范玉革

摘要：草原是陆地生态系统的重要组成部分，是生态文明建设的重点，也是现代畜牧业发展的基础。加强草原生态环境保护，事关生态环境、生态文明建设大局。黑龙江省拥有发展现代草业得天独厚的资源优势，推进生态环境保护，发展草原现代化建设是亟待解决的问题。

关键词：草原；生态建设；思路；问题

中图分类号：S812

文献标识码：B

文章编号：2095-9737（2018）08-0022-01

党的十九大报告中指出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理论”，并明确要求“加大生态系统保护力度”。“十九大”报告不仅描绘了新时代中国的宏伟蓝图，而且将绿色发展理念全方位融入社会主义现代化建设中，给出了新时代草原现代化建设的具体任务清单。黑龙江是我国重要的农业及畜牧大省，同时也是草原大省，承载着我国商品粮、畜产品及绿色食品的生产，耕地面积占全国1/9，粮食产量占全国粮食总产量的1/10，商品量占全国粮食商品量的近l/3，对保障国家粮食安全以及生态安全有着重要意义。推进草原建设现代化，是缓解生态压力，转变农业发展方式，推动农业产业结构调整，促进农民增收的有效途径。

1 黑龙江省发展草业的资源优势与政策环境优势

黑龙江省草原总面积达六千多万亩，西部有松嫩草原，素有“草肥知土沃”的美誉，东部有三江平原、小兴安岭、五花草场，具有建设现代草业发展现代畜牧的得天独厚资源优势。且黑龙江省位于北纬45°～48°，大陆性季风气候，是世界仅存的三大黑土带之一，土地肥沃，适宜作物的生长，是国际公认黄金玉米带和黄金奶牛带。

近年来，黑龙江省出台一系列的扶持政策鼓励发展草产业。黑龙江省针对具备不受水害及药害、相对集中连片、适合苜蓿耕种，土地经营权一次性流转不少于五年的合法耕地，且每个基地种植面积三千亩以上，有与种植苜蓿面积相配套的种植及收获机械，同时鼓励在于旱地区配备灌排设施，且第二年青干草產量每亩不少于400 kg的饲草生产加工企业（合作社）以及规模养殖场（合作社），给予每亩地600元的苜蓿种植补贴。为加快草原保护，建设生态文明，黑龙江省对不包含农垦系统的15个牧业半牧业县：杜蒙、林甸、肇源、肇州、富裕、龙江、泰来、甘南、肇东、安达、明水、青冈、兰西、同江、虎林，实施四个方面：草原围栏建设补贴、草原补播改良补贴、人工种草补贴以及绩效考核奖励的草原生态保护补助奖励政策。为推进农业供给侧结构性改革，加快调整农业种植结构，黑龙江省加大“粮改饲”的试点工作，同时给予一定的青贮饲料补贴。在各种优惠政策的鼓励下黑龙江省的草食畜牧业迅猛发展。

2 黑龙江省草原生态建设取得的成效

在国家、省委省政府的政策支持下，目前全省草原现代化建设发展势头良好。2006年，黑龙江省出台了《黑龙江省草原条例》，全面落实草原确权发证，要求全面实行禁牧，不断促进草原生产能力的恢复，同时，依法依规全方位打击草原违法犯罪，强化刑事打击破坏草原犯罪的行为。发展人丁牧草产业，特别是苜蓿产业，有效的解决了饲草供给的不足问题，同时，改良了土壤，加速草原生产能力的恢复。经过科学家多年试验和研究表明，在大面积盐碱和风沙地区建植人丁草地，加大力度发展苜蓿草产业，使优质饲草的共赢能够满足草食家畜的需求，共同推动草原生态建设长足发展。

3 草原现代化建设的总体思路

理顺发展与保护的关系，划定生态保护红线，坚持立草为业、种草惠民，以发展草业带动畜牧业的发展，促进农村经济提高、不断改善生态环境。

一要坚持绿色可持续发展，实现人与自然的和谐相处。坚持遵循自然规律，宜林则林、宜草则草，坚决杜绝以破坏草原生态来换取一时一地的经济增长的做法。

二要坚持科技创新驱动草原发展。草原生态保护的基础理论及应用技术研究需要不断强化，努力推动科技成果的转化，全方位提高草原生态保护与草牧业产业技术水平。不断推进粮改饲项目的实施，促进农业结构快速调整，加强牧草产业体系建设。

三要合理利用资源优势，促进草牧业健康可持续发展。在加快推进现代草原畜牧业健康可持续发展的同时，不忘草原生态发展，全方位提高竞争力。不断改善草原生态环境，提高草原生产效率，让农牧民在经济效益及生态环境方面均得到实惠。

4 建设现代草业应重点解决的几个问题

利用科技手段，促进天然草原生产力的提升，增大草原的生产力及经济效益。在人工草地的管理上，利用集成配套技术，提高机械化水平，实现集约化经营，节约关键环节劳动成本，提高生产效率，促进经济效益提升。

解决局部区域的种养分离问题，要推进规模化牧场的建设，鼓励规模牧场、合作社以及草企联合，规模化、集约化生产，推进种养一体化。解决大区域产业规划问题，则需不断缓解供需错位，鼓励规模牧场向西部牧草主产区转移，草企向养殖集中区扩展，对于表现突出的企业要给予一定的政策扶持。