近日，民政部印发《社会组织信用信息管理办法》（以下简称《办法》），对加强社会组织信用管理作出统一安排。现就《办法》有关问题进行解答。

《办法》的主要内容有哪些？

《办法》共26条，以建立信用约束为核心，主要分为五部分内容。一是明确社会组织信用信息范畴;二是规定社会组织信用信息管理的基本原则;三是规定活动异常名录和严重违法失信名單的具体情形;四是确定信用监管的程序要求，包括认定程序、移出程序、异议处理等;五是明确守信激励和失信惩戒措施。

社会组织哪些行为

将被认定为失信行为？

《办法》对失信社会组织设置了“活动异常名录”和“严重违法失信名单”两个梯次的信用管理制度。

具体来说，以下情形将被列入活动异常名录：

一是未按照规定报送年度工作报告的;二是未按规定设立党组织的;三是未按期完成整改的;四是具有公开募捐资格的慈善组织不再符合公开募捐资格条件或者6个月以上不开展公开募捐活动的;五是受到较轻行政处罚的;六是住所无法联系的;七是法律、行政法规规定的其他情形。

以下情形将被列入严重违法失信名单：

一是被列入活动异常名录满2年的;二是被撤销登记的;三是受到较重行政处罚的;四是三年内多次受到较轻行政处罚的;五是被司法机关纳入“失信被执行人”名单的;六是法律、行政法规规定的其他情形。

被列入严重违法失信名单的社会组织还将被列入重点监督管理对象，同时，在获取资金资助、购买服务、授予荣誉、等级评估等方面受到资格限制或影响。此外，登记管理机关还将与相关部门通过签署联合惩戒备忘录等方式，建立失信联合惩戒机制，对列入严重违法失信名单的社会组织实施联合惩戒。

社会组织被列入活动异常名录

或者严重违法失信名单之前是

否会有事先告知？

为充分保护社会组织合法权利，同时促进信用管理的规范化、透明化，《办法》规定，对于因非行政处罚事项被列入活动异常名录或者严重违法失信名单的社会组织，登记管理机关在作出决定前，应当履行事先告知程序，告知社会组织被列入的事实、理由、依据及依法享有的陈述申辩权利。社会组织有异议的，可以在法定期限内进行陈述申辩。

社会组织因处罚事项被列入活动异常名录或者严重违法失信名单的，考虑到登记管理机关在实施行政处罚过程中已经履行了事先告知程序，因此，不再重复进行事先告知。

社会组织在被列入活动异常名录或者

严重违法失信名单期间再次出现失信

行为怎么办？相关时限如何计算？

《办法》针对社会组织被列入活动异常名录或者严重违法失信名单期间再次出现失信行为的情况，加大了规制力度，相关时限重新计算。具体分为以下三种情形：

一是社会组织在被列入活动异常名录期间，再次出现应当列入活动异常名录情形的。由于社会组织又一次出现性质相同的失信行为，故列入时限从登记管理机关再次作出列入活动异常名录决定之日起重新计算。

二是社会组织在被列入活动异常名录期间，出现应当列入严重违法失信名单情形的。鉴于社会组织在被列入活动异常名录期间，出现了性质更加严重的失信行为，登记管理机关应当将社会组织列入严重违法失信名单，同时将其移出活动异常名录。列入时限从登记管理机关作出列入严重违法失信名单决定之日起计算。

三是社会组织在被列入严重违法失信名单期间，出现应当列入活动异常名录或者严重违法失信名单情形的。鉴于社会组织已因严重失信行为被列入严重违法失信名单，在此期间再次出现失信行为，属于性质恶劣，因此须延长其列入严重违法失信名单的时间，列入时限从登记管理机关再次作出列入决定之日起重新计算。

社会组织对信用管理有异议的

如何处理？

社会组织对自身信用信息、活动异常名录和严重违法失信名单有异议的，可以向负责的登记管理机关提出书面申请并提交相关证明材料。登记管理机关经核实发现存在错误的，应当及时予以更正;经核实后作出不予更改决定的，应当书面告知申请人并说明理由。

社会组织如何从活动异常名录中移出？

活动异常名录实行“快进快出”原则。社会组织按规定履行了义务或者完成整改的，即可向登记管理机关申请移出。若不存在应当整改或者履行相关义务情形的，社会组织须在活动异常名录满6个月后方可移出。

社会组织如何从严重违法失信

名单中移出？

严重违法失信名单实行“严进严出”原则。被列入的社会组织须满2年，且在此期间没有出现应当列入异常名录或者严重违法失信名单的情形，方可申请移出。因被吊销登记证书、撤销成（设）立登记而被列入严重违法失信名单的，完成注销登记后，由登记管理机关移出。

因被列入活动异常名录满2年而被列入严重违法失信名单的，移出前还须按照规定履行相关义务或者完成整改要求。

对信用良好的社会组织

有哪些激励措施？

守信激励与失信惩戒是信用监管相辅相成的两个方面。信用良好的社会组织，将在承接政府授权和委托事项、获得政府购买社会组织服务项目、获得资金资助和政策扶持、获得各类表彰和奖励等方面享有优先权。登记管理机关、政府有关部门可以根据社会组织的信用记录实施联合激励。

（民政部官网）