潘璐瑶 洪鼎艺 钱翀

[摘 要]随着“一带一路”战略构想的提出，我国引发新一轮的投资热潮。温州作为最早“走出去”的地区之一，其在“一带一路”沿线国家的直接投资行为极具代表意义。本文在分析“一带一路”倡议下温州对外直接投资现状和优势的基础上，针对温州在对外投资过程中的遇到的问题提出应对策略。

[关键词]一带一路;温州;对外直接投资

[中图分类号]F114.4 [文献标识码]A

2013年，以习近平为代表的党中央提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的伟大构想，以应对日益复杂的国际政治经济形势，加快国内发展改革进程，谋求中国的长远发展。在国家对“一带一路”倡议的不断推广中，全国各地企业纷纷投入到“一带一路”的建设中去。近些年来，我国对外直接投资增长十分迅速。根据《2017年度中国对外直接投资统计公报》显示，我国对欧洲、非洲的投资快速增长，流向“一带一路”沿线国家投资增长三成。其中流向欧洲的投资184.6亿美元，创历史最高值，同比增长72.7%;流向非洲的投资41亿美元，同比增长70.8%。对“一带一路”沿线国家的直接投资流量为201.7亿美元，同比增长31.5%，占同期中国对外直接投资流量的12.7%。温州作为最早“走出去”的地区之一，具有丰富的海外经商经验。通过研究“一带一路”倡议下的温州对外直接投资策略，对中国其他省市更好地发挥自身优势“走出去”开展对外投资具有重要的借鉴意义。

1 “一带一路”倡议下温州对外直接投资现状

根据《2017年温州市国民经济和社会发展统计公报》显示，温州市境外投资总额达6.89亿美元，新批境外投资项目25个，其中对“一带一路”沿线国家投资5.46亿美元，占全部境外投资比重达79.2%。尽管温州对“一带一路”沿线国家的对外直接投资额在不断增加，但温州民营企业在推进对外直接投资的过程中仍然遭遇了诸多困境。政府支持力度小且缺乏相关保障机制，使得温州民营企业更加谨慎地对待“一带一路”沿线国家的直接投资行为。同时，“一带一路”沿线的部分国家所处的地区政治斗争激烈，存在严重的安全隐患。此外，历史、地理环境等因素引起的不同文化差异也使得温州企业在经营过程中难免与沿线国家产生文化冲突。这在一定程度上放缓了温州企业对“一带一路”沿线国家对外直接投资的步伐。

2 一带一路下温州对外直接投资优势分析

2.1 金融政策支持

资金融通是推进“一带一路”建设的重要支撑。近期，人民银行、银保监会等部门分布了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》。该《意见》不仅拓展了中期借贷便利（MLF）的合格抵押品范围，将500万元及以下的小微企业贷款纳入其中，还将小微企业贷款利息收入免征增值税的100万元额度上限提升至500万元。这些政策有效地提高了金融机构支持小微企业的积极性，缓解了小微企业的融资困境并进一步降低小微企业的融资成本。同时，该《意见》也强调加强贷款成本和贷款投放监测考核，进一步缩短小微企业融资链条，禁止金融机构向小微企业收取不合理的费用，从而降低小微企业的融资成本。此外，人民银行下调邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率0.5个百分点，约释放2000亿元资金用于支持相关银行向小微企业发放贷款。同时，为了更好地助力温州企业“走出去”，温州市商务局与温州银行签订《政银战略合作协议》。温州银行也将在未来三年内向温州“一带一路”项目及企业提供合计人民币五十亿元的综合授信额度。国家及地方政府的相关金融政策和措施为温州小微企业参与“一带一路”建设和对外直接投资提供了更好的融资环境。

2.2 丰富的海外华侨资源

温州是中国著名的侨乡，也是浙江省海外华僑数量最多的城市。改革开放以来，温州人凭着“敢为天下先”的精神下海经商，不仅走出温州，走出全国，还将战略版图延伸至全世界。据不完全统计，目前约有350多个海外温籍侨团分布在世界131个国家和地区。近些年，散布在“一带一路”沿线国家经商的38万多温州人，在资本积累和促进当地发展的同时吸取了宝贵的经验，这为温州积极响应国家“一带一路”政策提供了极大的助力。温州企业可通过与海外同胞合作，借助海外同胞在语言文化、信息互通、丰富的东道国经商经验上的多种优势，将温州产品推向海外。同时，也能够充分地利用温州华侨在“一带一路”沿线国家的各种渠道和海外华侨关系网络系统，更好地进行对外直接投资。

3 温州在“一带一路”国家对外直接投资的问题及应对策略

3.1 政府层面

3.1.1 放宽民营企业对外投资管制，推动民营企业走出去

目前，我国的对外投资企业仍以国有企业为主，且对中小民营企业各方面的管制都较为严格，中小民营企业“走出去”困难。在温州的经济结构中，民营经济占据着主要地位。民营企业作为温州对外直接投资的主力军，在“一带一路”的战略布局和敏感问题上发挥着尤为重要的作用。政府应重视民营企业在海外投资的作用和贡献，大力推动民营企业“走出去”，实现由国企主导的对外直接投资格局向国企、民企双管齐下的对外直接投资格局转变。同时，政府要放宽对民营企业对外投资的管制，由民营企业自主决策、自担风险，从而加强民营企业走出去的积极性。

3.1.2 加强国际对话，营造良好的政治环境

“一带一路”战略构想旨在与“一带一路”沿线国家达成政治互信，通过务实合作和经济互补，实现与“一带一路”参与国家之间的互惠互利和共同发展。然而，部分国家对“一带一路”构想提出强烈的质疑和反对。在受到国家政治目的的宣传和影响下，当地的居民对中国外资企业也产生了抵制和仇视心理，这对企业在“一带一路”沿线国家的投资业务产生了不利的影响。因此，国家应该加强国际对话，改善“一带一路”沿线国家对“一带一路”战略构想的不信任，从而为企业对外直接投资营造良好的政治环境。

3.1.3 加强政府公共服务

我国政府对民营企业的对外直接投资行为实行“逐级审批、限额管理”的复杂审批制度，这在一定程度上挫伤了民营企业对外直接投资的积极性。同时，与对外直接投资相关的政府管理部门众多，但却缺乏专门的对外直接投资职能部门，这使得各部门之间相互推诿，极大地降低了政府的服务质量。因此，政府可以适当简化审批程序，并设立专门的对外投资部门，提高企业“走出去”的效率。此外，我国企业缺乏全面的信息获取渠道，且对“一带一路”沿线国家的政治风险和法律规范等信息不了解，极易发生政治、法律等风险。政府应与咨询机构、海内外企业等合作，加强对外直接投资大数据的建设，并通过搭建信息共享平台，为企业提供相关信息服务。同时，政府要加强对外投资风险预警机制和监管机制，时刻监督并保障对外投资企业的安全。

3.1.4 加快出台对外投资法，完善法律制度和保险制度

“一带一路”沿线有一些国家政治不稳定，且受到宗教极端主义、暴力恐怖主义等的影响较大，这使得企业对外投资的安全性受到了极大的威胁。同时，“一带一路”沿线国家众多、法律规定差异性大，具有较大的法律风险。然而，我国尚未出台专门的境外投资法，缺乏保护中小企业对外直接投资尤其是对“一带一路”沿线国家投资的相关法律规定。因此，我国应加快出台专门的境外投资法，完善保护中小企业对外直接投资的相关法律体制。同时完善海外投资保险制度，减少企业风险应对成本，增强企业“走出去”的信心。

3.1.5 加强金融政策支持

由于银行融资门槛高且多数向国企倾斜，使得中小民营企业在对外直接投资项目上融资困难，难以实施并购等多种项目。尽管政府出台了相关金融政策來帮助中小民营企业缓解贷款难的压力，但仍有不少中小企业表示仍存在一定的筹资压力。因此，政府应进一步加大对中小企业的贷款优惠政策，适度降低门槛以及创新金融产品和模式，为中小民营企业“走出去”提供多样化的金融支持。

3.2 企业层面

3.2.1 承接配套服务设施建设，多元化参与“一带一路”建设

“一带一路”沿线国家大多为发展中国家和新兴经济体，且处于经济发展的上升阶段。因此，“一带一路”沿线国家对加强国内基础设施（如道路、桥梁等）建设的需求强烈。随着改革开放的不断深入和城镇化建设的不断推进，中国在基础设施建设方面培养了大批优秀的企业，正好满足了“一带一路”沿线国家的基本诉求。温州以民营企业为主，投资规模小、资金不充裕、人才匮乏等因素使得温州民营企业无法承接大规模的基础设施建设项目。但是，温州民营企业可以联合起来，承接国有企业在“一带一路”沿线国家基础设施建设项目下的相关配套服务设施建设。这不仅在一定程度上推动了更多民营企业参与到“一带一路”建设中去，也通过国企和民企的强强合作和优势互补，更好地完成“一带一路”沿线国家基础设施建设;温州在纺织、服装、鞋类等轻工行业具有传统优势，但产能相对过剩。“一带一路”沿线国家人口众多，市场潜力巨大。温州企业可以通过在东道国设厂、并购等多种方式，扩宽国际市场。这能够在一定程度上解决东道国的就业问题，同时，东道国较低的劳动力成本也能增强温州产品在国内外市场的竞争力;此外，温州企业也可以在东道国设立文化培训机构，提高在东道国务工人员的专业文化素养，促进国内工作人员与东道国当地人员之间的双向文化交流。由此，多元化参与“一带一路”建设应成为温州民营企业乃至全国其他参与“一带一路”建设的企业的主流思想。

3.2.2 培养优秀的跨国经营人才

跨国性经营人才的匮乏是制约企业海外投资和扩大国际化经营规模的主要原因之一。发展国际化经营既需要金融、法律、会计等专业性人才，又需要了解东道国文化，且具备全面的市场洞察力和风险管控能力的经营管理人员。企业应充分重视对跨国复合性经营人才的培养，并通过公开招募人才、建立培训中心、制定各项政策鼓励员工参加商务部国际贸易经济合作研究院举办的人才高级研修班等方式培养跨国性经营人才。同时，企业也可以通过招聘优秀的国际人才以应对现今内部人才缺乏的问题。

3.2.3 加强技术创新，打造品牌优势

技术创新是企业得以长期发展的内生动力，但温州企业普遍注重生产经营收益而忽视技术的开发和创新，从而导致产品的核心竞争力不足，市场占有周期短等问题。因此，温州企业可以与“一带一路”沿线发达国家合作，通过引进、并购等方式获取企业外部创新技术，提高产品的技术含量和质量。同时，温州企业应以市场需求为导向，在结合企业自身和东道国实际情况的基础上，制定出适合企业的最优品牌战略，并通过产品的不断创新、产品概念多元化、改善服务质量等方法打造知名品牌，树立良好的口碑形象，使产品在未来竞争市场上占主导地位，从而获得更加丰厚的收益。

3.2.4 充分发挥异地温州商会和华侨优势

温州华侨众多，分布广泛，是温州经济体系中不可或缺的一部分。分布在世界各地的温州侨胞汇聚了大量的海外高端专业技术人才，拥有庞大的人力资源优势和人际关系网络。同时，温州华侨在法国、西班牙等国家开办报社、网站、电视台，其海外媒体影响力在宣传温州和传递信息方面也能发挥巨大的作用。温州商会和海外侨团提供的庞大资金网则可以在一定程度上缓解温州企业的融资压力。因此，温州企业要充分发挥异地温州商会和海外侨团在文化交流、人际关系、基础建设和金融行业等方面的作用，帮助温州企业更好地“走出去”。

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