史红玲

摘 要：农业适度规模经营是改变农业生产模式，促进农业生产力不断提升的重要途径，传统的经营模式、经营体制以及现实条件对农业适度规模经营有一定的限制。本文对农业新型主体建设过程中面临的问题及对策进行分析和探讨，旨在提高农业生产水平。

关键词：农业适度规模经营；农业新型主体；培育措施

文章编号：1004-7026（2018）05-0056-02 中国图书分类号：F323 文献标志码：A

1 农业新型主体建设过程中面临的问题

农业新型主体是现代农业发展过程中的主要载体，数量多，发展势头强劲，但是在发展过程中依旧面临较多问题，严重制约了现代农业发展。具体来讲，农业新型主体建设过程中存在的问题主要有以下几个方面：

1.1 农业新型主体发展程度不高

农业新型主体中最常见的形式是农民专业合作社，但是当前很多农村地区由于受到多方面的限制和影响，农民专业合作社的发展程度不高，影响力不大，在建设过程中虽然专业合作社的发展速度很快，但是合作社的规模较小，一般以小型合作社为主。而且合作社还主要集中在养殖业、种植业等产业上，其他加工产业、附加价值较高的产业较少，所以对农村经济发展造成一定影响。

1.2 农业新型主体建设过程中资金支持不够

充足的资金是农业新型主体建设与发展的保障，就当前情况来看，农业新型主体建设过程中的资金不够充足，融资渠道也比较窄，尤其是一些规模较小的农民专业合作社，国家制定的优惠扶持政策力度不大，在融资过程中面临的瓶颈较多，很难从金融机构获得充足的资金支持，极大地影响了农业新型主体的进一步发展。

1.3 缺乏社会化服务机制

在新型农业经营主体建设过程中，应该要形成比较完善的社会化服务体系，实现对农业新型主体的全面服务，为农业新型主体的发展提供支持与帮助。但是当前新型农业经营体系建设过程中，社会化服务体系的建设不够完善，对于农业新型主体的扶持力度也不够大，对农业新型主体的建设与发展带来极大影响。

1.4 缺乏高素质人才

农业新型主体与传统的农业生产组织不同，为了真正发挥农业新型主体的作用，必须要组建一支高素质管理队伍，对农村的各种资源进行整合利用，提高经济效益。但是当前农业新型主体缺乏高素质人才队伍，不利于农业新型主体的进一步发展。

2 新型农业经营体系建设策略

2.1 进一步提高新型农业经营主体发展水平

第一，加强对新型农业经营主体建设的重视。新型农业经营主体是农业实现现代化、产业化、规模化发展的关键，在新时期必须要积极加强对新型农业经营主体建设的重视，进一步强化相关人员的认知，在全社会范围内可以加强对新型农业经营主体建设的意义、作用的宣传，让更多农户能够了解新型农业经营主体的作用，为新型农业经营主体的建设提供良好的舆论环境。

第二，加强农业生产经营体制机制创新。在新型农业经营主体建设过程中，应该要进一步完善激励政策，着力培育联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体，制定出更多新型的奖励办法，对产生显著的社会效益、经济效益的新型农业经营主体给予奖励、补助，加大对农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等到多种组织的扶持力度，积极探索农业社会化服务路径。

第三，加强合作发展，壮大新型农业主体。只有不断积聚力量，将各个单一的农业主体结合起来，加强生产经营过程中的相互合作、相互补充，才能发挥集体效应，提高新型农业主体的整体发展水平。在合作发展过程中，第一种是全过程合作，指的是农民在整个生产过程中实现全方位合作，在农业生产的所有环节中都应该要加强合作，另外，对于农产品加工、营销等过程，农民也应该要不断发力，加强品牌建设、农产品加工。第二种合作是农民的全要素合作。由于农业生产涉及多方面的要素，比如劳动力、土地、资金、技术、管理信息等，在新型生产模式中，农民应该要学会对这些因素进行利用，将各种生产要素整合起来，实现农业生产要素的有效配置，从而促进农业生产过程中的各个环节之间的有效配合。第三种是合作社之间的合作。合作社是现代农业生产过程中的重要组织，合作社之间的合作应该是建立在资源、平等、公平的基本原则之上的，可以加强各个合作社之间的联合，整合各个合作社的优势，让各种生产要素发挥更大的作用。

2.2 加强对新型农业经营主体建设的投入与支持力度

一方面要加强政府的引导和支持，比如政府可以在财政、税收、金融、保险等方面加强对农业新型主体的支持，加大扶持力度和扶持方式，使得更多的专业化的畜牧合作社可以成立，并且通过政策上的优惠，促进农业新型主体的发展。另一方面要加强对社会化资源的利用，例如完善融资制度，加强金融机构对农业新型主体的融资力度，为农业新型主体的壮大发展提供资金支持。第三，加强指导示范。在新型农业经营体系建设过程中，应该要建立一批示范乡镇，进行试点运行，在示范乡镇，要协调好各类农业新型主体，使其不断健全自身管理制度，发展具有牢固产业基础、大规模、高品牌效益的新型农业经营体系。同时在新型农业经营体系建设过程中要做好对各种经营主体的评估，根据评估的结果给予相应的扶持。

2.3 大力发展农业社会化服务

农业社会化服务是现代农业的重要支撑，也是农业新型经营主体建设过程中的重要内容，尤其是随着新型农业经营主体的蓬勃发展，对社会化服务的需求也越来越大，所以未来在新型农业经营主体建设过程中要加强社会化服务的完善。

2.4 加强人才队伍的建设

新型农业经营体系的建设依赖于综合型管理人才和高素质技术人才，尤其是在现代农业生产过程中，无论是农业技术还是农机技术的推广，都需要专业化的技术人才。当前很多新型农业经营的人才队伍结构不完善，缺乏人才。对此，要积极加强人才队伍的建设。一方面，要招聘更多专业化、复合型人才，尤其是一些懂经营善管理，又懂专业技术的人员，吸引他们到农业新型主体中，比如在农机专业合作社建立过程中，就必须要招聘更多的技术人才，充实农机推广队伍，深入到基层为群众进行讲解，让更多群众了解农机使用技巧，农机使用方法，减少农机使用过程中的安全事故。另一方面要加强对新型职业农民的培训教育，技术人才作为农民培训教育的主体力量，要从思想意识、技能水平等方面着手，对农民进行培训教育，真正改变农民的思想观念，培养更多新型职业农民，促进现代农业不断发展。

结束语

随着農业不断发展，农业生产规模越来越大，新型农业经营主体是现代农业生产过程中的主要载体。在新时期必须要加强新型农业经营主体的建设，为新型农业经营主体营造良好的氛围与条件，完善管理机制，促进农业新型主体不断壮大。

参考文献：

[1]张晓山.大力培育新型农业经营主体[J].休闲农业与美丽乡村，2017（11）.

[2]吴沛良.大力培育新型农业经营主体加快构建新型农业经营体系[J].江苏农村经济，2014（09）.

[3]李琳.新型职业农民培育与新型农业经营主体构建[J].农业工程技术，2016（08）.