胡梦蝶 袁方

[摘要]现有文献就农民工返乡创业对农村经济发展具有正向影响的研究较多，但鲜有学者在“乡村振兴”和“精准扶贫”战略背景下探讨互联网与农民工返乡创业之间的关系。尤其是近年来在大量优惠扶持政策的刺激下，越来越多的农民工选择返乡创业，为农村经济发展和增收减贫提供了较好的内生性动力。研究采用田野调查法，对34个来自粤东西北农村地区的典型农户进行深度访谈，研究发现互联网在粤东西北农村地区对于引导农民工返乡创业存在着积极作用，并能促进农民增收，推动农村减贫。最后，就农民工在返乡创业过程中所面临的一些困境提出相应的政策建议。

[关键词]互联网；返乡创业；农村减贫；深度访谈

[中图分类号]F069 [文献标识码]A

1 引言

改革开放以来，大批农村人口离开农村前往城镇工作并定居，加速了城镇化进程，同时导致了农村劳动人口流失，使得农村经济发展缺乏内生力（李强和黄斐，2015）。乡村振兴，关键在人。现阶段农村经济发展如何吸引更多熟悉和了解农村的“乡村工匠”人才是实施乡村振兴的重中之重。根据2017年国家统计局发布的“农民工监测调查报告”，农民工总量仍在持续增加，2017年农民工总量达到2.8亿人，比上年增加481万人。需要指出的是，劳动力是推动农村发展的主要动力（Zhao，2002），特别是在农村的各类人才中，农民工返乡创业人才是乡村工匠的主力军（苏宏文，2017）。因此，扶贫开发过程中政府所要实现的不仅是构建贫穷地区的外在“输血式”的减贫模式，更需要关注如何营造良好的创业环境吸引农村外流劳动力返乡进行创业，通过返乡创业者行为与态度的转变实现主动创收的内在“造血式”的减贫（斯晓夫和钟筱彤，2017）。

随着互联网时代的到来，信息传播速度大大加快，农户获取信息资源也不再受地域的限制。现有研究认为，互联网为农民工返乡创业提供了新的机遇与平台（毛小涛，2017），许多新生代农民工通过利用互联网进行信息获取以及社会网络构建（何晶和晏齐宏，2016）。同时，农民工返乡创业是推动农村建设的中坚力量，通过以农村为依托、农民工为主体、创业为手段的方式带动农民工自身就业转移，可实现农民增收、农村脱贫（吴碧波，2013）。特别是经济落后地区的农民工利用外出务工所学的技艺以及资本原始积累返乡创业，进行乡镇经济开发，继而形成所在地区新的经济增长点，将极大程度地促进经济增长、地区减贫（王西玉和崔传义，2003）。

在“双创”政策的引导下，农民工返乡创业的积极性得到了显著提升。根据2017年农业部新闻发布会所公布的数据，我国各类返乡下乡创业人员已达700万人。然而，农民工返乡创业的成功率不容乐观。国内学术界大多数研究将其失败原因归结为农民工个人素质偏低、创业后劲不足（费杰，2008），基础设施不完善、缺乏政策支持（陈雨峰，2016）以及新生代农民工难以跨越的“数字鸿沟”（王逊，2013）。但对互联网与农民工返乡创业成功率的关注相对较少。互联网的发展能促进农民工返乡创业，返乡创业者借助互联网可实现农业生产方式转变，拓宽农业发展新领域，最终实现增收（钟永玲和韦科，2016）。同时，各级政府出台相关的返乡创业扶持政策，通过互联网进行传播，进一步提升了农民工的返乡创业积极性（杨素改，2017）。

我们的研究试图填补现有文献的缺口，具体而言，在分析返乡创业者促进农村减贫的基础上引入互联网，分析互联网对农民工返乡创业的影响，通过“田野调查法”对受访对象进行分析，總结得出互联网对农民工返乡创业成功率存在积极作用。并从返乡创业者网络功能使用与其创业模式的结合来考量互联网在推动农民工返乡创业过程中采用何种方式的结合能实现个人增收、农村减贫的多重目标。接下来的结构安排如下：一是通过“田野调查法”对34个来自粤东西北的农户进行深度访谈，分析互联网是否能促进农民工返乡创业以及农村减贫；二是针对农民工现状分析创业过程中的困境，提出相应的解决方案。本研究的主要目的是，通过对受访农户的深度访谈分析互联网与农民工返乡创业、农村减贫的传导路径，以及互联网对农民工返乡创业的带动作用是否存在行业与地区差异，以期能为农村减贫提供参考建议。

2 数据来源与概念框架

2.1 数据来源

广东省按地理区划分为四部分，分别为：珠江三角洲、粤东、粤西以及粤北。由广东省2017年统计年鉴数据可知，珠江三角洲人均GDP最高，达到了114281元。其中，从各市来看，人均GDP最高的深圳达到了167411元，而汕尾人均GDP只有27351元。其次为粤西地区，人均GDP 40884元；人均GDP最高的地级市阳江50431元、人均GDP最少为云浮31502元。粤东、粤北地区人均GDP相对较少分别为34036元、31941元。粤东地区：人均GDP最高的地级市为汕头37390元、最少为揭阳33027元。粤北地区：人均GDP最高的韶关市达到41388元、梅州最低 24032元。

总体而言，广东省除珠江三角洲以外，其他地区经济发展较为落后。本研究的访谈对象主要来自广东省人均GDP收入相对较低的潮州、汕头、茂名、云浮、韶关地区。

课题项目组于2018年寒假期间实地展开调研，完成数据收集和深度访谈。调查对象为有过打工和返乡创业经历（包括正在创业和曾经创业）的农户家庭，受访者的年龄在20～60周岁之间，通过面对面的形式进行访谈。调查内容涉及互联网接入是否对当地农村发展产生影响、网络使用是否对农业经营生产产生影响、受访对象对扶贫政策的了解程度、扶贫政策对经营生产是否有影响以及受访者对生活现状与过去的对比。一共有34位户主、家庭决策者、或家庭主要成员参与了深度访谈。

2.2 逻辑框架

本文的研究内容主要包含四部分。首先，探讨互联网对农民工返乡创业的影响。然后，分析返乡创业与农村减贫的关系。其次，总结农民工返乡创业过程中的困境因素。最后，结合访谈对象的实际情况，对农民工返乡创业提出相应的政策建议。

互联网可通过加强农村信息建设、增加创业机遇以及拓宽销售渠道的方式，推动农民工返乡创业。同时，返乡创业者依靠个人增收以及生产方式的转变，实现农村减贫。而一方面，互联网的发展虽使得部分农村剩余劳动力通过网络平台寻找到了合适的工作岗位，但造成了农村劳动力的流失。另一方面，政府信息不对称导致部分返乡创业者难以获得相应的政策支持，资金方面仅仅依靠外出务工期间的原始积累，容易造成资金短缺，创业可持续性不足。在促进返乡创业者回归的同时，由于部分返乡创业者创业知识能力不足、互联网知识了解欠缺，在创业过程中失败率较高。同时，由于所在地区传统产业的衰退，返乡创业者创业初期起步相对较为困难。因此，政府应加大扶贫政策宣传以实现信息对称，通过加强返乡创业者的知识培训以提升返乡创业者的创业能力以及网络熟悉程度，实现互联网与创业形式的多维度融合。提升创业成功率的同时吸引更多的外出务工者返乡创业，增加农村经济发展的有生力量，带动农村经济发展，实现农村减贫。

3 互联网促进农民工返乡创业

3.1 互联网对农村发展的推动作用

首先，互联网能够让返乡创业者更方便快捷地获取相关的扶持和优惠政策信息，挖掘并寻找到新的创业机会。其次，互联网还为农民工返乡创业提供了信息交换平台、进而催生了例如“淘宝村”等农村电子商务的发展。这些农村电子商务的发展不仅促进了农村发展与农民增收，还有助于实现返乡农民工的个人价值（郭娟娟和马瑞，2018）。最后，互联网支付手段可使得农民购物更加方便可靠，促进农村消费潜力的释放，进一步优化创业环境。

P1.粤西王先生：“信息接收速度变快了，国家政策可以很快的从网上了解到，国家有什么重要的会议、做出了什么重要的决定都可以从网络了解得到。网络拉近了人与人的关系，你可以通过网络联系很久没有联系的亲朋好友。移动支付也使生活更便捷，减少了许多收假币的现象、也降低了要去银行办理业务的频率。同时有些物品农村的超市不常见，但有需求的时候，我们就可以通过网购，买取我们所需的材料、物品”

P2.粤东郑先生：“（有了）那些设备啊，信息会更加全面，这样对外沟通会方便很多”

P3.粤西刘先生：“中国移动在农村大力优惠活动促使许多人接上了宽带。买东西有些都可以用支付宝微信了，给农村带来了方便”

3.2 互联网为返乡创业者带来新的机遇

与以往依靠收购者以及线下实体店出售的形式不同，互联网的发展使得地处偏远乡镇的农户也能寻找到消费者，解决“小农户”难以对接“大市场”的问题。在这一过程中，创业者可以连接生产商与采购商以及消费者，实现产销对接，在“互联网+”的形式下实现新型商业模式的发展，提高创业成功率（王丽娜，2016）。

P4.粤西张先生：“现在利用互联网，农民能够快速便捷的取得国家最新的“三农”政策、农业技术、市场等有效信息，同时还能将自己的信息放到网上，实现信息交流。以前对农产品买家信息缺乏了解，由于自身信息无法与买家实现对接，无法主动联系到买家，进而使得农产品卖不出去、烂在地里，甚至在其它地区农产品货源供不应求而农户仍然亏损，农村电子商务的出现使得这种状况得到缓解”

P5.粤西苏先生：“互联网的使用对农村里有很大影响，网络也打开了很多销售渠道，不只何首乌，一些鱼啊走地鸡啊，这样的农产品都可以卖到更远的地方”

4 农民工返乡创业推动农村减贫

4.1 新型创业促进农民增收

互联网为返乡创业者带来了新的创业模式，互联网在推动返乡者利用农村既有资源创业的同时，催生了不同的创业方式（刘志阳和李斌，2017）。具体而言，返乡创业者可利用网络功能与创业模式的结合，实现个人网络平台与商品购买的对接，例如：朋友圈售卖、微信交易。这种非正式的经济形式不仅降低了创业门槛，同时也能让返乡者以较低的成本开展创业活动。

P6.粤东陈女士：“我家大女儿做微商，网络给她提供了一个平台和很好的机会（大女儿的微商是主要做护肤品化妆品的销售）”

P7.粤东陈女士：“越来越多人知道我的这个幼儿园，更加愿意把小孩送来我这里。越来越多人知道教育的重要性（最起码识字、会上网），会愿意在孩子的教育这方面花钱”

返乡创业者可以利用农业生产的闲暇时间开展微信销售；并可在互联网基础上，进行教育培训宣传；利用村镇人员的网络资源搭建销售渠道。通过有效信息的传播、多模式创业以提升创业成功率，实现农民增收、农村减贫。

4.2 转变农业生产方式

相比传统农户，返乡创业者对互联网的接触更频繁、了解更深入。因此，返乡创业者可利用互联网学习农产品耕种知识，分享农业生产经验，转变农业生产方式。同时可进一步了解农产品市场状况以及城市居民消费者的消费习惯以生产出更受消费者喜爱的产品，获取更高收益。

P8.粤西陈先生：“同时网络对农业生产产生了好处，当农作物出现了病变、异常，不知道怎么处理的时候，我们可以通过网络渠道获取有效的信息，从而医治好病变的农作物。另一方面，通过网络，我们可以知道更加适合我们这个区域种植的產品，提高土地的利用率和价值”

P9.粤西苏先生：“以前村里有些人种水稻，现在改为种何首乌，是因为通过网络和外界交流可以知道种何首乌比种水稻挣钱”

5 农民工返乡创业困境及解决方案

5.1 返乡创业困境

5.1.1 农村劳动力流失严重。据统计，农民工在城市务工收入大约占可支配收入的40%（夏莉艳，2009）。由于长期在外务工导致农田荒废或是田地已承包给他人，短期内难以实现回乡务农，因此，大部分农村居民仍然选择回城务工，短时间内农村劳动力难以实现回流。

P10.粤东陈女士：“网络的使用使得务农的人会比较少，很多农村人走出去，打工的地域范围更广，比如说以前农村人打工最远也就是隔壁村，现在互联网发展使得就算是去到北京打工也成为可能，提高了大家外出打工的积极性”

P11.粤西胡先生：“出去找工作时，都会参考58同城、赶集网网站上面的信息。遇到意向的工作，有些面试甚至可以通过线上进行，就省了一定要去实体面试的环节，也是便捷我们的生活”

P12.粤北黄先生：“可以很明显感受到，由于网络发展，更多人看到外面的世界，年轻人，尤其是大学生更多的是选择去更发达的珠三角地区发展事业，比较少人回到新丰工作”

随着互联网与招聘信息的进一步结合与传播，农村剩余劳动力的流出速度加快，外出务工使得农村原有劳动力大量转移，另一方面，农民工后代在接受教育之后，大部分选择留在城市继续生活工作，农村劳动力数量、质量进一步锐减。劳动力人口数量与消费潜力存在正相关关系。农村现有劳动力的锐减导致农村消费能力下降，而消费能力的不足使得农民工返乡创业意愿偏低。

5.1.2 创业对口帮扶不够精准。虽然各地政府出台了不少相关政策来推动农民工返乡创业，但由于政策宣传度不高、信息不对称、与农户的精准对接度较低，导致农民工返乡创业积极性较低（苏倩，2016）。返乡创业积极性未能得到激发，创业对口帮扶的优惠政策也未能取得理想效果。

P13.粤东陈先生：“乌洋太落后，大城市的农民才能到淘宝上卖东西，因为他们有机构、专门的体系帮助扶持，你看湖南台那些农业节目，都是背后有政府扶持的，政府帮忙铺路的、政府帮农民销售本地特色农作物”

5.1.3 创业能力较低。实现成功创业的关键在于准确把握商机并予以實施，然而商机的识别与把控并非易事，对于文化水平相对较低、市场机会识别能力较差的农民工而言则更有难度。（张秀娥和王冰，2012）。因此，返乡创业的农民工必须提升个人能力增强感知市场机会的敏锐度。同时创业也并非简单的模仿其形式应当抓住其内核思想深层次考虑问题，才能保证创业的成功率。

P14.粤东郑先生：“以前有从事互联网创业，听说卖陶瓷赚钱，便在淘宝上面开了一家店卖陶瓷，但后来失败了……”

5.1.4 传统产业竞争激烈。互联网时代的来临、高新技术产业快速崛起，传统产业的发展空间不断挤压。在此情况下返乡创业者在创业的起步阶段更为艰辛，不仅需要开辟新的经营方式，通过更加优质的产品吸引目标客户，同时需要寻找更多的销售途径拓宽创业道路。

P15.粤东陈女士：“生意难做，从事制造业，这在东莞已经逐渐衰弱了，市场饱和不说，劳动力工资上涨，而制造业是需要劳动力的，虽然现在逐渐引进了机器，但是机器还是需要维修师傅和操作人员，这类劳动力的工资更高”

P16.粤北黄先生：“从事鞋业零售，由于网络的发展，更多年轻人选择淘宝购鞋，使得近年来门店生意没那么好，钱不好赚。前几年过年的时候，小县城有买新衣新鞋的习惯，所以年末生意总是会非常火爆，但是近年来受淘宝的冲击，收入有所下降，实体店的价格与淘宝一些低廉的价格没法比较，有些顾客买东西的时候会习惯跟淘宝价格相比。”

5.2 如何打破困境

5.2.1 政府牵头农村减贫。政府在农村减贫中应发挥主导作用，通过加强农村基础设施建设，进行资源整合、提升地区知名度、引导大型企业与农户合作等方式，为返乡者营造良好的创业环境，培育具有竞争优势的创业主体，解决农民创业过程中的问题。

P17.粤北陈女士：“以自己家大陂村为例，最近几年互联网发展，让青山绿水围绕的大陂村被更多人知道，现在政府也打算投资大陂村做旅游景区，应该发展会越来越快”

P18.粤北黄先生：“由于融珠先行计划的实施，使得新丰县近年来发展得非常迅速，公交与高速的建成大大便利了人们的生活，同时轻轨也在筹建中。珠三角地区人群极多涌入新丰县买房置业”

P19.粤东郑先生：“那种整体提高效率的事情，单凭农民力量是做不到的，通常都是农务公司有意愿收购，和政府谈好了，农民再加入这个生产链的”

5.2.2 创业知识培训。通过分析受访对象中的失败案例，我们不难发现由于返乡创业者缺乏系统、全面的教育培训，以及相关的专业性技能知识，导致他们在创业初期阶段面对困境难以解决甚至以失败告终。因此，有必要通过创业培训来提升农民工的创业意识、抗风险能力以及人际沟通能力以提升创业成功率（李小辉，2017）。此外，还应提升返乡创业者的网络使用技能。在互联网时代，熟练的网络操作技能将有助于创业者更加方便快捷地获取信息，降低因信息不对称而带来的创业风险。

5.2.3 互联网与创业相结合。创业者可通过观察发现未得到充分满足的新的商业机会，在把控商业机会的同时借助互联网技术以创建可行的创业方式（斯晓夫和王颂，2016）。返乡创业的农民工作为创业者，可通过生活以及务工阅历发现农村以及城镇中潜在的创业机会，借助互联网技术将二者进行融合，创建独特的创业模式，增加个人收入。同时，创业活动的开展不仅仅只能依靠所在地区的已有资源，还可将不同地区的生产资料带入本地，通过商品交换的方式开展商贸活动（Si et al.，2015）。因此，农民工在返乡创业时，可通过互联网创业的形式突破地域以及资源限制，为传统产业复苏、个人创业创造新的机遇。

6 政策建议

本文是基于粤东西北农村地区的34位典型农户深度访谈的一手调研数据，探讨“乡村振兴”战略背景下互联网与农民工返乡创业推动农村减贫的可能路径，并提出如下政策建议：

资金支持方面，应建立创业扶持基金项目，加大对返乡创业者的支持力度。同时可吸纳返乡创业者的社会资本，通过创立返乡创业者专用储蓄账户，对于返乡创业者的大额存款给予较高的利息额度。加大“三农”资金的投放，完善创业担保贷款政策及实施机制，对符合条件的返乡创业人员，可按规定申请创业担保贷款，提供一定额度的免息贷款。

创业模式方面，返乡创业人员可以在创业初期通过集体合作、入股共创的方式，共建农民合作社、家庭农场、林场等。除发展现代农业外，返乡创业还可实现农村一、二、三产业的融合。充分发掘农村文化以及农村生活的潜在价值，开发一批休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业、农村特色产品、少数民族传统手工艺品等产业项目，促进农村一、二、三产业深度结合。

基础服务方面，政府应当加强基础设施建设、强化网络基础建设为创业者提供更多的信息支持与便利，同时应加强返乡创业者的创业知识培训和辅导，完善返乡创业公共服务体系与公共建设，鼓励农民工进行返乡创业创新并完善创新配套服务体系。通过降低返乡创业门槛和负担、落实税费减免政策、建设返乡创业孵化机制以及创业园区等措施，更好的引导农民工返乡创业。

此外，经济欠发展地区的减贫不能仅仅依靠大型企业或中央政府，还必须通过当地人民的自身努力、探索以及合理规划才能实现脱贫。返乡创业者在利用互联网创业的同时，应积极发掘网络功能并将其与创业模式进行结合。例如：近年来有不少返乡创业者通过互联网媒介传播与“三农”题材相结合成为新一代自媒体人，并通过网络销售带动当地农副土特产品销售，形成了在“互联网+”基础上的集多产业于一体的综合产业群，在实现个人增收的同时，带动周边人民收入增长，推动地区减贫。

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