邱彦昌

现时的中国，再没有一种商品能够像房子一样牵动人心。它承载的已经不是一个居住的空间，而是一种生活状态，一种梦想，甚至是一种追求。

“98房改”以来，老百姓的安居梦在企盼与失望的焦虑中煎熬了20年。

电视剧《蜗居》里众多看似光鲜亮丽的城市白领为了一套房子而完全改变了自己的人生，激起了无数观众的共鸣，主人公一句“工资的上涨永远赶不上房价的上涨”的感慨更是道出人们的心声。

白领尚且如此，普通人的境遇就更可想而知了。据报道，北京有个大龄未婚男青年为了住上经济适用房，2008年开始申请至今多次放弃加薪机会，连找女朋友都要“限薪”，生怕经适房轮候资格被取消。最后他忍无可忍把政府告上法庭，希望给他一个“5年都还没轮到”的说法。不出所料，他败诉了。痛定思痛，他终于接受了加薪，转而申请两限房（限房价、限套型的普通商品房），当然还得排队，猴年马月根本说不准。这则新闻令人五味杂陈。

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。理想很丰满，现实很骨感。

安居梦，何时能圆？

困局

房子不仅可以用来住，还可以用来炒。这一发明，改变了房市的游戏规则，也改变了人们的命运。

曾几何时，温州炒房团整栋买楼，囤积居奇，令人咋舌;山西煤老板出手阔绰，买房不问价，让人瞠目;浩浩荡荡的炒房大军，从沿海炒到内地，从一、二线城市炒到三、四线城市，所到之处，攻城掠地，所向披靡，引领房市一轮轮潮流。

于是乎，中国房市陷入越调控房价越飙升的怪圈。资料显示，1987-2017年我国城镇平均房价年均涨幅11%。

畸形的房价，造就了无数个富翁，同时也造就了无数个“负翁”。网友戏言：攀比心理落入套，明知是套还要钻，举家之力凑首付，月供压力不堪言，生活质量直线降，房奴即刻成“负翁”。一把辛酸泪，与谁去诉说？

最无奈的当属那些既无本钱做房奴又没资格住进保障房的“夹心层”，纵有广厦千万间，也只能“望穿他盈盈秋水，蹙损他淡淡春山”了。

这种旱涝不均的社会景观，斯文点讲是“月子弯弯照九州，几家欢乐几家愁，几家炒房致了富，几家愁房白了头。”通俗点说是“越热越出汗，越冷越打颤。”冰火两重天！

“中国的房价无解吗？”这个问题本身就有点含糊，因为不是无解，是大家期望的解各不相同。有人希望房价继续暴涨，这一般是手上有几套房的的炒房客;有人希望房价暴跌，这一般是愤世嫉俗者;而政府最希望的是控制房价不涨不跌，或者小幅波动。所以哪一个是解？只有大家期望都一致了，才会去找解决问题的方法。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记在党的十九大报告中对人民的这番深情表白和对中国未来的庄严承诺，让陷入住房之困的老百姓燃起了对未来的希望。

破局

“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”十九大报告传递出新时代的国家信念：让全体人民住有所居。这意味着房地产政策的突破，住房民生属性的回归。

去年底召开的中共中央政治局工作会议将“加快住房制度改革和长效机制建设”列为2018年要着力抓好的一项重点工作，并强调要“力争取得明显成效”。这意味着住房制度再次拉开了改革的帷幕，我国在落实“住有所居”目标上将迈出实质性步伐 。

中国房地产及住宅研究会副会长、住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌认为，“98房改”在打破旧制度方面做的比较好，但在建立新制度方面还有待完善，所以这次中央提出来要加快住房制度改革，其实就是破旧立新。建立完善的多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度，将是我们加快住房体制改革的方向。

在顾云昌看来，长效机制的建设比住房制度更重要，不仅要求住房制度改革要深化，还要与住房供给、租房需求密切相关。“要想建立长效机制，就需要发挥1+3的功效，1代表住房制度，3代表财税制度、经营制度和土地制度，只有从这4个方面着手才能够真正建立起长效机制。”

对于2018年将会出台哪些新举措，顾云昌认为，可能会在集体用地、租赁市场发展、住房法、产权住房方面有些新措施。“建立制度，并用法律规范起来，将是2018年乃至今后几年发展的主要任务。”

如果说“98房改”是为政府和企业减负，那么，这次房改则是为大众减负，让老百姓有个“对美好生活向往”的居住空间。住有所居颠覆了居者有其屋的传统观念，租购并举颠覆了住房市场的现有格局。租房不再是权宜之计，而是权益大计，这将成为人们的理性共识。普通人的安居梦变得清晰起来。

热词

——多主体供给。以后房子不仅仅是开发商要建，各个社会主体都有责任供应。品牌房企、中小型地方房企等提供商品住房供给;地方政府提供保障房、共有产权房、公租房等供给;开发企业自持住房、商业工业存量房持有方、国有企业、个人及相关机构提供住房供给。社会上的各个主体都要参与供给，只是重点不同罢了。

——多渠道保障。商品住房、安居住房、保障住房;产权型住房、共有产权型住房、租赁型住房等，一个都不能少。

另外，土地渠道支持，鼓励国企将闲置土地自建自住房、租赁用地从国有用地，集体用地进行保障。金融渠道支持，要充分利用社会资金，拓宽企业融资渠道;根据实际情况，进行金融创新，支持租赁行业发展。总之，从土地到资金，一切都要为之保驾护航。

——租购并举。发展住房租赁市场特别是长期租赁，保護租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。十九大改变了以往“购租并举”的说法，“租购并举”的表述更加突出了发展住房租赁在整体住房制度中的作用。今后，租赁将变成住房供应的主角，而不是一个完全的配角。

——租购同权。2017年7月中旬，《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》出台，提出“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”。“租购同权”，第一次出现在我国地方政府的正式文件中。

“购租同权进入政策层面，对中国未来住房市场结构将产生深远的积极影响，长效机制框架的雏形已经确立，政策制度不再支持房价的继续快速上涨。”中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心发布的《中国住房发展报告》指出。

——先租后买。2017年8月10日，北京市完成了对《北京市共有产权住房管理暂行办法》（征求意见稿）的意见征求，其中，有群众认为单身家庭需“年满30周岁”的申请条件过于严苛。为此，北京市住建委提出，不满30周岁单身家庭可“先租后买”，形成梯度消费，并将制定支持政策，引导单身青年通过租房方式解决住房困难问题，实现有效衔接。

安居客房产研究院首席分析师张波将梯度消费模式通俗化理解为“有多大能力，办多大事”。他说，“先租后买”针对刚步入社会的年轻人就是先租房，有能力了再买房;针对改善型需求就是先改善型租房再改善型买房。从居住者角度来看，租房和买房的保障是趋同的。

——共有产权。2017年4月，住建部、国土部明确提出超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的热点城市，要增加公租房、共有产权房供应。

数月后，广东在《广东省新型城镇化规划（2016-2020年）》中提出，推动建立涵盖共有产权住房、限价商品房等方面的住房保障体系。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，产权共有“降低了个人购房成本，有利于满足无房家庭住房刚需，进一步平抑房价。”

——长效机制。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

发力

2017年是房地产发展史上转折性的一年。房住不炒、租购并举成为深入人心的政策和市場方向。“租购并举”已经从表述变为行动，由“将来时”变为“进行时”，并正在开始发力。

2017年7月底，国家住房和城乡建设部等9部委在《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》中要求，多措并举，加快发展住房租赁市场。“建设政府住房租赁交易服务平台”就是其中一项措施，并划定12个试点城市。5个多月来，住房租赁市场已经呈现出前所未有的火热景象。

各地政府主导的住房租赁平台相继亮相。如广州智慧阳光租赁平台、成都住房租赁交易服务平台、杭州住房租赁监管服务平台、武汉房管局联合中国建设银行打造的武汉住房租赁交易服务平台……在12个试点城市中，有4个城市（广州、深圳、佛山、肇庆）在广东，广东省住房和城乡建设厅厅长张少康表示，未来由政府主导建设的住房租赁交易平台，将与住房交易和不动产登记数据信息充分对接共享，实现放盘—交易—备案—评价—数据发布一条龙服务，严把房源真实关，并逐步将各类城中村租赁住房纳入平台统一管理。

深圳市房地产研究中心研究员李宇嘉认为，建设政府住房租赁平台，为机构开展专业化、规模化的租赁经营创造了基础，还为租赁下游衍生产业创造出了商机，比如房地产信托投资基金（REITs）、房屋装修、电商提供的所有生活服务（租客休闲娱乐、快递服务）等。

在加快发展住房租赁市场的过程中，各大房企闻风而动，大举进军住房租赁市场，目前，全国排名前30的房地产企业已有三成涉足长租公寓。

2017年12月20日，碧桂园正式对外发布长租公寓品牌“BIG+碧家国际社区”，计划在3年内建设100万套长租公寓，其中40万套自主开发，60万套靠创新模式拓展。

据了解，碧桂园推出的长租公寓分为22平方米、28平方米和38平方米3种户型。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示：“年轻人可以在长租公寓中找到与自己需求对应的产品，比较顺利地解决自己的职业生涯初期的居住问题。今后收入上升了，买共有产权房或者是直接购买商品房。这是多元化的选择。”

碧桂园集团总裁莫斌强调，碧桂园做长租并不是转型，而是传统经营业务的结构性深化及多元化发展，使其为主营业务服务、为地产板块增值。他透露，碧桂园已围绕一线城市区域，在不同的组织架构里设立了长租事业部。

虽然进入长租公寓市场比万科、龙湖等房企稍晚，但碧桂园提出了“长租城市”战略，彰显其雄心。

“碧桂园是前十强房企里唯一一家产业链全覆盖的企业”。莫斌表示，碧桂园将利用其造城优势和规模优势，后发先至。他透露，碧桂园要做长租城市，在一个地方一建就是十几二十万套，那么可能几个城市就是100万套。碧桂园计划围绕一线城市和强二线城市房价比较高的地方，和当地农民一起把建设用地来做租赁，农民入股，他们也有资金收益;另一方面，和政府配合好，把周边配套做好，真正满足美好生活的居住需求。

因为长租公寓运营对资金占用比较大，作为龙头房企，碧桂园获得了诸多金融机构的支持。这也被业内专家看作碧桂园的重要优势之一。

“碧桂园这样的大企业一年几千亿的销售，拿一部分做租赁，除了社会责任以外，也是因为房企目前和租购并举的政策关联性在于租赁市场，仍然有利可图。企业如果不讲利润，不讲回报，就不是企业了。”建行广东省分行行长刘军表示。

结语

真正使住房困难群众受益，才能让他们的安居梦成真。

习近平指出，“总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难，政府必须‘补好位，为困难群众提供基本住房保障。”“保障性住房建设是一件利国利民的大好事，但要把这件好事办好、真正使需要帮助的住房困难群众受益，就必须加强管理，在准入、使用、退出等方面建立规范机制，实现公共资源公平善用。要坚持公平分配，使该保障的群众真正受益。要对非法占有保障性住房行为进行有效治理，同时要从制度上堵塞漏洞、加以防范。对非法占有保障性住房的，要依法依规惩处。”

针对保障房存在寻租空间的问题，住建部政策研究中心研究员秦虹提出，保障房分配需要精细化管理。她建议，保障房如果卖给个人，那么应该不允许交易，也不允许继承，不住了就还给国家。低收入者也不应该通过保障房的升值获利。同时，她也关心保障房的建设资金问题。她表示，应进一步拓宽保障房资金来源，其中企业和社会资本参与是目前探索的主要方向。

清华大学土木水利学院教授刘洪玉提出应建立保障房的退出机制，一方面扩大保障房的覆盖面，另一方面建立保障房的退出机制——通过监督机构、社会信用体系以及法律法规等方式杜绝不符合标准者继续占用保障房的现象。

沿着这个方向走，安居梦离普通人不再遥远。