万勇

摘 要：随着近年来燃气安全事故接二连三地发生，不仅影响到燃气企业的生产信誉，还威胁到人们生命、财产安全。因此采用何种应急管理策略，加强对城市燃气安全事故的应急管理，是当前急需解决的首要问题。本文主要分析了城市燃气安全事故应急管理策略，希望能为城市燃气安全事故应急管理提供借鉴。

关键词：城市燃气；安全事故；应急管理策略

随着国内燃气行业迅猛发展，燃气逐渐变成人们生活中的基本保障，而燃气管道是燃气输送的重要工具，已经渗透到城市各个角落，但是由于燃气本身具有易爆炸、易扩散以及易燃烧等特性，一旦管道保护不当或使用方式不正确，便会引发燃气泄漏安全事故。因此燃气企业要想实现平稳供气、安全生产，必须对城市燃气安全事故应急管理予以重视。

1 城市燃气安全事故的分类

在燃气使用的过程中，较为常见的燃气安全事故，主要包括4类：（1）爆炸事故。天然气的爆炸极限较低，在5～15%内，一旦泄露，排放到空气中便会形成爆炸性混合物，与热源、明火相遇后极易引起爆炸事故。（2）火灾事故。在天然气的生产中，由于火灾危险性为甲B类，本身具有较高的火灾危险性，一旦在管道输送的过程中遇到明火，便会发生燃气爆炸事故，引起火灾，直接威胁到人们的生命财产安全。（3）中毒窒息事故。甲烷作为天然气的主要成分，而甲烷本身无毒，但是一旦浓度高于空气中的氧气含量，达到25～30%时，会让人产生头痛、头晕、呼吸与心跳加速、注意力不集中以及乏力等情况，甚至是窒息死亡。（4）泄漏事故。在燃气使用期间，引起燃气泄漏事故的原因主要包括：选用的管道材质和壁厚与标准要求不符，加上在管道制造、敷设的过程中，施工工艺与流程不当，施工监管力度不足，导致管道损坏而发生泄漏事故。并且在燃气管道使用的过程中，由于缺少相应的维护，忽略日后管理的重要性，导致燃气与工艺设备、零部件被盗。此外，因管道受附近修路、开矿、建设建筑物与构筑物等因素的影响，也会造成燃气泄漏而引发燃气安全事故[1]。

2 城市燃气安全事故应急管理策略

2.1 制定合理的应急预案，组织分级演练

在城市燃气输送的过程中，一旦发生燃气安全事故，需要采取相应的应急预案，安排人员抢救，这样才能降低损失。这就要求在日常管理工作中，燃气企业应依据自身能力分级编制应急预案，并将其落实到各部门、人员手中，安排他们进行预案演练，提高他们事故的应急处置能力，为燃气输配与供应管理提供技术支撑，这样才能降低事故危害程度[2]。例如在燃气输送的过程中，为了提高应急抢险队伍的应急处置能力，各燃气企业应结合自身日常管理模式，在《安全生产法》、《消防法》和《城镇燃气管理条例》等规范性文件的基础上，做好应对燃气突发事故的思想准备、预案准备和机制准备，加强义务消防队伍的训练和事故应急演练，让他们在演练的过程中熟悉灭火器具与防水带的使用，培养他们抢运物资的能力，为做好突发事件的应对处理工作打下基础。

2.2 加强天然气管网的巡视检查，降低事故发生的概率

天然气管网巡视检查的目的是通过对管线的检查，避免管道泄漏、管线四周出现各种影响管道施工的违章搭建物与管线四周地面沉降等问题发生。因此在日常天然气管网的巡视检查中，必须加强巡视检查力度，推行“网格化”，实施责任承包运行管理，提升管理效率，一旦天然气管道四周存在施工工程项目，应进入现场实施监督，并针对天然气管线运行的情况，制定完善的安全保护措施，消除施工中危及管线安全运行的各种隐患，对于在天然气管道上违规搭建的建（构）筑物，应及时通知有关部门及时处理，以降低燃气安全事故发生的概率。

2.3 加强建设初期的监管，保证燃气管道安全运行

在燃气管线建设的过程中，必须加强建设初期的监管，对建设路线的可行性与风险评估进行专家论证，选择合理的路线来建设。并依据燃气设计规范，在天然气管线中放置永久性燃气管道安全警示标示，对于容易遭到车辆与其他外力碰撞的燃气管道设施，应采取相应保护措施实施保护，保证燃气管道安全运行。例如对于预埋在公路路段中的天然气管道，需要设置标志桩、警示牌、里程桩、转角桩以及检测桩等永久性安全警示标志，提醒过往的车辆及人员加强保护，防止给燃气管道带来损害[3]。

2.4 加强宣传力度，强化人们用气意识

为了充分发挥群众的监督作用，强化人们的用气意识，政府有关部门应组织开展燃气政策法规宣传活动，通过有效的宣传手段来提高居民安全使用天然气的知识与技能。此外，还需将燃气安全管理有效加入到街道与社区日常管理工作中，由企业单一燃气安全管理模式向以企业为主、协同接到与社区管理的模式延伸，从而提高燃气安全管理的效率[4]。例如在城市燃气安全管理方面，为了营造安全的人文环境，预防与减少燃气意外事故，政府与企业有关部门应协同合作，以“关注安全，创建平安”为主体活动，开展燃气安全公益宣传活动，通过发放燃气安全用气手册与宣传图版对人们开展安全宣传，然后借助电视短片现场对人们进行燃气安全知识教育，并安排执法人员在现场示范安全技能演练，向人们宣讲正确使用燃气的操作技巧，让人们直观的认识燃气安全使用、管理的重要性，讓燃气安全意识家户喻晓、人人皆知。

3 结语

综上所述，燃气作为易燃、易爆物质，如果出现燃气不能正常供应或发生燃气突发事件，会给城市正常运行与人们生活、生产带来不利影响，直接给社会公共安全与利益造成威胁。因此在日常管理工作中，必须加强城市燃气安全事故应急管理，制定合理的应急预案，组织分级演练，加强天然气管网的巡视检查，降低事故发生的概率，加强建设初期的监管，保证燃气管道安全运行，并加强宣传力度，强化人们用气意识，这样才能实现城市应对燃气突发事件能力的提升。

参考文献：

[1]潘理聪.浅论城市燃气安全管理的现状及防范措施[J].建筑工程技术与设计，2016，（12）：2154.

[2]金舜.燃气突发事件应急管理处置和分析[J].科技创新与应用，2015（23）：279279.

[3]李春，肖卫萍.优化城市燃气用户管理探讨[J].天然气技术与经济，2013（6）：5457.

[4]赵磊.浅谈城镇燃气企业事故应急与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（18）：23912392.