艾进兰，陈玲

[摘 要] 中等职业学校物流实训基地由政府投入为主、整合学校资源、吸纳企业加入、争取社会参与，出资各方共同参与实训基地管理。共建共享物流实训基地必须有完善的保障、激励与问责机制，以保障共建共享型物流实训基地的顺利建设、运行。

[关 键 词] 实训基地；共建共享；中职学校；物流企业

[中图分类号] G718 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）05-0044-02

为避免物流实训基地建设方面各自为政、自建自用、重复投资、重复建设现象，充分利用社会资源，中等职业学校与政府、行业、企业、社会共同建设共建共享型物流实训基地。共建共享型物流实训基地是由政府主导、行业指导、依托中职、物流企业参与，面向本地区各类中职学校、物流业、社会培训机构和企业开放，用于满足中职物流专业、物流企业等机构各类需要的开放型公共实训基地。

物流实训基地由政府投入为主、整合学校资源、吸纳企业加入、争取社会参与，出资各方共同参与实训基地管理。物流实训基地的共建共享，不仅让参与共建共享的单位受益，还可以服务社会，产生多方共赢的经济效益和社会效益。为此，我们必须完善共建共享型物流实训基地的保障、激励与问责机制，以保证共建共享型物流实训基地的顺利建设、运行。

一、建立物流实训基地管理机构

成立由政府牵头的共建共享物流实训基地领导机构——物流实训基地理事会，由分管教育的政府负责人任理事长，物流综合实训基地载体中职学校负责人为副理事长，参与中职学校、物流企业、行业法人代表为理事，建立起统筹协调机构。理事会设秘书处作为日常办事机构，执行理事会指示、协调物流综合实训基地、各物流专业实训基地、物流实训基地在线平台工作，秘书处秘书长由理事会指派。

理事会下设物流综合实训基地管理委员会、各物流专业实训基地管理委员会。

物流综合实训基地管理委员会实行独立管理，靠挂在牵头建设物流实训基地的载体中职学校，人员均由学校教职工担任，业务上接受物流实训基地理事会及挂靠学校双重领导，执行上级指示，统筹安排物流综合实训基地的实训、培训、鉴定等业务，及完成日常管理任务。设立独立的财务账户，专款专用。

各物流专业实训基地管理委员会挂靠在所在物流企业，由所在企业和参与中职学校派人参与管理，业务上接受物流实训基地理事会及挂靠物流企业双重领导，执行上级指示，统筹安排物流专业实训基地的实训、培训、课程开发、科研等业务，及完成日常管理任务。

二、形成多赢的共建共享物流实训基地利益驱动机制

共建共享物流实训基地，参与各方应该是一种互利共赢的平等参与合作关系，只有这样，物流实训基地才能顺利成立及有效发展。

以地方政府和物流行业所处位置和所站高度，对共建共享型物流实训基地不仅重视，而且积极提供保障，推动物流实训基地的共建共享。

中职学校的成果是技能人才，中职学校培养学生的目标是为企业提供其所需的高素质技能人才，人才质量的优劣决定了学校的长远发展，因此，共建共享物流实训基地符合中职学校核心利益，也就直接决定了中职学校共建共享物流实训基地的意愿和参与的深度。具体说，共建共享物流实训基地，为中职学校带来如下好处：参与的物流企业为训练提供场所和先进设施设备；行业及物流企业专业人员可以承担少量实训教学任务，弥补师资不足；行业及物流企业可以为职业训练提供详细的实训教学计划。可以说物流行业及物流企业参与物流实训基地为中职学校带来不少好处。

而物流企业目前又是另外一番景象，政府没有强制企业承担人才培养的相关法律法规，使物流企业以生产盈利为标准，缺失承担人才培养的社会责任，加之经营活动中的压力，更不会抽出资金进行物流实训基地的人才培养。即使物流企业参与物流实训基地共建共享，其目的在于获取提高竞争力所需技能人才和解决技术难题，但能否通过物流实训基地培养出物流企业认可的人才，或中职学校能否利用知识优势为物流企业解决技术难题，这些未定的因素都会极大地削弱物流企业参与共建共享型物流实训基地的积极性。

由此可见，利益驱动是共建共享型物流实训基地的动力所在。如何最大限度地满足政府、行业、中职学校、物流企业的利益追求，形成多赢的利益驱动机制？对中职学校，始终遵循“以就业为导向”的职业教育办学方针，以人才培养满足物流企业需要来评价其办学效益。对物流企业，应能有效保護企业参与的积极性，确保企业能获得预期的利益，如优先获得优质毕业生，利用物流实训基地资源培训职工、职业资格鉴定、技术交流、物流技能竞赛等活动，了解和接受更多先进的物流技术、管理理念，享有一定的财政补贴或税费减免等。

三、完善政策法规，加大企业参与职业教育的支持力度

职业教育人才培养的职业导向规律，决定了物流实训基地共建共享必须有物流企业参与才能完成实训教学任务，保证人才培养质量。但由于企业参与职业教育的利益驱动机制不健全，使物流企业参与共建共享物流实训基地缺乏积极性，要做好共建共享工作，必须完善企业参与职业教育的保障与激励机制。

为保障物流实训基地共建共享的顺利进行，应建立一套适合物流实训基地共建共享的法律、法规，从制度和政策层面激励物流企业参与实训基地的共建共享，保证物流实训室共建共享能够有法可依，违法必究。解决好物流企业在参与实训基地共建共享过程中的近期和长远利益问题。

在我国，虽然制定了相关法律法规来明确职业教育的地位，但对企业参与职业教育合作办学相关内容却很少。例如，我国《职业教育法》第十条规定：“企业应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。”第二十八条规定：“企业应当承担对本单位的职工和准备录用的人员进行职业教育的费用。”这些条款从法律上规定了企业对职工岗前培训和在职培训的责任和义务，但并未规定企业对职业学校教育应承担的责任和义务，尤其是没有规定企业必须参与学校的课程设计以及教学活动等方面的责任和义务，企业对职业教育的义务主要还在职业培训方面。正是没有相应的法律法规规定企业在参与职业教育的具体责任和义务，所以无法要求企业以承担社会责任的方式参与职业学校的合作，企业不参与也不能被认为是责任的缺失，自然而然，企业也不会对职业教育十分关心。所以，政府应建立相关的法律、法规体系，规定达到某一经营规模的企业必须承担相应的职业教育责任，从法律上规范企业参与职业教育的权利、责任和义务。

政府从制度层面制定企业参与职业教育的法律法规，明确企业在职业教育中的法律主体作用和参与作用，明确企业在职业教育中的权利、责任和義务，建立发挥企业主体作用和参与作用的激励机制和长效机制。特别是要从制度上保障中职学校学生都能进行专业对口实训，保障中职学校能够培养出高质技能人才。具体举措有：

首先，政策的执行过程中，参与物流实训基地共建共享的物流企业承担的资金，可从职工教育培训经费中开支，并按一定比例享受奖励、贴补、减免等优惠政策，或税收返还企业，专款用于企业职业教育。

其次，建立实训生成本分担与补偿机制，制定实训生成本补偿标准。如，可以用成本冲抵或减免企业的税收方式补偿。

再次，企业参加制定职业资格和课程标准并负责及时更新，承担人才需求预测、就业状况发布，参与教学评估等工作，其成本纳入公共财政预算，由政府购买服务。

最后，在赋予企业的职业教育责、权、利，对企业给予实习成本分担与补偿之后，要对实习企业进行实训教学督导评价与问责，将参与职业教育纳入企业社会责任评估。

让企业切实感到参与职业教育既是履行一种社会责任，又是从事一项对本企业经济效益有明显促进作用的事业，激发其参与职业教育的动力。未能履行职业教育义务的企业则进行一定的惩罚，以此从法律上形成企业参与职业教育的约束力。

引导社会对实训基地投入资金、技术、设备等，共建实训基地。完善企业及公民个人向实训基地捐赠的税收优惠政策，积极鼓励各方捐资助学；形成政府引导并以政府投入为主，学校、企业及民间资本踊跃参与的多元化投入体系。

四、制定物流实训基地管理制度

为保障实训基地高效率地运作和广泛共享，不断提高设备设施的利用率，必须理顺物流实训基地实训管理机制、操作规程，建立高效、科学、规范的物流实训基地管理体系。如，建立完善的设备设施管理制度，仪器设备专人管理；建立完整的档案制度，做到账、物、卡相符；实行维护、保养工作责任制，及时做好设备设施维修；规范实训人员使用设备设施，实训指导教师必须取得相关设备设施的上岗操作资格，学生实训必须有实训指导教师在场指导，保证设备及人身安全。

物流实训基地管理机制和操作规程主要包括《物流实训基地建设专项资金管理办法》《物流实训基地实训管理办法》《物流实训基地实训教学管理办法》《物流实训基地设备管理及维护制度》《物流实训设备操作规程》（含各类物流实训设备操作规范）《物流实训基地实训耗材管理规定》《物流实训基地管理人员岗位职责》《物流实训基地安全管理制度》《物流实训基地卫生管理制度》《物流实训基地申请使用程序》《实训指导教师岗位职责》《实训指导教师教学工作考核办法》《实践性教学效果评价体系》《物流实训教学日志》《实训成绩评定方法》《实训生实训手册》《实训成绩评定办法》等。

只有健全和完善物流实训基地各项管理制度，建立规范实施责任制和责任追究制，明确责任分工，追究失职责任，通过一整套规范的制度和科学地运行管理，才能使物流实训基地共建共享工作顺利实施，确保物流技能人才培养目标的实现。

参考文献：

[1]李进旭.“订单班”培养工作机制的实施[J].教学研究，2016（16）.

[2]艾进兰.江西省中等职业学校物流实训基地共建共享机制的研究[J].现代职业教育，2015（8）.