麦凤庄

佛山市社会组织培育发展中心（以下简称“中心”）由佛山市民政局独立组建，对佛山市社会组织孵化培育基地（以下简称“基地”）进行服务运营及管理。基地创新社会组织孵化模式，组建独立运营团队，打造四大特色板块（品牌策划传播、专业服务把控、信息化建设、形象设计包装），形成“四轮驱动”，实现了从“单线程”供给到“多线程”互联互通、从基地“壳内”基础服务延伸到基地“壳外”各维度“云孵化”平台的构建，有效地推动了公益组织的蓬勃发展。

夯实“壳内”服务基础

基础服务常态化

接收企业赞助会不会触碰社团法规？志愿者服务怎样规避风险？怎样保障服务对象隐私权？……公益组织正常运转离不开系列专业技术支撑。

2013年8月，中心通过与佛山市金信方正律师事务所、佛山市中税华会计师事务所、佛山市信用担保行业协会等专业技术单位签署常驻服务合作协议，为社会组织免费提供相应的技术咨询服务。

常驻服务的法律顾问崔铭滔律师答疑解惑，帮助佛山市迎悦爱心帮扶协会、佛山市爱助会等机构解决了多年的困惑，纷纷点赞“崔律师真好！基地的服务真好！” 同样的，中心跟中税华在常驻服务基础上合作开展的免费资格认定系列服务也受到全市社会组织高度好评。

至今已形成法律、财税、信息化、筹资、心理技能、党建指导6大常驻服务板块，成为佛山地区创新举措。截至2017年底，基地各类常驻服务累计503天，提供基础服务超千人次。

种子遴选公开化

“这次的‘公益种子计划将会通过社会公开招募，资料审核、实地考察、现场评审以及社会公示等环节，通过公开公平的方式来评审出有积极发展意愿的组织……”这是2015年佛山电视台《小强热线》栏目组对基地一年一度公益种子计划的报道。“我们既接受市民考察也要接受专家的考验，少一点能耐都不行。” 学思口述史负责人姚远表示。

中心通过采取公开招募、全民参与、媒体宣传、专家把关的组合方式，向全社会公开征集符合孵化基地培育定位的公益种子进入基地孵化。

佛山地区首家专注自然教育的公益组织谷堆就是经“毛遂自荐+市民考察+专家评审”程序优选出来的公益种子。谷堆项目主管黄佩婷表示，“这种育种选优方式，给了我们通过公平竞争进驻孵化的机会，很符合公益本身的理念。”

“公益种子计划”推行5年以来，先后引入文化保育、自然教育、民间救援、儿童保护教育、异地务工人员服务、医务社工服务和信息化服务等20多个类别代表，既挖掘出了潜藏民间的公益力量，也实现了基地孵化的功能，成为佛山地区基地运营服务的特色品牌。

制度标准系列化

基地这些年陆续编制了《市级基地管理暂行办法》《市级基地办公管理办法》《网络使用管理办法》《会议室使用管理办法》《进驻组织年度考核办法》《进驻组织入驻协议》《进驻组织出壳协议》《培育中心制度汇编》等系列化、标准化的制度，使基地的管理和服务不断细化不断完善，更具操作性更接地气。尤其是入壳出壳的制度性规定，以签署协议的形式避免个别机构长期占用公共资源，成为大家直接参照运用的范本。

2017年10月至12月，南海区、高明区区级基地运营方及西樵等镇街基地运营方陆续到访中心，学习探讨市级基地制度建設和规划化运营经验，包括怎样筛选进驻组织、怎样管理孵化培育组织、怎样让进驻组织成功出壳等。

资源共享合作化

基地每月定期举办进驻组织的月度例会，增强彼此交流互动，促进互助合作。比如学思口述史与关爱外来工子女协会的暑期合作项目，迎悦爱心手工帮扶协会与福康医务服务的肾友服务合作……在此基础上形成了基地“公益伙伴日”。

此外，不少商协会及其会员单位也时常向市社管局及中心寻找爱心“合伙人”捐资捐物，于是基地“社会组织公益资源共享平台”（原名“民爱坊”）应运而生。平台包含线上线下两部分，线上依托市级基地自媒体传播平台，推介以及物资对接;线下以基地场地为依托，对公益机构的服务项目以及义卖物资进行展示。迄今已成功对接超10宗，并实现了捐赠方与执行方合作共赢。因形式创新，受到媒体广泛报道。

建构“壳外”服务体系

建立媒体资源平台

跨界合作，整合媒介资源对于当今公益组织发展越发重要。“但如何跟媒体打交道我们都很困惑。”福康社工说出了大多数公益同行的心声，“在微信公众号想写出出彩的稿子也是个难题。”

中心凭借成员中有多年在媒体工作的优势，积极推动多元主体合作，先后建立起公益传播“媒体资源库”、“佛山公益项目品牌宣传”微信群等公益传播平台，适时举办社会组织与媒体见面会，长期与省市级传统媒体及自媒体保持密切互动，2014年至今，见诸各类媒体的佛山公益报道超200篇。

同时，中心还将媒体思维及资源融入服务设计、品牌宣传、资源链接等环节，并由此创建了基地“公益种子招募计划”、“社工市民体验日”、“社会组织专职人员招聘平台”、“佛山市社会组织公益资源共享平台”、“社会组织志愿者队伍建设督导计划”等系列品牌。

打造社会组织信息链

佛山市是全国社会组织数量最多的地级市，但市民对身边的公益组织及服务内容并无便捷途径了解。中心开发的“佛山社会组织电子地图”，将“大数据”搜索功能引入社会组织档案管理，市民一键查询自己想要的服务领域所对应的机构组织及其服务方向、项目品牌、微信公众号，还可以在线预约、留言对话、交通导航等，因举措新颖受到省市乃至国家媒体报道采访。

除了电子地图，中心还建起了基地官方网站、微信服务平台，形成了“官方网站+微信公众号+电子地图”信息链，实现了线上活动发布、报名、数据统计一条龙服务。

协调运作四大云孵化平台

2017年3月，为社会组织人才招聘而设的专场招聘会在佛山市人力资源公共服务中心举办，来自全市180家行业协会、商会、社工机构、学术研究团体及文化体育社团等为近2000名入场求职者提供了近1500个岗位。

早在2015年，中心就与市人社局下属单位市人力资源公共服务中心携手举办了社会组织专场招聘活动。2017年市民政局与市人社局建立长效合作机制，每年为社会组织举办专场招聘会，并在市人社局招聘网站“佛山人才网”电脑端和微信端专门设立了社会组织人才招聘求职板块，共同打造“云招聘服务平台”。截至目前，注册佛山市人才网的172家社会组织成功对接求职者和招聘者5157人次。

同年3月，中心以18家公益组织为基础，成立了全市首个孵化基地志愿服务总队;8月，中心与市团委、市志愿者联合会启动首个公益机构内部志愿者队伍建设督导项目，共同构建起“云志愿服务平台”。

至此，以常驻服务、媒体服务、信息化服务为特色的社会组织“云服务平台”和以“社会组织公益资源共享平台”（民爱坊）为架构的“云资源平台”以及“云招聘服务平台”、“云志愿服务平台”，共同构建起基地“四大云孵化平台”。

四大云孵化平台彼此协调运作，互促互进，完成了基地从“壳内”基础服务延伸到基地“壳外”各维度“云孵化”平台的构建。

创新社会组织党建模式

人员流动性大，党组织覆盖率低，主体松散，是摆在社会组织党建工作跟前的难题，佛山市民政局在市委市政府的部署下，在全国首创社会组织党建“1+N”群组链模式，有效解决了这一难题。以基地群组链为例，中心与15个进驻组织组成“群组”，组内通过组织、学习、建设、服务、活动“五带动”，引领带动进驻组织党建工作共同发展。组外与市社会工作协会等其他群组服务合作、资源共享、品牌共建、信息互通、活动策划“五机制”，互联互促，推进社会组织融合发展。通过“五带动”和“五机制”实现社会组织“党建引领，凝聚人心”。

（作者系佛山市社会工作协会副会长、原佛山市社会组织培育发展中心副主任）