刘新友

[摘 要]近年来，随着发展消防工作被列为社会主义新农村建设的内容，农村消防工作取得了明显发展，但是受到经济条件、自然环境等因素制约，加上历史欠账多，农村消防工作基础薄弱的局面并没有得到根本改观，村民消防安全意识依然淡薄，火灾防控能力亟待提高。而解决这些问题最有效的方法就是加强农村消防宣传工作。现结合笔者本人所在工作地的农村消防工作实际，就如何加强农村消防宣传工作谈几点肤浅的看法。

[关键词]浅论;农村;消防宣传;重要性

[中图分类号]D631.6 [文献标识码]A

毋容置疑，随着新农村建设的不断深入，农村消防安全工作也确实取得了很大的进步。但笔者在工作中发现，依然存在很多薄弱环节。比如，笔者工作所在地永兴县，地处湖南东南部，郴州市北陲，全县总面积1979平方公里，辖15个乡镇，342个行政村，总人口约70万，建筑多以砖木结构为主，火灾防控难度大。村镇火灾多发、频发成为影响乡镇经济发展的主要因素之一。笔者通过实地调研了解，乡镇消防宣传工作仍不尽如人意，乡镇消防工作普遍滞后，村民消防常识匮乏，整体抵抗火灾能力不高。加强消防安全宣传、提高群众自防自救能力，已经刻不容缓。

1 当前农村消防宣传工作存在的主要问题

1.1 对农村消防宣传工作的重视不够，开展消防宣传工作缺乏系统性

《中华人民共和国消防法》第六条规定：各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。但对其履行宣传教育的方法、措施、经费、成效等问题则无明确的规定，导致出现消防宣传工作重视不够、研究不多、经费不足、工作投入不多等问题，消防宣传落不到实处，宣教工作效果不明显。而且，由于乡镇、村委会日常工作较为繁杂，对消防工作重视不够，认为只要不发生火灾就符合工作要求，不重视消防宣传，未认识到火灾预防的重要性，对提高农村居民的消防安全意识重要性认识不够。

1.2 农村消防宣传力量薄弱，消防宣传的广度、深度不够

消防宣传覆盖面失衡，重消防安全重点单位轻一般单位，重城镇轻农村，导致农村未建立起多层次、全方位、宽领域的消防安全宣传体制。由于消防宣传人员严重不足，农村消防宣传工作只能依赖于公安派出所和村委会，派出所、村委会本身由于人少，工作任务重，对消防宣传任务往往处于被动应付状态。加之本身对消防法规和消防知识掌握较少，在农村的宣传工作中仅是发发传单、在墙壁上写写标语，流于形式，无法引起村民的共鸣，对如何有针对性和结合本地实际进行消防宣传缺乏措施和经验。

1.3 农村消防宣传方式单一，缺乏创新

笔者在实际工作中发现，大部分农村消防宣传手法不够新颖，方式单一，通常以开会为主，通常在开其他会议时顺带召开消防工作会议。在日常的工作中，乡镇府、村居委会并未针对性地开展消防宣传，或者只通过口头传达的方式，消防宣传缺乏开拓性和创造性。宣传形式上还有些单调化 、形式化、表面化，仍然只是搞现场咨询、拉几条横幅、标语，印发一些宣传资料等，没有将消防宣传纳入政府大安全管控之中，宣传效果上还难以取得令人满意的社会反响，消防宣传的社会教育功能也难以得到切实的发挥。同时，宣传创新型人才不足，基层宣传岗位人才重视和培养不足，缺乏专业人才和创新意识，未结合火灾形势发展和地方区域、季节特点开展宣传工作，导致宣传工作年年搞活动，年年老样子，缺乏特色，起不到应有的作用，达不到实质的宣传效果。

1.4 空巢老人和留守儿童大量出现，缺乏针对性

近年来，随着郴州永兴经济和社会的快速发展，吸引了大量农村劳动力外移，涌现了大量空心村，催生了大量空巢老人和留守儿童，这样群体存在一些共性：生活窘迫，家中火患突出;信息闭塞，消防知识缺乏;观念守旧，消防习惯难以改变等，空巢老人和留守儿童是火灾危害最大的受害者，据永兴县近5年的接处警记录，70%火灾发生在农村，85%火灾直接受害者为空巢老人和留守儿童，这样的群体消防安全状况令人担忧，也是消防宣传新增的特定对象，而目前，尚缺乏有针对性的宣传策略。

针对农村消防宣传工作的现状，大力加强农村消防宣传工作，已刻不容缓。

2 开展农村消防宣传工作的内容

2.1 消防工作的方针和政策

“预防为主，防消结合”的消防工作方针和以消防安全责任制为核心的各项消防安全工作的具体政策，是保护人身、财产安全，维护公共安全的重要措施。所以，进行农村消防宣传，首先应当进行消防工作的方针和政策教育，这是调动群众积极性，做好消防安全工作的前提。

2.2 消防法规和消防技术标准

消防法规是人人应当遵守的准则。包括消防法律、消防行政法规、地方性消防法规、部门和地方消防规章以及消防技术标准等。通过消防法规教育，使广大农村群众懂得哪些应该做，应该怎样做;哪些不能做，为什么不能做，做了又有什么危害和后果等，从而使各项消防法规得到正确的贯彻执行。特别是对农民群众进行宣传时，不能照本宣科，要将消防法规中与农民生产、生活密切相关的内容进行总结提炼，采取群众喜闻乐见的形式进行宣传教育，才能起到良好的效果。

2.3 消防基础知识

消防基础知识是普通群众都应了解、掌握的基本的预防火灾、扑救初起火灾及火场逃生自救常识和技能。如物质燃烧知识、电气防火知识、建筑防火知识、易燃易爆物品防火防爆知识，家庭防火、灭火常识，消防器材使用、火灾逃生自救互救知识和技能，发生火灾后如何報警、如何扑救初起火灾等。

2.4 典型火灾案例

典型火灾案例教育是通过农村火灾的实例，深入剖析火灾原因，讲解火灾案例中的经验教训，向农民群众阐明火灾危害性，使大家从火灾案例中汲取教训，不断提高自身消防安全意识，增强防火警惕性。火灾案例教育是农村消防宣传教育中一种具有较强说服力的教育形式。

3 加强农村消防宣传的方法

3.1 加强消防宣传队伍建设，打造素质优良的宣传队伍

农村消防宣传中，宣传队伍建设较为缺乏，因此做好宣传队伍建设工作也是加强农村消防宣传很重要的一项内容，村居委会要积极组织有文化素质的村民，让他们组成一个宣传队伍，加强他们的素质建设，请消防部门的专业人员对他们进行定期培训，同时通过与地方广播电视台、报社等新闻媒体的交流学习和邀约培训指导，来提高他们开展活动策划、新媒体宣传、影视资料制作等方面的实际操作能力，增强宣传活力，提高整体宣传水平。同时，可以利用在外上大学、高中的学生，让他们在寒暑假加入到农村消防宣传队伍中来，壮大扩充宣传队伍。

3.2 在新形势下打造全方位教育式消防宣传

利用广播、电视、互联网、移动电话进行消防宣传，打造形成多样化、立体化、全方位的消防宣传网络。

一是利用“村村响”广播助力农村消防宣传，每天定时利用广播系统播放消防安全提示，特别是在重点时间节点。例如：做饭、晚上时，提醒居民注意用火、用电、用气安全。近年来，永兴县因地制宜，将消防安全知识纳入“村村响”工作，推动全县每个行政村建立消防广播站，全面覆盖所有农村，收听群众达几十万人，打通了消防宣传服务“最后一公里”，全面提升了农村整体抗御火灾能力。为保证“村村响”长期响、优质响，当地政府将“村村响”工作纳入绩效考核范围，进一步健全了农村消防广播“村村响”运行维护管理制度。加强考评督导，采取每月“一督查、一考评、一通报”，考评结果直接与各乡镇和责任人年度综合考评挂钩。制定了《永兴县农村消防广播站管理制度》《永兴县农村消防广播站工作职责》《永兴县农村消防广播员工作职责》等管理规定，建立健全农村消防广播工作机制，明确了播报内容、方式方法等具体事项。结合全县实际，详细制定了《农村防火须知》《家庭安全防火五大注意事项》《草垛火灾扑救》《火灾发生时如何逃生》等防火知识。安排专人建立农村消防广播站微信群，将这些录制的安全知识发送给各广播员，每天分三个时段定时播放。

二是借力报刊、电视、视频等新闻载体助力农村宣传。贯彻“以人为本”的农村防火宣传理念，紧紧围绕农村防火工作的重点，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活、实用有趣的要求，通过设立消防公益广告牌、开展送消防影视、消防文艺表演下乡等宣传方式，将消防工作深入到村民心中，使受教育层面更广、更深，不断强化群众的自我保护意识，使宣传从被动转化为主动，促进消防宣传的深入开展。可以利用全国正在建设的农村书屋、农村图书馆，在书屋里配备消防安全知识的相关书籍，配备视频播放设备，让居民能通过书籍或者消防宣传视频了解、学习消防安全知识。同时，利用电影下乡活动，在电影开场前、电影结束时播放消防公益广告，或者播放与消防知识有关的影片。永兴县消防大队巧借“党代表马恭志”名人效应，利用新农村数字电影平台，采取“1+1”宣传模式，播放消防知识公益宣传片和发放宣传单页，在全县农村、社区开辟移动消防宣传新阵地。

三是利用移动互联网+平台，开辟消防宣传QQ群、消防宣传微博、微信公众号等，开展消防安全常识、灭火逃生知识宣传，定时推送消防动态信息，提高村民关注度。比如，永兴县消防大队与阳光幼儿园开展“我是小小消防员”亲子活动，邀请300余名学生及其家长参加活动，同时组织3000余名学生家长通过手机微信直播观看了此次活动。实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区，提高整个社会”的目的，推动全社会形成人人宣传消防、參与消防的热潮。

四是借力地方移动通信平台加强居民的参与性和互动性。当前，手机普及度极高，加强电信、移动、联通等运营商合作，设置消防宣传公益短信发送平台，定期定时发送消防知识短信，在重大节假日、火灾高发期推送消防安全提示短信，让手机成为村民学习消防常识的一个重要平台。永兴县大队与县教育局联合布置“寒假消防安全知识家庭作业”，并与幼儿园学生拍摄DIY幼儿消防时装展宣传照，把制作精美的消防宣传台历免费赠送给学校、家长，增大宣传覆盖面和受益群众。

3.3 推行政府购买消防宣传“外包”服务新模式

开展农村消防安全培训，主要是为了提高当地群众的消防安全素质，提高他们对消防安全重要性的认识，增强做好消防安全工作的责任感，提醒、督促他们遵守消防法规，增强消防法制观念。同时，通过消防培训，使他们能够熟练掌握消防安全操作规程，掌握防火、灭火和火场逃生自救的技能和方法。因此，积极推进全民消防宣传教育培训与社会专业机构、优势资源的融合式发展就成为一个有效的方法。

按照“政府主导、财政出资、机构承办、消防监管”的工作思路，实施政府购买消防宣传“外包”服务新模式，精准提升城乡居民消防安全意识能力，推动整个消防工作社会化的进程。近年来，永兴县政府按照2元/人的宣传服务标准，签约消防公益服务中心计划三年完成全县人口消防安全培训。消防宣传服务外包机构深入柏林、马田、高亭司、鲤鱼塘等9个乡镇社区进行消防安全知识讲座，为社区居民讲解消防安全的重要性和严峻性，并围绕火灾的防范、扑救和自救等方面展开，重点介绍日常用火与用电方面的安全防火知识，以及火灾发生时的逃生技能。经过5个月的消防知识讲座和演练，集中授课20万余人次，有效增强了社区居民的消防法制观念和消防安全意识，进一步提高了乡村抗御火灾事故的能力。

4 结语

消防安全重于泰山，消防宣传系于一半。只有加大宣传力度，提高全民的消防安全意识和自防自救能力，使广大人民群众理解并接受消防科学知识，才能使每个社会成员真正参加到消防事业中去，才能使消防工作成为全社会的自觉行为，才能从根本上减少火灾事故和人员伤亡。

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