罗燕

“一个地方穷，先穷在人才上。”谈到地方经济发展，湖南机油泵股份有限公司董事长许仲秋深有感触。

作为一個从县城里走出来的上市公司，湖南机油泵股份有限公司一直求贤若渴。许仲秋信奉“事在人为”，他深知，在企业转型升级、发展壮大过程中，人才起着至关重要的作用。

“要建设创新型国家，人才是关键。”许仲秋认为，地方及企业都应该加大创新人才引进力度，并实施一些优惠政策。

为了争夺创新人才，很多地方出台了人才引进优惠政策。

比如，武汉去年推出了百万大学生留汉创业就业、百万校友资智回汉计划，打响了人才争夺战。广东去年底推出人才新政，在广东的博士、博士后最高可获50万元生活补助，落户广深可免费取得机动车指标。

在今年毕业季到来之际，西安、南京等20多个城市出台一系列人才引进政策，提供住房、给安家费、落户……政策力度之大前所未有。

“赠送住房，解决子女就业，还有很多地方采取个人所得税地方留成部分奖励给企业或个人的财政政策，降低企业用人成本，留住人才，这都是一些好的方式。”许仲秋对地方争夺人才表示肯定，但他担忧的是，经济落后地区激励力度远不如发达地区，造成地区人才贫富差距越来越大，不利于国家区域发展战略的实施。

在企业经营过程中，许仲秋发现，国家对高新技术企业给予15%的所得税优惠，促进了企业加大科技投入，对促进技术创新起到重要推动作用。他认为，通过个人所得税优惠，也可以引导企业及全社会重视科技人才，加大创新力度。

他建议对高新技术企业和科研院所创新人员所得税缴纳标准进行完善，起征基数调高到15000元或按所缴纳额返回50%，引导人才向技术创新领域流动，形成尊重知识、尊重人才的社会氛围，起到良好导向作用。

在许仲秋看来，经济落后的地方如果没有人才，只会越来越落后。偏远地区、经济落后的地方更应加大人才引进力度。“光喊口号不行，要鼓励企业引进人才，地方政府也要形成有力的机制。”

他建议，鼓励科技创新人才去欠发达地区创新创业，对坚持在欠发达地区工作的创新科研人员加大激励力度，个人所得税实行免征或先征后全额返还，促进区域人才相对平衡。