五大职能，为现役、复退军人做好保障服务。”观山湖区“军人之家”负责人介绍，观山湖还成立了区“军人之家”党委、镇（社区）“军人之家”党支部，以及区、镇（社区）复退军人议事会，以“老兵管老兵、老兵帮老兵、老兵爱老兵”为主线，初步构建了“党政主导、军人主体、社会参与”的复退军人管理保障机制。

在“军人之家”，每月都要召开组织生活会，定期开展理论学习，及时了解老兵们的生活、心理动态。同时，观山湖区还依托“军创大厦”这一平台，提升复退军人创业就业能力。

“军创大厦”集退役军人创业中心和孵化产业园为一体，包含“军创信息收集、就业技能培训、创业扶持、就业安置、教育展示”等功能，为复退、现役军人及其家属提供创业就业服务平台。依托这一平台，全区目前共兑现创业就业资金27万余元，提供就业岗位4000个、创业项目49个。

在搭建“军人之家”“军创大厦”两大平台的同时，观山湖区还从顶层设计上厚植拥军爱军意识，成立了拥军爱军观山湖行动领导小组，制定出台《拥军爱军观山湖行动计划》《关于深入推进拥军爱军工作改革的实施意见》等系列文件，为全面做好拥军爱军和复退军人管理保障工作提供政策、机制保障。

强帮扶优服务助力“二次创业”

家住观山湖区金源社区的刘欢是一名退伍老兵，退伍后选择自己创业，先后涉足广告、建材等领域却难有建树。2016年8月，他决定另谋出路开办农家乐，但在筹备过程中却遇到了构筑物搭建、营业许可证办理等问题。抱着试一试的心理，2017年2月，刘欢来到观山湖区“军人之家”寻求帮助。“没几天，区里就组织工商、环保、住建等部门召开协调会，帮我解决了实际困难。”时隔一年多，刘欢对这件事仍记忆犹新。

观山湖区建立了“区委主要领导、分管负责同志，‘军人之家’党委，镇（社区）党委、村（居）党组织和‘军人服务站’”四级统筹调度机制，定期梳理“大走访”中收集到的问题，限期解决驻区部队及现役、复退军人的生产生活困难。

贵阳市观山湖区举行“退伍老兵返乡迎接仪式”，开展年度“十佳爱心军人”“十佳复退军人”评选活动。图为“十佳复退军人”颁奖仪式现场。（王顼/摄）

同时，按照“一人一档”建立复退军人精准化服务管理系统和数据分析平台，设立“拥军爱军公益基金”，精细化地做好复退军人权益保障和帮扶工作。一年多来，先后对56名困难复退军人进行政策外帮扶，发放帮扶资金50余万元；妥善解决驻区部队现役军人子女入学入托300余人、家属就业6人；2017年秋冬接收退伍士兵93名，成功帮助就业42人，返校就读25人，创业7人。

激活力树形象动员参建参治

长城居委会是观山湖区出了名的“老年小区”，空巢、独居老人很多，生活存在诸多不便。2017年11月，由10位复退军人组成的金华镇老兵敲门服务队成立，定期上门为老人提供帮助。每周二、周四是服务队走访的日子，每次出发前他们都要沿袭部队传统，整肃队伍，交待任务。“有了他们，换灯泡、搬重物这些事都有人做了。”独居老人曾庆芬谈到服务队连连竖起大拇指。

“这是观山湖区坚持拥军爱军工作与社会治理、基层建设相结合的一个事例。”观山湖区双拥办工作人员尹环东说，老兵们政治过硬、作风过硬、执行力强，发动他们参与社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解等工作，能起到事半功倍的效果。

观山湖区一方面充分挖掘复退军人的“红色基因”，积极引导其参与基层建设，目前已培养90余名热心公益的复退军人骨干进入村（居）委会班子。另一方面，充分发挥“复退军人议事会”代表的示范引领作用，组建了复退军人矛盾调解处突队、老兵治安巡逻队、长城老兵敬老服务队等志愿服务队伍。如今，复退军人已成为观山湖区加强基层建设、促进社会和谐稳定的重要力量。

强宣传重教育弘扬拥军传统

“今天学习了革命历史和国防知识，近距离感受了军事文化的魅力。”世纪城小学春季开学后的第一堂国防教育课，将课堂“搬”到了国防教育展厅。在全区中小学组织开展“上一节国防教育课、学唱一首军歌、学会一套军体拳”的“三个一”进校园活动，是观山湖区拥军爱军工作的一项重要内容。

此外，在拥军爱军工作中，观山湖区还围绕“一月一主题”，组织开展形式多样的“大宣传”活动：启动拍摄以复退军人为题材的电影《我是老兵》；广泛宣传复退军人在创业就业、参建参治等方面的先进事迹；在全省率先举行“退伍老兵返乡迎接仪式”；开展年度“十佳爱心军人”“十佳复退军人”评选活动……

一项项举措，助推观山湖区不断提升双拥工作水平，处处涌动着“爱我人民爱我军”的双拥热潮，全区上下正朝着建设公平共享创新型中心城市核心区的目标不断奋进。